我国行政管理中存在的问题及对策分析 周璐璐 （南开大学３１００１８） 【摘要】的稳定有序发展离不开行政管理的有效实施。行政管 易、钱学交易等现象。而管理部门在这方面的管理力度 理工作的开展不仅关系着执行能力的表现，同时也关系着社会的． 始终不足以制止这种现象的发生，成为当前文化事业发展中急需 发展和稳定。但是就目前我国行政管理现状来看，还存在很多问 解决的首要问题。 题有待解决。所以面临各种问题的阻碍，我国还需要不断努力，实 现管理工作的改革和创新，为社会的稳定发展打下良好的基础。 （四）当前行政管理绩效达不到改善民生的要求。行政管理 【关键词】；行政管理；问题；对策 在行政管理不断创新和改革的环境下，我国行政管理的 方式发生可很大的变化，取得了很多好的成绩。但是随着经济的 不断发展，我国社会对行政管理提出的要求越来越高，给行政管理 的首要目的便是改善民生，为人民谋取生活质量上的改善。首先， 当前我国行政管理理论尚不完善，在体系和理论框架上还有 待整改和扩充。这使得在行政管理过程中时常会出现重点不明 确，管理方向偏离的现象。其次，民主是行政管理的重要组成元 素，但是当前我国公民参与管理的程度却普遍低下。再次，管理手 段落后单一，不能结合当前社会发展需要，与时俱进，因此在面临 带来了新的机遇和挑战。因此在坚持科学发展观的大背景下，我 国行政管理还有待进一步改善。 一诸多问题时，不能妥善解决问题。 二、造成当前行政管理问题的主要原因 、我国行政管理中存在的主要问题 （一）行政管理人员素质有待提升。当前，我国行政管理 目前我国在行政管理中存在的问题主要体现在思想观念、管 理主体、管理方式、管理环节和管理手段上，这些问题都在不同程 度上制约着我国行政管理的发展。 （一）当前行政管理绩效达不到经济发展水平的要求。首先， 部门在经济宏观方面需要加大整改力度。经济的发展要 人员的整体素质相对较好，在工作中都能很好的完成本职工作。 但是个别领导在领导方式上还存在很多不完善的地方需要改进， 例如过于注重个利的使用，独断专权的现象十分严重。存在 这种现象的主要原因是个别领导的素质不高，法制意识不足、 责任意识不强，在相关工作的开展中不能从民主的角度出发，而是 习惯于工作怎么好做就怎么做。在这种专权的管理环境下， 行政管理的发展收到了很大的制约。 （二）管理中监督部机制的不完善。监督机制的不完善 从以人为本的思想出发，要能够给人们带来生活经济上的改善。 但是就目前的行政管理工作情况来看，还不能很好的达到这 个目标；其次，管理措施不当，分工不明确，责任落实不明。这使得 在管理中，某些部分时常会出现越俎代庖或者失职的现象，不仅影 响了的形象，同时也损害了人民的利益；最后，部门在管 是我国行政管理中存在的一大问题。目前，针对工作的 开展，我国还没有形成健全的监督部门。这体现在以下几个 方面：首先，我国社会各界，包括、政协和媒体等都没有履行好 自己的监督职能，没有对在工作起到良好的督促作用。在缺 理中尚未明确发展主体。有些管理部门将全力集中在身上， 今晚而导致出现滥用权利或者危害人民利益的事情出现。 （二）当前行政管理绩效达不到民主政治发展的要求。首先， 行政管理与民主政治发展步伐不一致。由于管理模式的落后，很 多旧时期的管理方式依然套用在目前的管理工作中，这使得一些 行政管理工作的开展还是处于上级部门的全权管理的形式下，脱 离了民主的要求。此外，某些上级领导过于注重表面上的绩效而 忽略了群众的利益，致使行政管理工作的开展脱离了民主。其次， 行政管理内容与现行的民主政治发展去求不匹配。行政管理的主 少监督的环境下，部门所实施的一些不符合法律或者不符合 实际情况的工作都被以各种各样的借口而频繁发生。其次，民主 性太差。部门的工作开展严重脱离了民主性，人民群众对的 监督作作用根本无法表现出来。在这种参与度弱、公开度低的形 势下，管理部门的管理绩效令人堪忧。最后，人民的监督职能 尚不能很好的执行，相关意识和能力还待提高。这是因为在很多 人心中，某些法律的规定根本就是文书上的一种摆设。 要目的便是体现以人为本的中心思想，通过加强民主管理来实现 依法行政的目的。但是，在实际操作中，我们发现权大于法的现象 （三）行政管理主体之间不协调。行政管理是由多 个主体共同组成的，每个主体都是的执行部门，因此在管理政 策和方案的实施中时常会出现不协调的现象。这种现象主要有以 下几个方面。一是行政管理部门之间的不协调。这种现象主要体 依然存在；最后，管理机制运行制度欠缺。在当前经济下，政 府的索要履行的主要责任便是服务，因此需要加大力度步完善自 身的服务机制，切实提高自身改善民生和落实科学发展观的能力。 （三）当前行政管理绩效达不到文化事业发展的要求。目前 现在在某些地方，个别部门为了实现自身利益而影响其他部门的 发展，更有甚者将自身的利益发展建立在损害他人的情况上。二 我国行政管理在文化教育方面所起到的作用还十分微弱，部 门在文化管理职能上尚不能中分发挥。出现这一情况的因素有很 多，首先是教育和教育机制的不完善，其次是教育主题的老套 和实施性不强等。在这些不良因素的影响下，我国目前教育行业 中所出现的问题愈演愈烈，严重影响了教育的公平性，出现权学交 是地方的与上级部门指定的不协调，这种不协调会 在很大程度上影响工作的开展，严重时更是会影响到全局的 利益。三是中各主体之间的不协调。管理主体之间的不 协调使得工作的开展总是与不符，他们会时常打着具体问题 具体分析的口号来按照自己的意愿开展工作。四是责任的落实制 度还不完善，没有一套专门的法律对个部门进行责任的落实 和追究。在这种没有完善的问责制度环境下，责任难落实、处罚力 度小的现象十分频繁。 （四）发展目标没有实际功效，脱离了实际。我国的目标 应该放在提高人民群众的生活质量和水平上，而不是放在脱离实 一步优化行政管理工作的开展，讲诚信建设发在首位，用严格的要 求来管理执法人员，确保工作的清正廉洁和执法的公正严明。 我国是一个法治社会，所以在未来的行政管理中，部门要进一 步加强工作人员和人民的法律意识，充分发挥法制建设的作用，树 立起良好的诚信形象，为各方面的工作开展打下良好的基础。 际的形象工程上。但是从目前的行政管理中我们可以发现， 某些地方往往将工作重点放在了表面上，他们过度重视外在 （三）精简机构，推行责任问责制。责任的落实可以有效提高 的执行力和公信力。在责任落实不明确，责任追究不严格的 情形下，我国机关要进一步精简机构，推行责任问责制，只有 这样才能切实提高的执行力，为各项工作的有序开展做好基 的建设，而脱离了实际。所以我们能够看到一个个亮丽工程崛地 而起，城市变得越来越美丽，但人民得到的实际东西却少之又少， 这种虚无缥缈的政绩真是令人无可奈何。此外，在某些地方， 部门肆意剥夺人民的利益，非法占地，引起了很大的社会感想。 三、提高我国行政管理水平的策略 础准备。诚信、法制、责任是我国现阶段开展行政管理工作的 重要标准，在这样的要求下，我国机关只有从以人为本的思想 出发，将责任落实到实处，用问责制度来规范行为，才能进一 步提高执行能力。为此，部门在问责制的建立中，要加大 责任追究力度，细化责任落实工作，建立健全制度体系等。同时， 精简机构，实行淘汰制度，解决当前机构重叠、人员拥挤的现 象，从根本上保障对外形象。 【参考文献】 ［１］刘德旺．我国地方环境行政管理存在的问题与对策［Ｊ］．新乡 学院学报，２０１４（１） （一）深化行政管理改革，转变职能。的改革是 促进工作开展的重要途径，规范自身行为是保障工作有效开展的 重要基础，部门只有认真履行自身职责，从以人为本的思想出 发，将人民群众的利益放在首位，才能切实的履行自身的服务职 能。此外，在行政管理中，要从当前本地发展实际状况出发，通过 各种手段来迎合当前经济发展的需要，切实履行部门的市场 监管职能，为当地的经济发展建立起公平、统一、有序的环境。 （二）从实际出发，建设诚信。诚信是立人之本，同时也 是建立良好形象的最基础的保障。的诚信离不开工作开 展的透明化，离不开相关部门执法的公平性。为此，部门要进 （上接第２４页） 、 ［２］李丹．浅谈我国行政管理［Ｊ］．才智，２０１４（１７） ［３］万宏伟．行政管理改革探讨［Ｊ］．企业文化旬刊，２０１４（２） 租赁和商务服务业对制造业直接消耗系数均在１６％以上。整体 来看，生产性服务业对制造业的直接依赖性大于制造业对生产性 服务业的直接依赖性。 业的需求拉动程度大于生产性服务业对制造业的拉动程度。 ３、生产性服务业与制造业感应度系数。经过计算，２００２和 ２００７年生产性服务业感应度系数大于１的有金融业与交通运输 业仓储业两个部门，表明国民经济各部门生产过程中需要交通运 输部门和金融部门提供较多的产品；其他生产性服务业感应度系 数均小于１，且存在下降趋势，反映出现代生产性服务业对国民经 济的供给推动程度很低。２００２到２００７年，制造业感应度系数大于 ２、２００２—２００７年间，生产性服务业中影响力系数大于１的行 业有两个，制造业影响力系数基本上在１．００１—１．３８３之间，表明 制造业普遍对其他产业的需求拉动程度超过了生产性服务业对其 他产业的需求拉动程度，制造业对生产性服务业的需求拉动程度 大于生产性服务业对制造业的需求拉动程度。 ３、２００２和２００７年金融业与交通运输业仓储业感应度系数大 １的有６个部门，制造业感应度系数小于１的有４个部门，其他制 造业部门感应度系数在２００２和２００７年有升有降；化学工业，金属 冶炼及压延加工业感应度系数大于２，表明这两个产业对国民经 济的推动作用比较明显；与２００２年相比，２００７年装备制造业影响 力系数有所提高，对其他产业的推动程度逐步增加。 四、基本结论 于１，表明国民经济各部门生产过程中需要交通运输部门和金融 部门提供较多的产品；科学与实验发展等现代生产性服务业感应 度系数小于１，说明现代生产性服务业对国民经济的供给推动程 度很低。制造业感应度系数大于１的有６个部门，其中化学工业 和金属冶炼及压延加工业感应度系数大于２，对国民经济的推动 １、２００２和２００７年，制造业对交通运输仓储业的直接消耗系数 最大，金融业次之，但２００７年直接消耗系数较２００２年下降了１６％ 到２１％，表明制造业对交通运输仓储业和金融业的直接依赖性明 显减弱。制造业对租赁和商务服务业的直接消耗系数维持在 作用显著，装备制造业影响力系数有所提高，对其他产业的推动程 度逐步显现。 【参考文献】 ［１］陈宪，黄建锋．分工・互动与融合：服务业与制造业关系演进的实 证研究［Ｊ］．中国软科学，２ＯＯ４（１０） ［２］江静，刘志彪，于明超．生产者服务业发展与制造业效率提升：基 于地区和行业面板数据的经验分析［Ｊ］．世界经济，２００７（８） １０％左右；对科学与实验发展，信息传输、计算机服务和软件业，综 合技术服务业等产业直接消耗系数未超过６％，说明制造业对技 术密集型生产性服务业依赖度低。与此不同，与２００２相比，２００７ 年科学与实验发展对制造业的直接消耗增长最快，涨幅达３０％， 直接消耗最多，综合技术服务业对制造业直接消耗涨幅接近 １９％，表明技术密集型生产性服务业对仪器仪表及文化办公机械 业依赖性增大；信息传输、计算机服务和软件业，交通运输仓储业， ［３］吕铁．生产者服务业与制造业互动发展一来自投入产出表的分析 ［Ｊ］．中国经济问题，２００７（２） ２６—
