试论建设工程质量监督管理的创新和发展

2下 2016年 第6期（总第524期）

试论建设工程质量监督管理的创新和发展

熊小焱

(云南省玉溪市红塔区建设工程质量监督管理站，云南 玉溪　653100)

摘　要：本文针对当前建设工程质量监督管理工作的现存问题，结合自身工作经验，从监管工作创新思路、机制改进等方面，探讨建设工程质量监督管理如何在创新中不断发展。

关键词：建筑工程；质量监督管理；创新；发展

中图分类号：TU712.3　　文献标志码：A　　文章编号：1000-8772-（2016）06-0221-01

一、工程质量监管工作现状问题

1.相关法规有待完善。工程质量监督工作目前以国家或地方相关法规为主要依据，其存在法律法规不完善、周期变动短、范围大且无连续性的问题。易造成参照法律不完整，缺乏有效可行的惩处根据等现象，故无法全面制约施工企业。另外，随着新工艺及技术的广泛应用，国家及地方尚未推出新标准或规范，导致质量监督管理标准难以满足时代发展的需求。

2.质量监管机构定位不准。质量监管机构需进一步规范及明确其性质、监督方式和内容。根据既往经验来看，监督工作常常与监理及施工单位的质量责任产生纠葛。实际上，执行质量监管工作的部门一为相关部门，二为合格的工程质量监督机构，并非是施工单位或监理单位的责任范畴。同时，监督机构不能在行政部门或专业技术部门间摇摆不定，监督人员亦然。另外，监督机构虽然具有执法检查权，但缺乏行政处罚权，其在发现问题时，只能采取如停工整改等措施，很难对施工单位或建设单位起到威慑作用。

3.工程质监形式过于单一。目前，工程质量监管以巡回监督形式为主，这种方式过于单一，在短期内具有一定效果，但缺乏长期效益。尤其是在缺乏对工程质量进行有效保证的当前，施工单位以及建设单位更依赖部门，自身积极性、自觉性却相对较低，故单一的质量监管形式无法取得理想成绩。

4.监管人员综合素质较低。人员综合素质问题在各个企业屡见不鲜，包括如何看待问题、如何处理问题以及对规法标准的把握等各个方面。同时，还包括如人才结构不完善，缺少高级职称人员，新入职员工对具体实施流程不熟悉，大部分员工无法发挥出与其自身学历对等的作用等问题。另外，质监技术欠缺专业性，如员工专业与实际工作无衔接性，专业人才不均衡等。结果导致县级或市级相关单位个别专业出现管理真空的现象。

行业建立全新的管理，主要指纵横向管理有效结合且突显重点的管理，建立灵活全新的管理，对企业管理水平的提高有着促进作用，更是建设行业创新管理的规范及典范。此外，随着时代的不断发展进步，建设工程质监管理工作的思路也必须与时俱进。应尽快调整既往巡回抽查处罚的工程质监管理形式，充分运用及推广市场化手段和方式，以市场为工程质监管理工作的导向加以引导，督促推动施工单位提高建筑质量，制约其质量违规行为。

3.明确监管机构职责。监督方在根据现有法律法规进行建设工程质量监督管理的同时，必须明确其本身工作的职责，包括监督职责、管理方式以及标准等。另外，监督方必须做到有章可循，不断提高其监督执法水平，保证建设工程各个环节在有效的监督管理下运行，促进建设工程质量监督管理工作的正常开展。

三、工程质量监管的信息化建设

信息化时代的发展，促进着工程质量监管信息化建设，建设工程质量监管信息化有利于提高监督方工作效率，避免人为因素对建设工程产生的影响，而工程质量监管信息化建设具体包括两方面。

1.工程质监管理网站。随着近年来的发展，网络逐渐普及到各行各业中，建设行业要实现高效发展，首先要基于网络建立质监管理相关网站，以便落实监督任务，贮存监督档案，查阅相应法律法规，以及投诉建设工程质量和备案等，促使监督方不断提高建设工程质量监督管理工作效率。

2.实行数字化工地。信息化时代的来临，不仅推动了网络的发展，也促进了数字化信息技术的发展，建设行业实行数字化工地，通过计算机网络技术以及摄像头，有利于减轻监督方的工作量，实现高效的远程建设工程质量监督管理工作。

四、结语

二、工程质量监管创新性的发展

1.健全法律法规。工程质量监管机构作为监管工程质量的重要机构，健全的法律法规是其开展工作最有力的保证，故现阶段的首要任务是健全相关法律法规，以确保质监执法工作切实可行，真正做到标准化、制度化和规范化。同时，加强建筑工程技术指南及标准和工程建设标准设计的编制、审定及推广，通过健全的法律法规提升监督管理工作高度，保证监督管理工作有章可循、有法可依。

2.调整质监形式。建设良好的市场运行模式及发展模式，是建设工程质量监督管理体系的基准，建立工程质量监管理体系有助于提升相应的质量管理意识，从整体和系统上贯彻质管意识，有利于奠定建设工程质量保障体系的基础。建设

建立完善的质监管理法律法规，提高质监人员综合素质，运用以建设市场为基准的质监管理形式，明确质监机构工作职责，以及加强工程质量监管信息化建设，是建设工程质量监督管理实现创新和发展的根本。参考文献：

[1]程思曦.探讨建设工程质量监督管理创新与发展[J].建材与装饰,2014(1):93-94.

[2]赵景宇.建设工程质量监督管理的创新与发展[J].城市建设理论研究,2013(5):7.

[3]张红卫.对建设工程质量监督管理的创新探讨[J].城市建设理论研究,2013(18):582.

（责任编辑：孙伟明）

收稿日期：2016-01-23

作者简介：熊小焱（1968-），女，四川乐至人，本科，工程师。研究方向：工程监督与备案。

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