Ｉ Ｚｏｎｇ ｈｅ ｂａ ｎ ｋ ｕａ ｉＪ 围绕“四个重点＂立足“四个提升” 近年来，通化县围绕建设优美环境、壮大产业支撑、调动 础上，要有一个便民浴池、年集体收入达到２０万元以上、农民 全社会力量、提高基层干部素质，扎实有效推进新农村建设， 人均纯收入高于全县平均１０％。在工作措施上，不～味地追求 实现了农村经济、政治、文化、社会和党的建设全面发展和整 大拆大建，坚持“花小钱、办大事、干实事”的原则，围绕一村一 体提升。 品，力求特色，实现了规划在先、建设在后，整治一处、规范一 １．以农村环境为重点。提升农村居住水平 处，建设一处、达标一处，保证了建设效果。截至目前，全县１６０ 通化县下辖１５个乡镇和一个开发区，共１６０个行政村，多 个行政 平选出标兵村３２个、先进村３９个，其余８９个村全部 数村屯分布在半山区。新农村建设怎样抓，如何选择突破口， 达标。实现了村村干净、屯屯整洁、绿树成荫、鲜花如锦，环境 引起了通化县委的思考。通过调研和分析，县委一班人感到， 建设的成效初步显现，新农村建设的亮点色彩纷呈。 通化县环境建设有一定的基础，农民有改善居住环境的强烈 ２．发展农业产业化。提升农村经济综合实力 愿望和积极性，从农村环境建设人手，工作难度相对较小，且 通化县以农业产业化为支撑，大力发展产业项目，推动农 能够较快取得明显效果。２００８年，在组织县、乡（镇）领导干部 村经济快速发展。一是引进产业项目，拉动农村土地流转。引 赴山西夏县学习考察的基础上，确立了以环境建设作为突破 进奥禾食品承包１３０００亩土地作为甜玉米生产基地，农民自发 口，全面推进新农村建设的工作思路。在工作目标的确定上， 组织种植协会，选举企业负责人为协会领头人，成为企业与农 根据经济实力、村屯现状和农民承受能力，按照因地制宜、科 户实现“双赢”成功范例。２００９年，引进盛然农业科技有限公 学规划、分类指导、量力而行的原则，制定了达标村、先进村、 司，投资１２５０万元，新建温室大棚６０多栋，具备了产业化雏 标兵村三个层次的村屯建设标准。达标村的标准确定为“三 形；２０１０年，又流转土地９００亩，新建温室大棚３４２栋。与金汇 化、五到位、四有”１２个方面；先进村的标准为“六化、六个一、 药业走联合共建之路，发展丹参、防风、生地、牛膝等中药材基 三个达到、一个高于”１ ６个方面；标兵村的标准在先进村的基 地，流转土地５００由。二是依托龙头企业，发展订单农业。以金 古旆 业 皿墨 ９／ ｌ综合版块一新农村建设ｌ ＩＺｏｏｇ ｈｅ ｂａｎ ｋｕａ ｉｌ 一一一一一一一—————————————＿－———————＿＿＿＿＿＿－－＿－●＿＿＿＿＿＿－＿＿＿＿＿＿＿—● ． ＿－－＿＿●－＿＿－＿＿＿－－●—＿－－＿＿＿＿－●－－＿＿－－＿＿＿＿＿●＿＿－－＿—＿－＿＿＿－＿ ＿＿－－＿－＿－—－－－＿＿＿－－＿●＿－－＿＿－－－＿－－－＿＿＿＿＿－●＿＿＿＿●＿● 贡源米业、粮食收储公司、江达米业为龙头，采取“公司＋农 户”的形式，建立绿优米种植基地６万多亩，占全县水稻种植 选派优秀干部担任村党支部。二是提高村支书建村的素 质和能力。选择培训内容，进行集中学习培训。组织４３名村党 支部到省里参加培训，每村配备～名大学生改善结构，不 断提高村班子抓建设的素质和能力。三是建立激励和奖励 在对先进乡镇予以现金奖励的同时，对先进村、标兵村的 面积的６０％。以佳亿、嘉禾企业为龙头，发展甜玉米，种植面积 达３．７万亩，占旱田播种面积的１１‰三是围绕市场需求，发展 菜和黄烟等，各类特色经济作物达到１１．６万亩。四是发 挥资源优势，发展特色产业。依靠丰富资源，积极发展地 经济作物。积极向农民提供市场需求信息，引导农民种植蔬 ，充分调动工作积极性。设立３００多万元奖励资金， 村班子，分别奖励１万元和２万元；对连续三年评为标兵 村而年富力强的党支部，可破格提拔为副乡（镇）长 或享受副科级工资待遇，断续留村工作；对年龄偏大的，可按 照科级工作标准每月发放补贴或由县乡共同解决养老保险。 道药材，扩大产业规模。在巩固人参、五味子、芥末、蓝莓 等产业的基础上，积极发展特色产业。农业产业化带动了农村 经济的全面发展，全县农村新建、续建工业项目４５个，总投资 ３．５亿元；新发展农业产业项目１０７个，总投资８４０９万元；新建 扩建牧业小区２４个；村级集体经济收入达到２４２１万元，增长 ９％；乡级财政收入２．３亿元，增长８％；农民人均纯收入达到 ５７６７元，增长１５．４％。 ３．以创新工作机制为重点。提升建设新农村的整体合力 新农村建设由谁来组织、资金如何解决、农民的积极性怎 样调动，是新农村建设的关键环节。通化县紧紧抓住新农村建 设整体推进试点县的有利时机，积极探索创新建设新农村的 组织形式，构建起“领导、主导、农民主体、社会参与” 的工作机制。一是层层包保，落实领导责任制。制定了《县级领 导包保乡镇和推进村工作责任制》，县委、、、政协各 包一片，县委、各包保８ｏ个村，副县级以上领导各包 保一个乡镇和一个重点推进村，乡镇领导每人包保一个村，县 直副局级以上干部承担出生地或成长地所在村的包保任务。 二是调动各方面力量，积极开展帮扶。按照“工业反哺农业、城 市支持农村”的要求，积极组织社会帮扶，千方百计增加投入。 先后组织１７７家企事业单位、５３６名副局级以上领导干部帮扶 和参与新农村建设；向４２名在通化县出生、成长或工作过的副 县级以上领导干部发出邀请函，争取他们的支持；发动１ ６ｏ多 名乡村在外能人回家乡支援建设。两年来，各帮扶单位和个人 共投入帮扶资金１９１２万元。截止目前，通过省市补助、本级投 入、乡村集资、农民自筹、社会帮扶等渠道，全县共投入２．４亿 元，解决了资金难题，有力推动了新农村建设。三是营造舆 论氛围，引导农民积极参与。县电视台开设新农村建设专 题栏目，对新农村建设的先进典型和新鲜经验及时进行 宣传。各村利用小广场、文化室等设施，开展丰富多彩的 文体活动，不断营造歌颂新农村、歌颂新生活的良好氛围。 通过宣传和引导，使农民认识到建设新农村等不来、靠不来、 要不来，只能靠双手建起来，激发了农民参与建设家乡、改变 农村面貌的积极睦。 ４．以村党支部建设为重点，提升村支书的能力和素质 农村基层干部特别是村党支部是新农村建设的领头 人，更是农民的“主心骨”。通化县把村党支部队伍建设作 为“龙头”工程来抓，打造了一支坚强过硬的新农村建设的骨 干队伍。一是配齐配强村党支部。工作启动之初，对全县 １６０个村党支部进行全面考核，对能力不强、素质不高、精 神不振的进行了调整，从本村选举或从乡镇和县直部门 ＼＼２ 皿衄 ５棘 通过这些办法和措施，村党支部的工作热情得到释放，建 设新农村的信，亡、ｉ 一步增强。 ４．１新农村建设的发展成效得益于坚持以人为本、关注民 生，从农民的切身利益出发，选准工作的切入点，让农民得实 惠。人居环境是农业发展、农村繁荣和农民生活质量提高的基 础，只有安居才能乐业、才能兴业、才能创业。通化县紧紧抓住 农民最关注的环境建设作为突破口，仅用３年时间，村容村貌 就发生了巨大变化。由此证明，抓新农村建设必须按照科学发 展观的要求，从农民看得见、摸得着、最关心的利益问题人手， 因地制宜、科学谋划，选准工作的突破口和切入点，让广大农 民群众得到实惠、看到希望、充满信心。 ４．２新农村建设的活力源泉有赖于农村经济发展，促进农 民ＮｔｉＳ：，使产业对农村发展形成强力支撑。通化县大力发展农 业产业化，依托龙头企业，招商引资上项目，千方百计增加农 民收入，集体经济不断壮大，产业对新农村建设的支撑作用明 显增强。实践证明，没有良好的环境建设，不可能吸引投资者 的目光；没有产业化项目的带动，新农村建设就不可能有发展 活力。只有农业产业化的发展，农民收入的增加，集体经济的 壮大，才能更好地促进新农村的建设。 ４．３新农村建设的强大合力来自于调动全社会力量，齐心 协力，上下拧成一股绳。众人拾柴火焰高。新农村建设主体是 广大农民，但离不开全社会的支持和帮助。通化县的做法证 明，必须坚持领导、主导、农民主体、社会参与的工作 机制，集中各方面力量，调动各方面的积极因素，争取广泛的 支持和帮助，齐心协力，汇聚起建设新农村的巨大力量。 ４．４新农村建设的工作基础依靠于基层组织建设水平的提 升，村党支部素质和能力的不断提高。基层组织建设是管 理民主的基础，管理民主是新农村建设的组织保证。新农村建 设离不开一支优秀过硬的村党支部队伍。通化县选拔能 人担任主官，配强村两委班子，不断增强村党支部领导新农村 建设的能力，取得了扎实的成效。经验证明，村党支部是发展 农村经济和社会事业、加快新农村建设步伐的组织基础。围绕 “推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组 织”的目标，深入开展创先争优活动。加强农村基层党组织建 设，不断提高村党支部组织和领导新农村建设能力，使之 成为引领广大农民增收致富、加快新农村建设的坚强堡垒和 优秀带头人。 （省新农村办供稿）
