浅析陕西省农村劳动力转移培训存在的问题_...

编辑︱孙雁︱E-mail:zhiyezazhi@163.com 本刊特稿 浅析陕西省农村劳动力转移培训存在的问题、对策及远程培训方式文/王 维农村劳动力向非农产业和城镇转移,是建设现代农业，解决“三农”问题的重要途径，是经济和社会发展的必然要求，是我国社会进步的重要标志。改革开放给农村经济发展注入了新的活力，同时也给富余劳动力向非农产业转移提供了大量就业机会，加快了农村城镇化进程，促进了城市和农村的共同发展，农村劳动力转移已成为推动城乡经济协调发展的重要途径。训；二要坚持、企业和个人三兼顾原则，多方筹集培训资金；三要坚持培训与职业技能鉴定相结合原则，提高培训质量和效果；四要坚持引导性培训与职业技能培训相结合原则，扩大培训覆盖面，全面提高参训者的综合素质；五要坚持培训与转移就业、配套服务相结合原则，增强培训的实效性；六要充分利用各种教育培训资源和调动各方面积极性，实行资源共享，充分发挥现有优质教育培训资源的作用。为把农村劳动力转移培训做实做好，应采取扎实有效的工作措施。1.进一步强化技能培训，提高就业能力农村劳动力转移培训应以提高职业技能为重点，突出三个方面的培训：一是对不同行业、不同工种、不同岗位的基本技能和技术操作规程的培训，使培训与就业岗位需要紧密联系。二是和法律法规知识培训，使劳动力了解就业经商、投资及回乡创业等方面的和规定，熟悉相关的法律法规，提高其遵纪守法意识，增强其维护自身合法权益的意识和能力。三是安全常识和公民道德规范培训，主要是安全生产、公共交通规则等常识，增强农村劳动力预防和处理不测事件的能力，教育外出就业、经商的农村劳动力养成良好的道德规范，树立良好的社会公德。2.培训方式要灵活有效采取长中短相结合、集中与分散相结合、专家讲授与示范引导相结合、便民服务与就业指导相结合、以及送培训和就业资料下乡等形式，开展灵活多样的服务活动。3.完善和强化考核评估机制，抓实培训工作加强培训的督查指导工作，进一步完善考核评估体系，认真检查培训账目和记录。培训机构要强化培训资料的收集、整理和归档工作，使农村劳动力转移培训工作更加扎实，更加规范。4.开展远程培训运用现代教育手段，加大传播覆盖面，快捷有效地向广大农民提供高质量的培训平台、就业信息和咨询服务，使农村劳动力转移培训及就业手段更加丰富，并在全省普及。5.办好“中介”，打通农村劳动力转移的“出口”切实做好转移培训就业服务工作，做好培训人员职业技能鉴定工作，要充分利用现有信誉度高的且具有一定实力的中介机构，做到培训、就业—条龙服务，保证劳动力输出的畅通。6.以陕西省农村青年“领头雁”培训活动为契机，做好相关工作一、农村劳动力转移培训存在的主要问题目前，陕西省约有农民工2.9万人，其中外出农民工442万人，占全省农民工总数的68.8%；本地农民工200.9万人，占陕西省农民工总数的31.2%；提前返乡农民工总数62万，占外出农民工总数的14.0%；外出农民工中，有49.1%接受过技能培训，约217万人，其中组织的免费培训约占培训总数的一半。但是，取得国家职业资格证书的农民工只有50.7万人，还不足全省劳动力转移就业人数的1/10，大部分农民工的技能素质不适应人力资源市场需求的问题已十分突出。近年来，各级各类教育培训机构和用人单位开展了形式多样的农村劳动力转移培训，取得了较明显的成效，但当前的农村劳动力转移培训工作还有认识不到位，激励不足以及培训手段亟待加强和培训水平不高等问题。目前大部分负责农村劳动力转移培训的机构都是为申请财政资金而临时成立的，培训水平良莠不齐，这些培训机构基本上都是在乡镇一级，他们召集农民工培训非常容易，但缺乏培训经验，投入也很少，虽然也是免费培训，但培训效果较差，很难适应人力资源市场的需求。因此，最近几年陕西省农民工在人力资源市场上没有四川等省农民工受欢迎，收入也较四川等省农民工低40%左右。如果这种状况不加以改善，将会严重影响我省的农村劳动力转移就业工作的质量。农村劳动力转移培训存在的主要具体问题有：真正用于培训的投入严重不足；市场中介行为不规范，农民工易上当受骗；对农民工的培训多数时间短、质量差，许多培训内容与生产实际脱节，不能满足企业对技术工人的迫切需要；已就业农民工的在职培训十分薄弱，企业普遍没有履行对农民工进行职业培训的法定义务。二、主要对策及措施开展农村劳动力转移培训，一要坚持按需培训，加强市场调查与预测，增强培训的针对性，积极开展订单培OCCUPATION2009 1021

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编辑︱孙雁︱E-mail:zhiyezazhi@163.com 用传统道德文化构建当代职校学生思想政治教育体系文/车 勇职业教育作为一种开放性的教育，社会化程度远远高于其他类型的教育。而当前社会变革的多样性和社会道德价值观的多元化取向，打破了以往大一统的封闭格局，给职业院校思想政治教育工作带来许多困难和影响。所以用中国传统道德文化构建职业院校的思想政治教育体系，屏发挥共青团组织体系健全、联系广泛与人力资源和社会保障部门和资源优势，结合当地农村产业结构特点，组织失去工作返乡的青年农民工开展实用技能培训和对农村“两后生”（农村初、高中毕业后未能继续升学的人员）参加劳动预备制培训，提升青年农民工技能水平。通过团与省人力资源和社会保障厅联合组织开展的陕西省农村青年“领头雁”培训活动，使走出去的农村青年具备较强的务工技能，留下来的农村青年掌握先进适用的农业技术，搞创业的农村青年掌握一定的经营管理知识，走出一条以就业引导培训、培训促进就业，创业带动就业、就业促进增收的新路子。7.学习农业部门的经验，建立培训基点，以点带面，促进整体工作的平衡发展咸阳、铜川等市着力抓好农民科技培训基点建设和“致富早班车”大喇叭进村入户工程试点工作，并以培训基点和试点村为中心，辐射带动当地农民培训工作的协调发展，开创了科技培训工作的新局面。铜川王益区农广校把农村科技书屋和大喇叭办在科技能人家里，使方圆数十里农民受益。弃其糟粕，发挥其训育教导作用，以传统的道德、美德教育学生，对于提高学生的思想道德素质，塑造其健全高尚的人格，引导他们逐步树立正确的世界观、人生观和价值观，培养爱国主义和集体主义精神均具有非常重要的现实意义。笔者认为，职业院校的教育教学，应从以下几个方面使参加培训的农村劳动者至少掌握一项技能，且能够达到用人单位上岗要求。利用远程培训网可开展三方面培训：一是引导性培训。内容主要包括基本权益保护知识、法律知识、城市生活常识及求职技能等。通过引导性培训，有效提高农民工遵守法律法规和依法维护自身权益的能力，树立新的就业观念。引导性培训主要由劳动力输出地的县、乡级统筹组织有关部门，采取集中办班、咨询服务、印发资料以及利用广播、电视、互联网等形式灵活开展。二是职业技能培训。根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，安排培训内容，设置培训课程。陕西省当前职业技能培训的重点内容是家政服务、餐饮服务、装潢设计、民用建筑、机械加工、电子电器、服装加工、美容美发、城市园林、市政水电、城市环卫、沼气能源等行业的职业技能。培训工作要以定点和定向培训为主，由省、市级及相关行业部门统筹安排，各类具有培训资质的教育培训机构和用人单位具体落实培训任务。三是农民创业培训。对具备相应条件、并有创业意向的农民工开展创业培训，提供创业指导，重点开展企业基础知识、经营管理能力、市场调查能力和职业道德培训，提高农民工创业的成功率。根据以上培训内容，开发统一规范的课件，并把课件推广给各级培训机构，以提高他们的培训质量。新时期的农村劳动力转移培训工作，必须坚持以市场为导向，以效率为中心，不断探索适应社会主义市场经济下的新型培训模式和方法。因而，我们将在进行深入、细致的市场调研的基础上，根据经济结构调整、劳动力市场变化和用工单位的需求，科学确定培训对象、培训规模和培训内容，增强针对性和实效性，减少盲目性和随意性。并坚持培训与就业紧密结合，积极探索“订单”、“定向”、“储备”等培训模式，加强培训与用工单位和就业市场的挂钩，以需求定培训，以输出带培训。继续开展多层次、多渠道、多形式的培训。更加充分地利用现有的培训场所、设备、师资等资源，大力发展远程培训、短期培训班、专题讲座等。积极探索学校之间、学校与企业之间联合办学及整合基地设施、师资等培训资源的路子，不断创新农村劳动力转移的模式，提高工作效率。（作者单位：西安高级职业技术培训中心）三、农村劳动力转移的远程培训方式 农村劳动力技能素质的高低，决定着他们就业的稳定性和收入水平。因此，要改善当前陕西省的农村劳动力转移培训环境，我们必须下大力气提高培训手段，充分利用远程培训覆盖面大、不受时间和空间的优势，实现全省农村劳动力转移培训资源和优秀师资的优化配置，降低培训成本，使更多的人从中受益，为人力资源市场提供支持，并进一步完善远程培训的功能，从根本上改善陕西省的农村劳动力转移培训就业环境。 通过建设远程培训网络，在全省基层建立农村劳动力转移培训点，利用统一规范的高质量课件为广大农村劳动力开展远程培训，组织农村初、高中毕业未升学人员、农村退役士兵和其他农村新生劳动力参加劳动预备制培训；组织有意愿外出务工的农村富余劳动力参加劳务输出培训；组织在城镇务工的农村劳动者参加技能提升培训。培训方式主要为视频播放，培训以订单式培训和定向培训为主，根据国家职业标准和用人单位岗位规范要求，强化职业技能实训，突出操作训练。培训时间以 3~6个月为主，OCCUPATION222009 10