林廷輝
研究院人社中心亞太區域研究專題中心博士後研究
本研究計畫將從「環境主義」(Environmentalism)角度出發,透過區域(region)、次區域(sub-region)及島國(islands)等三個層次,探究太平洋島嶼環境保護運作機制。在問題意識部分,太平洋島嶼是全球暖化、氣候變遷與海平面上升的受害者,首波氣候難民(climate refugee)就可能出現在太平洋島嶼區域,國家生存與住民生命安全是島國們最為關切的議題,區域外的援助款、援助計畫雖紛至沓來,但這些援助款與計畫,究竟要投入何種運作機制,方能達到最大效用?
英國研究環境問題的學者歐萊爾登(T. O’Riordan)認為:「環境主義是國家的行為方式,或是一組。環境主義不再只定義為保護生態系統,或僅是保全資源的期望,因為這些只是深層價值的表面現象而已,環境主義的中心思想是宣揚人類行為的哲理,然而這些行為有許多部分是不易理解,且似乎是難以達到的」(O’Riordan 1993:ix)。至於另一位環境倫理學學者都伯森(Andrew Dobson)亦指出:「環境主義提出了處理環境問題的途徑,在現有的價值、生產與消費形態下,確保其信念不會有根本性的變動下,解決這些問題」(Dobson 2000:2)。因之,環境主義主張透過國際合作,採取人類中心主義(anthropocentrism)之基本信念,圍繞著以國家為中心的思維。
只是,環境主義者如何看待太平洋島國次區域計畫「密克羅尼西亞挑戰」(Micronesian Challenge),參與者如美屬關島、美屬北馬里亞納群島,這些
1
「密克羅尼西亞挑戰」是帛琉(Palau)前總統雷蒙傑索(Tommy E. Remengesau)在2006年3月28日於巴西庫里提巴(Curitiba)參加聯合國第8屆「生物多樣性公約締約方會議」(the Eighth Conference of the Parties to the Convention on Biological Diversity)時,與其他密克羅尼西亞群島(Micronesia)國家與屬地領袖,包括密克羅尼西亞聯邦(Federated States of Micronesia)、馬紹爾群島(Marshall Islands)、美屬關島(Guam)、美屬北馬里亞納群島(Commonwealth of the Northern Mariana Islands,CNMI)等共同提出。
123
1
124 亞太研究論壇第51期 2011.3 屬地雖不具國家身分,但卻積極參與此一次區域合作計畫,作為美國屬地,與島國自主的環境法制將如何調和?此外,環境主義倡議者又如何看待吉里巴斯(Kiribati)「鳳凰群島保護區」(Phoenix Islands Protected Area,PIPA)計畫?2既然吉里巴斯欲獨立完成海洋保育計畫與工作,在沒有強大的執法能量為後盾下,如何確保及達成保育目標?此部分涉及島國環境治理(包括法律規範、國家與計畫),也是在處理太平洋島國環境保護運作機制時,必須認真討論的問題。至於主管區域環境議題的國際組織「太平洋區域環境計畫秘書處」(the Secretariat of the Pacific Regional Environment Programme,SPREP),在與區域內及其他國際機構合作時,是否能有效執行其職能?或者將受到其他利害相關國,諸如紐西蘭、澳大利亞、日本,甚至是美國之支持或干擾?
本研究計畫雖不討論全球對太平洋區域環境保護機制之影響,但不代表有意或排除全球環境治理觀念,只是在「全球思考,地方行動」(think globally, act locally)的思維下,計畫結合環境倫理、法律學與治理等,將研究範圍限縮在審視太平洋島國國內環境法制、次區域環境保護計畫執行內容及區域組織執行項目等部分,藉以達成研究主題所設定之目標。
在擇定環境議題部分,氣候變遷是影響太平洋島國生存權益的最大問題。島國雖在全球場域可有集體聲音與力量,但在管制溫室氣體等方面,卻無法片面要求溫室氣體主要排放國修改環境法規並監督執行成效。因此,最能彰顯並掌控在太平洋島國手中的環境保護機制及作為,便屬海洋生態、珊瑚礁及紅樹林等陸上生態保育工作,故研究議題將以生物多樣性保育層面為主,氣候變遷為輔。
就學術貢獻而言,本研究計畫首先透過蒐集相關文獻,瞭解太平洋島國區域、次區域及島國環境與規範,藉此建立14個島國與區域組織環境法規資料庫,供未來研究者於此基礎上進一步研析;其次,在研究過程中,預期可歸納出島國在環境保護機制上,通常會使用何種方式影響國際社會;在探討環境法制規範後,再觀察區域、次區域與島國三者間在環境保護上之互動關係,同時導入國際援助、非間組織(包括環保團體)與私部門等因素,具體驗證環境主義理論及其批判。
8個珊瑚環礁和2個沉礁系統組成,是一個幾乎沒有人居住的
豐富海洋和鳥類保存區。保護區面積高達410,500平方公里。
2 「鳳凰群島保護區」由
研究報導 125
參考文獻
ADB. 2009. Mainstreaming Climate Change in ADB Operations: Climate Change
Implementation Plan for the Pacific (2009–2015). Manila: Asian Development Bank.
______. 2010. Climate Change in the Pacific: Stepping Up Responses in the
Face of Rising Impacts. Manila: Asian Development Bank.
Dobson, Andrew. 2000. Green Political Thought (3nd ed.). London: Routledge. Kinch, Jeff, Paul Anderson, Esther Richarsds, Anthony Talouli, Caroline
Vieux, Clark Peteru and Tepa Suaesi. 2010. Outlook Report on the State of the Marine Biodiversity in the Pacific Islands Region. Apia: SPREP. O’Riordan, T. 1993. Environmentalism. London: Pion Limited.
SPREP. 2010. Pacific Regional Solid Waste Management Strategy 2010–2015.
Apia: SPREP.
Wickham, Frank, Jeff Kinch and Padman Lal. 2009. Institutional Capacity
within Melanesian Countries to Effectively Respond to Climate Change Impacts, with a Focus on Vanuatu and the Solomon Islands. Apia: SPREP.
因篇幅问题不能全部显示,请点此查看更多更全内容
Copyright © 2019- jqkq.cn 版权所有 赣ICP备2024042794号-4
违法及侵权请联系:TEL:199 1889 7713 E-MAIL:2724546146@qq.com
本站由北京市万商天勤律师事务所王兴未律师提供法律服务