对新世纪我国服务业发展发展现状、阻滞因素和发展对策的思考

对新世纪我国服务业发展现状、阻滞因素

的总体判断和对策研究

陈岸华

【内容提要】本文力图揭示21世纪我国服务业发展的整体现状，根据国际三次产业演进一般规律，提出我国服务业所处的发展阶段，通过与发达国家和中等发达国家服务业的比较分析，探讨我国服务业发展的主要阻滞因素以及一些关键性对策。 【关键词】服务业、生产性服务业、服务经济、服务贸易

总揽20世纪60年代以来发达和中等发达国家经济发展的态势，我们不难发现，在信息技术的驱动下，服务业已经成为发达经济体的主导产业，成为国民经济发展的助推器和增长点，发达国家已经完成工业经济向服务经济的转变。进入21世纪以后，我国服务业发展态势如何，处在服务业发展的什么阶段，阻碍我国服务业发展的主要因素有哪些，在新型工业化道路上，如何促进我国工业主导的国民经济向第三产业主导的国民经济转型，这些问题需要我们深入思考和科学总结。本文试图揭示新世纪我国服务业发展现状与所处阶段，分析我国服务业发展中客观存在的主要阻滞因素和关键性对策。

一、对2001年以来我国服务业发展现状与所处阶段的总体判断

服务业是国际上通行的产业分类概念，是指利用设备、工具、场所、劳务、信息或技能等为社会提供服务，以生产非实物产品为主的行业。广义的服务业指农业、工业和建筑业以外的一切服务性行业，即国际通行的产业划分标准的第三产业。现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，主要依托信息技术和现代管理理念发展起来的、信息和知识相对密集的服务业，它有别于商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业。与传统服务业相比，具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染小，其信息化、电子化、市场化和现代化更高等特点。按主要功能和对象以及借鉴国际产业划分标准，一般将现代服务业划分为四大类，分别是：1、基础服务：包括通信服务和信息服务；2、生产和市场服务：包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务；3、个人消费服务：包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等；4、公共服务：包括的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。

三次产业结构变动与演进有一定的规律。配第——克拉克定律和库茨涅兹法则揭示了这一规律，配第——克拉克定律指出：由于一国经济快速发展及人们收入水平的提高，资本和劳动力首先从第一产业向第二产业转移。当人均收入水平进一步提高时，资本和劳动力又逐步向第三产业转移。美国经济学家西蒙·库兹涅茨等人的研究成果表明：工业化演进阶段可通过产业结构的变动过程表现出来。在工业化初期和中期阶段，产业结构变化的核心是农业和工业之间“二元结构”的转化。在工业化起点，一次产业比重较高，二次产业比重较低。随着工业化的推进，一次产业比重持续下降，二次产业和三次产业比重相应提高，且二次产业比重上升幅度大于三次产业，一次产业在产业结构中的优势地位被二次产业所取代。当一次产业比重降低到20%以下时，二次产业比重上升到高于三次产业，这时候工业化进入了中期阶段；当一次产业比重再降低到10%左右时，二次产业比重上升到最高水平，工业化进入后期阶段，此后二次产业的比重转为相对稳定或有所下降。第三产业则经历上升、徘徊、再上升的发展过程，最终将成为国民经济中主导产业。发达国家和地区三次产业的变迁、以及我国发达地区三次产业的演进已经证实了这一规律。

美国经济学家H·钱纳里等曾运用多国模型对人均经济总量与经济发展阶段的关系进行研究，其结论是：人均GDP在1200至2400美元之间，经济发展处于工业化初级阶段;人均GDP在2400至4800美元之间，经济发展处于工业化中级阶段;人均GDP在4800至9000美元之间，经济发展处于工业化高级阶段。

美国社会学家丹尼尔·贝尔提出的“后工业社会”理论，将人类社会发展划分为三个阶段：

前工业社会、工业社会和后工业社会。在前工业社会中，服务业主要为个人服务和家庭服务；工业社会以与商品有关的服务业（商业）为主；后工业社会以知识型服务和公共服务为主。 美国经济学家罗斯托提出了经济发展的五阶段理论：传统社会、起飞前准备阶段、起飞阶段、成熟阶段以及大众高消费阶段。在这5个阶段中，服务业发展的重要性是一种由低到高的递进关系。传统社会的生产力主要集中在农业，服务业还处于萌芽阶段。在起飞准备阶段，大量农业劳动力将向工业、交通、贸易和其他服务业转移。起飞阶段的传统产业实现了工业化，生活性服务的发展进入了一个全新阶段。在成熟阶段，高科技的发展使服务业进入飞速发展时期，在国民经济发展中占据主导地位。成熟阶段的服务业已经超过工业和农业，成为三次产业的主体。在大众高消费阶段，物质产品极大丰富，人们的衣食住行需求得到完全满足，人们的需求已经从物质需求转向了服务需求，社会全面进入了服务型社会，服务成为该阶段商业发展中的主体。对照工业化阶段规律，服务业结构演变也具有规律性。如下表： 表1.近似典型的服务业发展阶段模型①

人均服务业时增加值 发展 服务业占GDP比重 居民服务业就业比重 生产性服务业比例 服务消费支出比重 人均服务产品拥有量<30 <20 20 15 低，农业占主导地位，服务业以传统生活性服务为主 300-1600 2 1600-3500 3 服务业发展起飞阶段 服务业发展成熟阶段 30-50 20-40 30 38 工业占主导地位，服务业以交通、商业为主，金融业得到发展 经济发展以服务业为主，房地产、旅游、文化产业发展较快，生产性与生活性服务业交互发展 ＞3500 4 服务业的发达阶段 >70 >60 60 70 金融、商务服务业进一步发展，科研、信息、教育、文化等知识型服务业为主流 注：①该表援引湖北省统计局：《湖北现代服务业发展现状与方向选择》 0基于这些理论和模型，以及《中国统计年鉴2003——2009》、《世界统计年鉴2003—2009》和广泛查阅的资料，我们能够比较客观地判断2001—2008年我国服务业发展的状况、水平和所处阶段

第一，《国际统计年鉴2008》显示，2006年发达经济体第三产业增加值在国内生产总值中的构成平均达到72.4%，美国2000年是74.6%,2006年是76.7%，日本分别是65.8%和

期 （按1982年阶段 美元计算） ＜300 1 服务业发展的初阶段 基本特征说明 50-70 40-60 45 50

68.1%，法国是74.3%和76.9%，英国是70.6%和72.8%。发达经济体第三产业就业构成一部都在60%以上，如2000和2005年美国、日本、英国等第三产业的就业构成分别是74.3、77.8％；63.1、66.4％；72.8、76.3%。所以，发达经济体大都已经进入服务业发展成熟阶段或服务业的发达阶段。而《中国统计年鉴2002——2009》显示，2001—2008年我国国内生产总值构成中，全国一、二、三次产业比例平均构成为12.525：46.95：40.525，说明我国国民经济仍以工业为主导。依照美国经济学家库兹涅茨的研究成果，二产占比重达40-60%即为工业化中期，01—08年第三产业占国内生产总值平均为40.525%，介于20—50%区间内，表明我国服务业发展处在起飞阶段。我国2001—2008年第三产业增加值总量为597347亿元，年均为74668.375亿元；2001—2008我国按三次产业就业人员总数为185137万人，年均为23142.125万人，据此我们可以计算出2001—2008年我国第三产业人均增加值为（01—08年12月最后一个交易日人民币兑换美元汇率分别为827.66、827.73、827.67、827.65、807.02、780.87、730.46、683.46）535.99、602.84、676.65、780.06、909.93、1084.96、1422.11、1762.美元，说明2001—2007年我国第三产业人均增加值在300—1600美元之间，尚处于服务业起飞阶段，2008年我国第三产业人均增加值达到1762.美元，表明我国开始迈入服务业发展成熟阶段。但我国2001—2008年第三产业从业人员数平均构成只有30.675%，2008年服务业从业人员构成最高，但也只有33.2%，介于服务业就业比重20—50%区间. 说明我国一半以上的劳动者在农牧业、林业、渔猎业、矿业和油气开采等初级产业就业，服务业就业率远远低于发达经济体，所以从总体上看来，我国第三产业还处于服务业的起飞阶段。补充说明的是，我国从2001年开始服务业在国内生产总值中的比重首次突破40%，说明我国进入新世纪以后，服务业开始成为我国国民经济增长的重要助推器。但2001年以后的我国服务业在三次产业中比重一直一直在40——41．5%的区间反复徘徊，显示出这8年我国服务业发展乏力，后劲不足。

第二、20世纪70年代以来，发达国家生产性服务业作为服务业中最具活力的部门，其发展速度已超过了制造业。在制造业增加值和就业比重不断下降的同时，服务业特别是生产性服务业增加值和就业比重呈现逐年上升趋势。经济越发达，这一现象越是明显。发达国家生产性服务业增加值在服务业增加值中的比重已超过70%。根据表2统计，2004—2007年我国交通运输仓储和邮政业、信息传输计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务和地质勘查业等生产性服务业占总服务业增加值的份额分别为38.01%、36.12%、36.60%、37.76%、41.03%，由于04年—06年生产性服务占比均低于40%，说明我国2004、2005和2006年还处在生产性服务业的起飞阶段。2007年我国生产性服务占比为41.03％，略超出20—40%区间，意味着我国生产性服务刚刚迈入发展成熟阶段的门槛。表2还显示，2007年增加值在10000亿元以上的服务行业有四个（而2004年突破10000亿元的只有一个），占服务业比重5%以上的有8个行业，服务业体系比较完整，显示出我国服务业已初步形成了传统与新兴并举、服务业向产业集群方向发展的格局。但是05—07年增加值在10000亿元以上的生产性服务业只有传统的交通运输仓储和邮政业和新兴发展起来的金融业，而且生产性服务业在其发展中呈现出以下特点：一是传统生产性服务业处于发展保持稳定、比重相对下降的发展态势，如交通运输仓储邮政业增加值占比由04年的14.9%下降到07年的14.3%；二是新兴生产服务产业小部分崛起，大部分不振。如2007年只有金融业得到繁荣发展，在服务业中的比重相对提高。金融业增加值占比从04年的8.4%提高到07年的12.8%、科学研究、技术服务和地质勘查业的占比些微上升，从0.27上升到0.28%，其它新兴生产性服务业如信息传输计算机服务和软件业增加值占GDP的比重则从6.6%降低到5.8%；租赁和商务服务业从4%降低到3.6%。数据还显示了消费性服务业的发展情况，除房地产业增加值占GDP比重从04年的11.1%提高到07年的11.3%以外，其他行业如批发零售业增加值比重由19.3%下降到18.2%；住宿和餐饮业业增加值比重由5.7%下降到5.3%、

水利、环境和公共设施管理业由1.1%降低到1%、居民服务和其他服务业3.8%下降到3.7%、教育7.6%下降为7%、卫生、社会保障和社会福利业4.1%下降为3.7%、文化、体育和娱乐业1.6%下降为1.5%。该统计暴露出这四年我国服务业结构发展不平衡，新兴服务业发展滞后和竞争力弱等问题。

表2.整理后的2004—2007年我国第三产业分行业增加值（本表按当年价格计算，单位：亿元，数据来源：《中国统计年鉴2008—2009》①

行 业 第三产业

交通运输、仓储和邮政业 信息传输、计算机服务和软件业 批发和零售业 住宿和餐饮业 金融业 房地产业

租赁和商务服务业

科学研究、技术服务和地质勘查业 水利、环境和公共设施管理业 居民服务和其他服务业 教育

卫生、社会保障和社会福利业 文化、体育和娱乐业 公共管理和社会组织

2004 2005 2006 2007

561.3 73432.9 84721.4 103879.6 9304.4 10835.7 12481.1 14805.9 4236.3 4768.0 5329.2 5999.7 12453.8 13534.5 171.1 18866.1 36.8 4193.4 4792.1 57.2 5393.0 6307.2 8490.3 13332.0 7174.1 8243.8 96.0 12277.5 2627.5 2912.4 3280.0 3771.6 1759.5 2050.6 2409.3 2925.8 768.6 849.9

944.2

1105.3

2481.5 3129.4 31.5 3997.8 42.6 5656.3 6179.0 7286.3 2620.7 2934.5 3209.6 3804.5 1043.2 1188.2 1325.2 1513.6 6141.4 6828.8 7604.6 86.3

注①: 由于对生产性服务业在理论上存在歧义，没有统一标准，本文采用中华人民共和国国家统计局对生产性服务的划分法，即生产性服务业包括交通运输仓储和邮政业、信息传输计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务和地质勘查业。因为01—03年与04—07年统计方法、行业归类不同，我们将04—07年的数据作为参考和分析依据。.

第三，城市和东中部地区服务业 “高度”优势比较突出，但不平衡，农村和广大西部地区服务业发展滞后，基础薄弱。研究结果显示：中国服务业增加值的67％是236个地级以上城市创造的。（数据来源：蔡继明（2009）：《优化第三产业结构 扩大就业提高有效需求》人民网-中国政协新闻网）。据此测算，2001—2008年城市服务业的增加值为400222.49亿元，年均50057.811亿元，农村只有197124.51亿元，年均240.5亿元相差两倍有余。根据2001—2008年我国第三产业分地区生产总值整理测算，东部地区11个省（市）第三产业平均增加值为462.115亿元；占全国第三产业总值比重平均约为61.62%；中部地区8个省（区）第三产业生产总值平均为15614.674亿元，比重平均约为21.05%，低于东部地区40.57个百分点，西部地区12个省（区）第三产业生产总值平均为12687.03亿元，比重平均约为17.33%，低于东部地区44.29个百分点。东部地区第三产业增加值平均约为中部地区的2.96倍，为西部地区的3.65倍。显示出东中西部服务业发展极端不平衡，中西部地区第三产业的发展远远落后于东部，而且东部地区第三产业第三产业发展呈加速发展态势，占比从01年的59.91

上升到08年.95，提高了5.04个百分点，成为东部地区国民经济发展的主要支撑，中西部地区第三产业的发展仍然仰赖农业现代化和工业化进程的加快。

第五、表3显示，2001年我国服务出口329亿美元，进口390亿美元，服务贸易总额突破700亿美元，居世界第12位。2003年中国服务贸易进出口总额首次突破1000亿美元大关，成为全球第九大服务贸易国，首次进入世界前10位，2007年，中国服务贸易进出口双双突破1000亿美元大关，服务贸易总额达到2560亿美元，服务贸易进口居世界第五位；服务贸易出口居世界第七位。2008年，中国服务贸易进出口规模继续增长，服务贸易出口额达14.5亿美元，世界排名上升至第五位，服务贸易进口额达1580亿美元，稳居世界第五位。 但是2001年—2008年服务贸易进出口一直处于逆差，除05年逆差（-41亿美元）最小外，整体上，逆差逐年加大，处于不断上升的趋势。表4显示，01—08年始终保持顺差的只有旅游和其它商品服务，建筑连续7年保持顺差（02—07），计算机和信息服务和广告宣传连续6年保持了顺差（03—07），而交通运输、保险、版权和许可证费用和金融始终维持在逆差状态 ，其中前三项是我国最大的逆差项目。通信、咨询、电影音像等偶有反复。总体来看，新世纪以来的我国服务贸易有这么几个特点：一是增速快，08年进出口总额、出口额、进口额分别是01年的4.23、4.45、4.05倍，二是服务贸易占全球的比重不断上升，位次不断提高；三是传统服务贸易始终是主导，运输服务出口占比呈逐步上升势头，旅游服务出口比重略有下降，但仍占最大比重。二者合计占出口的60.5%。而在全球服务贸易量最大的金融、保险、通信、咨询等技术密集和知识密集的行业，仍处于初级发展阶段；四是部分新兴服务贸易部门增速较快 计算机和信息服务、咨询服务、电影、音像、金融、广告、保险、专有权利使用费和特许费、通信服务出口都有幅度不同的增长；五是我国服务贸易特别是新兴服务贸易竞争力明显较弱。 表3. 根据《国际统计年鉴2003—2009》整理的2001—2007年我国与世界服务贸易的对比（单位：亿美元；%） 年份 服务贸易总额 世界服务贸易在全球服务贸易总额占比 2.4 2.7 2.8 3.1 3.3 3.6 4.0 / 服务贸易出口总额 329 394 4 621 739 914 1267 14.5 在全球服务贸易出口额占比 2.2 2.5 2.5 2.8 3.1 3.4 3.9 390 461 9 716 832 1003 12 1580 服务贸易进口总额 在全球服务贸易进口额占比 2.6 2.9 3.0 3.4 3.5 3.7 4.2 / -61 -67 -86 -97 -41 -.1 -76.1 12/10 / 9/8 9/8 8/7 8/7 7/5 顺/逆差 排名 （出口/进口） （单位： 进出口亿美元） 额 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008① 719 855 1012 1337 1571 1917.5 2556. 3044.5 29886 31807 36363 43123 47760 53304 631 72000（WTO预计） -115.5 5/5 ①2008年数字来源于商务部网站：《2008年我国服务贸易进出口总额超过3000亿美元》

表4. 根据中国国际收支平衡表整理的我国2001—2008服务贸易进出口状况（单位：亿美元） 年份 服务 总额 2001 -59.31

交通运输 旅 游 通信 建筑 -0.17 计算机和 信息服务 +1.17 保险 -24.84 -66. +18.83 -0.55

2002 -67.84 2003 -85.72 2004 -96.99 2005 -93.91 2006 -88.34 2007 -76.10 2008 -118.12 金融 服务 -0.22 -0.39 -0.80 -0.44 -0.14 -7.4 -3.3 -2.51

-78.92 -103.26 -124.76 -130.21 -133.5 -119.5 -119.11 +49.87 +22.19 +65.90 +73.57 +96.3 +74.5 +46.86 +0.80 +2.11 -0.32 -1.18 -0.2 +0.9 +0.60 咨询 服务 -0.61 -13.46 -15. -15.82 -8.61 -5.6 +7.2 +2.83 +1.06 +1.29 +9.74 +7.0 +24.7 +59.65 广告 宣传 +0.02 -0.22 +0.28 +1.50 +3.61 +4.90 +5.8 -4.95 +0.66 +3.84 +2.18 +12.2 +21.4 +30.86 电影 音像 -0.22 -0.66 -0.36 -1.35 -0.2 +0.16 +1.6 +1.63 -30.37 -42.51 -57.43 -66.50 -88.2 -97.6 -113.60 别处为提及的服务 -1.98 -0.85 -0.95 -1.52 -1.28 +0.72 -0..3 -2. 版权和许 其它商 可证费用 务服务 -18.28 -29.81 -34.41 -42.60 -51. -.2 -78.5 -97.49 +15.38 +38.29 +85.92 +74.73 +74.97 +84.3 +86.8 +28.85 +46.05 +2.62 二、2001年以来我国服务业发展的主要阻滞因素与关键性对策分析

（一）长期以来“农业经济为基础、工业经济为主导”的产业与产业发展战略是我国服务业发展相对滞后的根本原因，国家应从根本上落实2007年制定的服务经济为导向的产业和产业发展战略，实现产业结构由“工业主导型”向“服务业主导型”的转型和国民经济由“工业经济”向“服务经济”的转变。

20 世纪 60 年代初，主要发达国家的经济重心开始转向服务业，到现在国民经济大都已经完成“工业经济”向“服务经济”的‘转型。据世界统计年鉴2008国内生产总值产业构成分析，全球第一产业、第二产业增加值构成分别从2000年的3.7%和29.2%下降到2006年的3.4%和27.6%，第三产业则从2000年的67.1%上升到2006年的69.0%；主要发达国家三次产业增加值构成分别从1.9下降到1.7、28.0下降到25.9、70.1上升到72.4。

第三次技术不仅推动了经济全球化的进程，而且使全球范围内服务经济的迅猛发展成为不可阻挡的潮流，服务业已经从传统观念中制造业的“附属物”，转变为在一国经济中发挥举足轻重作用的产业，三次产业从过去“一、二、三”模式已经转变为“三、二、一”模式。未来的国际竞争力已经开始取决于服务业竞争力的强弱，而服务业的国际化趋势又加剧了国际市场上服务业的竞争。改革开放以来，我国服务业的确得到长足的发展，1979年—2009年产业结构已经发生了重大变化，第一、二、三产业占国内生产总值的比重分别依次由1978年的28.2％下降到2009年的10.6％，第二产业由47.9％下降到46.8％（其中工业由44.1％下降到40.1％，建筑业由3.8％上升到6.7％），第三产业由23.9％上升到42.6％。（注：2009数字是国家统计局初步核算），服务业平均增速超过 10％，高于同期国内生产总值的平均增长速度，并形成了“二、三、一”模式。随着中国市场化、新型工业化、城市化和现代化水平和对外开放程度的进一步提高以及开放领域的不断扩大，中国服务业也将在信息技术和知识经济的驱动下迎来新的发展态势，产业集群将成为我国第三产业发展最根本的特征和原动力。我国现在正处于从人均GDP3000美元进入10000美元的阶段，第三产业进入加速发展时期，中国经济转型势成必然。正如前面分析的，我国从2001年开始，主要依靠第二产业带动经济增长的局面正在逐步改变，服务业开始成为带动国民经济增长的

主要力量。中国服务业要想上一个新台阶，实现跨越式发展，就必须大刀阔斧地改革与创新服务业发展和管理，必须改变工业经济为主导的传统思想和观念，坚持新型工业化道路不动摇，一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，构建起以工业化提供增长动力，以城市化拓展就业空间，以市场化注入发展活力，以信息化增强技术支撑的服务业体系。2007年3月，出台了《关于加快发展服务业的若干意见》，提出到2020年，我国将基本实现工业经济为主向服务经济为主的经济结构转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%。党的十七大报告进一步强调，要转变经济发展方式，由主要依靠第二产业，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，要发展现代服务业，提高服务业的比重和水平。这是促进我国服务业加快发展的一项重要战略决策，对于深入贯彻和全面落实科学发展观，提升我国服务业发展水平，成功实现经济增长方式转型与产业结构的演进，推动经济社会又好又快地发展，加快推进我国工业化和现代化的进程具有重要意义。

（二）长期以来对服务业的特点和发展规律及其与制造业的关系缺乏深刻认识，是我国服务业发展迟缓在观念上的原因，因此要科学认识技术推动下的三次产业变迁的一般规律，把握当代世界服务业发展的态势和服务经济的发展潮流。

发达国家的经验表明，服务业具有投资少、消耗低、污染小、效益高、就业广等特点。博鳌亚洲论坛2010年年会于4月9日至11日在海南省琼海市博鳌举行，中国国家发展改革委员会副张晓强指出：2009年中国的GDP大约是4.7万亿美元，占世界GDP的8%，但是消耗了世界能源的18%、钢铁的44%、水泥的53%，二氧化硫和二氧化碳排放量都居世界首位。发展服务业不仅可以缓解我国日趋严重的资源环境约束矛盾的有效途径，而且能全面推进经济结构战略性调整、提高总体经济综合竞争力。根据服务业发展趋势与规律，生产性服务业是增长得最快的，其份额也越来越大。2007年我国生产性服务业占全部服务业的比重为41.3％，虽然刚刚跨进40%的门槛，但占GDP比重不到20%。。发达国家服务业发展的一个规律是：如果服务业增加值在GDP中的比重为70％，那么，生产性服务业的增加值占GDP的比重就接近30％。发达国家有三条经验值得借鉴：一是发达国家服务业对GDP和就业贡献的增长主要来源于金融、保险、房地产和商务等新兴服务业，这类服务业属于为企业服务的知识密集型新兴服务业，与传统服务业相比具有较高的生产率。到2008年，我国仍然停留在传统服务业，例如2008年我国交通运输仓储与邮政业、批发零售业、住宿和餐饮业增加值占服务业增加值的比重高居37.8%，制造业中间投入中生产性服务所占比重只有l2％。而美国、日本等国家传统服务业均低于30%，美国生产性服务业增加值占其GDP的比重超过50%。邻国印度连续数年经济增长率在8％以上，成为仅次于中国的最有活力的经济体，也主要得力于其新兴服务业的发展。如2006年，印度贸易和金融服务的增长幅度达到了9.5％，超过了其8％的经济增长率，印度信息技术外包服务业更是为印度的GDP增长做出了巨大贡献。这就说明一个问题，落后地区是可以依靠新兴服务业的发展促进本地国民经济发展的。二是随着发达国家产业结构向技术密集型的转变，产品结构呈现出高技术化和高附加值化，其服务经济出现了全球化、网络化、虚拟化、协作化的趋势；三是发达国家包括一些发展中国家通过大力发展教育、文化等服务业，提高了劳动力素质结构，为经济增长提供足够的智力支持。我国是一个制造业大国，因此，有必要提出“新兴服务业适度超前发展”的战略目标，使生产性服务业增长速度快于消费性服务业增长速度，也就是要加速发展现代服务业，特别是为工农业提供中间服务的金融、物流、批发、各类专业服务等服务业。具体来说就是重点发展三大类十一大行业：第一类是生产服务业，即为制造业配套的服务业如现代物流业、信息传输、计算机服务和软件业、科技服务业、金融保险业和商务服务业四大行业；第二类是关联度大的新兴服务业，其中突出发展信息服务业、大文化产业、旅游业和房地产业；第三类是全面提升直接满足群众物质文化需求的传统服务业，其中重点是商贸流通业和居民服务业。服务经济国家的一个显著标志就是服务业占GDP比重达到70%，生产

性服务业占全部服务业比重达到70%。（资料来源：夏杰长、吴家淼：《我国生产性服务业发展的差距、潜力与建议》《中国经贸导刊》2009年第2期）从这个意义上讲，生产性服务业必然是我国将要打造的服务经济大国的“排头兵”和“主力军”。

（三）我国城乡居民收入水平低，服务消费有效需求不足，是制约服务业发展的重要阻滞因素，要逐步增加居民收入分配在国民收入分配中的比重，提高居民消费率，这是推动消费结构升级，促进服务业发展，拉动国民经济增长的重要举措。

一个国家的服务业的发展水平与人均国民收入呈明显的正相关关系，收入水平的高低直接决定了对服务业的需求水平。在中国过去近二十多年中，中国GDP虽然快速增长，但劳动者收入偏低、居民收入分配在国民收入分配中的占比下降一直是遏制消费的重要因素。根据中国统计年鉴的数据，在国民收入初次分配领域，1990年以来，劳动者报酬的比重就呈下降趋势，职工工资占GDP的比重，由最高时1980年的17%下降到2008年的11.23%。也就是说，劳动者在分享国民收入这个“大蛋糕”时，分量越来越小了。《国际统计年鉴2009》显示，2006年我国消费率只有47.7%左右，不仅是1990年以来最低的（1990年我国的消费率是60.1），也是有统计的国家里第二低的（文莱2006年消费率是43.5），低于国际平均水平近20个百分点。已有的研究表明，我国消费率每提高1个百分点，经济增速将提高1 .5至2 .7个百分点。2008 年我国的服务业在国民经济中所占比重为 40.1%，在发展中大国里是最低的。这一比例不仅低于人均国民收入高于我国的国家，而且也低于了人均国民收入远低于我国的国家。例如2006 年印度的人均国民收入仅为820 美元，而印度服务业的比重为 .7%，比我国同期高出了14个百分点。 我国的人均国民收入较低，人均国民收入低成为我国服务业尤其是现代服务业发展的重要因素。因此提高城乡居民收入水平，是推动居民整体消费结构升级、促进第三产业发展、拉动国民经济增长的核心因素。

（四）城市化水平低是削弱服务业的需求和发展基础重要原因，因而不断提高城市化水平，发挥城市的经济集聚和人口聚集的功能，是带动服务业快速发展重要途径。

服务业发展的规模和结构，也取决于城市化水平和城市规模结构，城市化水平的提高可以为服务业发展创造需求基础，这是因为：一是绝大多数服务产品，其生产与消费在时间和空间上具有高度同一性，即服务产品的生产和消费同时进行；二是要求最低的聚集效应，即人口须达一定规模，服务企业才能盈利，才能作为产业来经营，故而城市具有经济集聚和人口集聚的特征。因此城市化水平与服务业的发展同样也呈正相关关系。我国在改革初期的1980年，城市化水平不到20%，此后几乎以每年1%的比例增长，到2003年的时候，我国的城镇化率第一次超过了工业化率，到2008年实际上已经高于工业化率2.74个百分点。中国社会科学院首部《宏观经济蓝皮书》认为，2007年我国的城市化水平已达43.9%， 2008年的城市化率为45.68%。新闻办公室2010年3月29日举行新闻吹风会上，国家发展改革委发展规划司李守信介绍，2009年，我国的城镇人口按统计口径算，已经达到了6.22亿人，城镇化率提高到46.6%（资料来源：2010年3月20日新华网）。城市化是中国重振内需和结构转变的枢纽，也是未来驱动经济长期增长的主要动力。进入新世纪以来，中国各种发展资源快速向城市集中，城市化水平的提高直接提升了第三产业对经济的贡献度和产业效率，通过城市的“规模经济”推动城市的快速膨胀并进而拉动经济增长；工业化进程的升级和城市化下移带来主要消费品总量增加，并将导致产业结构的转变，如果未来城市化率年增幅为1%计算，每年将增加1300-1400万城市人口，那么增加消费的支出将达到1000亿元左右；城市是生产性服务业聚集发展的空间环境和最主要的载体，工业化和城市化是影响生产性服务业发展两个最重要的因素，工业是生产性服务业的需求者，生产性服务业又依托城市而快速集聚发展，城市化水平的迅速提高必然带动生产性服务业的快速增长和层次提升；服务业是吸纳劳动力就业的主要渠道。改革开放以来，中国经经历了前所未有的快速工业化、城市化，产业结构的变化带动了就业结构的变化和劳动力大流动，数以亿计农村劳动

力从第一产业向第二、第三产业转移，从农村向城市转移，甚至出现的劳动力流动。在过去的30多年中，中国农村劳动力共向非农产业转移了3亿多人，仅农民工人数就高达2.3亿，其中有1.5亿左右进入城市（数据来源：李扬（2009）：《要解决好流动人口的社会融入问题》中国党新闻网）。

（五）我国服务市场体系和服务业管理不健全、不完善、不规范，市场准入门槛高和存在国家垄断是制约我国服务业发展的重要原因，需要进一步深化服务业管理改革，提高服务业开放水平，增强服务业自主创新能力和国际市场我国服务贸易出口的竞争能力，形成服务业公平竞争、内外开放、规则统一、诚信为本的市场体系和秩序。

随着全球服务型经济的发展，国际贸易逐渐从货物贸易转向服务贸易，服务业代替制造业成为推动经济发展的主要力量。欧洲学者佩尔西•巴纳维克曾经预言，到2010年，美国经济构成中只有10%是制造业，其余全部是服务业。扩大服务贸易，改善服务贸易结构，无疑是提高我国参与国际分工和竞争能力的新举措。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出要大力发展服务贸易，我国服务贸易的进出口总额要由2005年的1582亿美元上升到 2010年的4000亿美元。因此制定我国的服务贸易发展战略，必须放在全球服务贸易发展的大背景下来思考。但是我国在服务业这一领域改革、开放的步伐相对缓慢，中国服务业的开放整体上晚于制造业，开放的程度也低于制造业。市场在服务业的资源配置中还没有发挥基础性作用。主要表现为：一是服务业市场准入多、门槛高，银行、保险、电信、民航、铁路、教育卫生、新闻出版、广播电视等，至今仍保持着十分严格的市场准入，其他一些行业对非国有经济和外资也没有完全开放。二是服务业是国家和地方财政收入的重要税源，根据专家测算，第二产业的产值每翻一倍，其财政收入大约也增加一倍，而服务业中的商品流通额每翻一倍，则其财政收入约增加两倍。所以我国服务业投资基本上以国有投资为主，服务业固定资产投资中，国有经济投资仍占60％左右，大大高于工业的同一比重。三是铁路、民航、金融、电信、电力等行业以及地方公用事业，不同程度地存在着部门所有或行业垄断，竞争缺失导致服务业创新能力不足，经营效率低下，服务贸易国际竞争力低，同时产生行业收入分配的严重不公，其结果是国有垄断企业的既得利益得到保护。由于没有竞争压力，服务业发展缺乏应有的动力和活力，服务业特别是现代服务业供给能力、竞争能力与市场扩张能力尤其是国际市场扩张能力受到制约。因此要按照《关于加快服务业发展的意见》的要求，降低服务市场门槛，消除壁垒，就市场准入、税费、就业、融资、用地、价格、产权变更等方面出台扶持，加大服务业市场准入制度改革与开放力度，营造公平竞争、内外开放、规则统一、诚信为本的市场体系、秩序和环境。

【参考文献】

1..关于加快服务业发展的若干意见，2007年7月

2.陈佳贵等.中国工业化进程报告.北京:社会科学文献出版社，2007。 3.李勇坚、夏杰长.《制度变革与服务业成长》，中国经济出版社，2009。

4.陈宪等.分工、互动与融合:服务业与制造业关系演进的实证研究.中国软科学，2004（10） 5.程大中.中国服务业的增长、技术进步与国际竞争力.北京:经济管理出版社，2006 6．李江帆.国外生产服务业研究述评.外国经济与管理，2004（11）

7.中华人民共和国国家统计局.《中国统计年鉴2002—2009》（网络版）中国统计出版社 8.中华人民共和国国家统计局.《国际统计年鉴2003—2009》（网络版）中国统计出版社