高速公路安全状况及安全性评价政策探讨

高速公路安全状况及安全性评价政策探讨

作者：王岚

来源：《建筑科技与经济》2014年第06期

摘要：随着我国高速公路快速发展和机动车保有量的持续增加，交通事故呈现了连续上升趋势。本文介绍了高速公路安全的总体发展趋势，然后对高速公路的事故形态特点、时间空间分布特点、交通方式特点、驾驶员驾龄特点等进行了详细的分析，探讨了事故发生的原因。接着作者论述了公路安全性评价方法在减少高速公路设计缺陷和减少事故中的作用，分析了目前安全性评价的进展情况，总结了现存的问题，并且提出推广安全性评价政策建议。这对于将来提高我国高速公路安全建设水平和安全管理水平有实际意义。 关键词：交通安全；事故指标；安全性评价

Discuss on Freeway Safety Situation and Safety Audit Policy Wang Lan

(Transportation Research Institute of Yunnan Province, Kunming 650011)

Abstract: Traffic crashes increases with the rapid development of highway and motor vehicles these years. The paper introduced the situation of crashes of freeways. Then the types of crashes, characteristics of time- space distribution and causes of crashes occurred on freeways were analyzed in detail. Finally, the paper discussed how to use highway safety audit to reduce design deflections and to decrease drivers’ errors, followed by suggestions of safety audit for policy-makers. It is useful for freeway safety design and management.

Keywords: Traffic safety; Crash index; Road safety audit 1．引言

高速公路和汽车业的发展，为人们出行提供了方便、快捷、舒适的服务。1988年沪嘉高速公路通车标志着我国高速公路实现零的突破，到2007年年底高速公路通车里程达到5.39万公里，高速公路通车里程跃居世界第二。按照规划，2020年将达到8.5万公里。据统计到2007年末全国机动车保有量达到1.59亿辆，全国客货营运汽车发展到5696万辆。但是，公路交通事业的发展也带来严重的交通安全问题,从2000年以来死于交通事故的人数超过75万人。本文对高速公路的事故特点和原因进行了详细的分析，指出路的因素是导致驾驶行为错误或者失误的重要因子，然后提倡利用公路安全性评价在规划、设计和运营管理阶段尽量减少公路缺陷，这对于将来提高我国高速公路安全建设水平和安全管理水平有实际意义。 2．高速公路安全特点

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2．1高速公路事故总体情况

（1）自2000年以来，我国交通事故每年接近10万死亡，其中大约有75%左右的死亡事故是发生在公路上，虽然最近两年全国事故上升的趋势有所回落，但是高速公路的事故趋势依然严峻。

（2）2007年全国共发生公路交通事故327209起，造成81649人死亡，造成380442人受伤，直接财产损失11.98亿元，万车死亡率为5.11。从表1中可知，2007年高速公路发生交通事故12364起，造成了6030人死亡，14628人受伤，直接财产损失3.65亿元。 表12007年高速公路和等级公路事故对比 公路等级 全国所有事故总数 平均百公里事故 事故起数 死亡人数 受伤 人数 直接 损失 通车

里程 起数 死亡人数 受伤人数 直接损失

高速 12364 6030 14628 36541 53913 22.93 11.18 27.13 67.78 一级 24799 7611 27930 88499 50093 49.51 15.19 55.76 176.67 二级 65060 21899 76788 22363 276413 23.54 7.92 27.78 8.09 三级 46869 14372 56793 13600 363922 12.88 3.95 15.61 3.74 四级 23532 6098 29114 4634 1791042 1.31 0.34 1.63 0.26 其他等外 18201 4261 22369 3659 1048332 1.74 0.41 2.13 0.35 注：（1）直接损失单位为万元，通车里程单位为公里

（3）从2007年高速公路和等级公路事故对比表（见表1）可知高速公路事故严重程度却远远高于其他各级公路。虽然高速公路的事故数仅占事故总数的3.7%，死亡人数占事故总死亡人数的7.3%，但是高速公路百公里平均死亡人数11人，是低等级公路的2～3倍；百公里平均直接经济损失为68万元，是低等级路的8～15倍。

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（4）据统计表明，高速公路机动车驾驶员交通肇事11690起，造成5570人死亡，占总数的92.37%。因非机动车驾驶员、乘车人及行人过错导致交通事故644起，造成445人死亡，占总数的5.21%。

2．2高速公路事故形态特点 （1）事故形态特点

从2007年高速公路各类事故形态统计表（见表2）分析可知：

1）尾随相撞、撞固定物、翻车、侧面相撞、正面相撞、撞静止车辆为高速公路最主要的事故形态，占事故总数的90%以上。

2）尾随相撞是最常见的事故形态。尾随相撞事故占事故起数的44.69%，造成的死亡事故占死亡人数总数的52.98%,受伤人数占受伤人数总数的49.28%，直接损失占总损失的49.71%。

（2）事故时间特性

总体上高速公路发生事故次数在全天的时间段内分布比较均匀，统计表明2007年19:00～7:00发生5599起事故造成了2071人死亡，事故次数占总事故次数的45%，死亡人数占总死亡人数的34%；同时表明：夜间和早晨（19:00～7:00）发生事故时，其造成死亡人数比例高达66%，严重程度远远高于白天时间段。 表22007年高速公路各类事故形态统计表 形态 事故起数 死亡人数 受伤人数 直接损失(万元) 数量 占总数 数量 占总数 数量 占总数 数量 占总数

合计 12364 100.00% 6030 100.00% 14628 100.00% 36541.6 100.00% 尾随相撞 5525 44.69% 3195 52.98% 7208 49.28% 18164.1 49.71% 撞固定物 2087 16.88% 546 9.06% 2038 13.93% 4999.5 13.68% 翻车 1176 9.51% 483 8.01% 1760 12.03% 3566.5 9.76% 侧面相撞 841 6.80% 241 4.00% 998 6.82% 1880.3 5.14% 正面相撞 545 4.41% 330 5.46% 527 3.60% 974.8 2.67%

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撞静止车辆 532 4.30% 360 5.98% 749 5.12% 1935.3 5.30% 同向刮擦 416 3.36% 139 2.31% 374 2.56% 1447.5 3.96% 坠车 138 1.12% 95 1.58% 231 1.58% 564.9 1.55% 碾压 73 0.59% 59 0.98% 25 0.17% 51.8 0.14% 失火 91 0.74% 14 0.23% 16 0.11% 1732.1 4.74% 其他 940 7.60% 568 9.41% 702 4.80% 1224.8 3.35% 注：（1）合计为各类事故形态的合计。 （3）事故空间特性

事故本来是随机发生或者不发生在高速公路的任意一段，在较长的时间内不可能出现某些路段的事故明显高于其他路段。但是由于公路设计的几何特性、沿途的道路交通环境等不同，少数驾驶员往往在线形复杂操作难度大的地点，出现操作错误或者失误，导致高速公路事故的空间分布特性往往有集聚性，出现事故多发路段，从事故空间分布特性图（如图1所示）。常见的事故多发段出现在长大下坡路段、互通立交路段、隧道路段、曲线视距不良路段、服务区和分流区的三角区域等。

图1 某高速公路事故空间分布特性图 （4）事故的交通方式特点

1）货车肇事造成2894人死亡，占总数的47.99%；客车在5013起事故中造成2103人死亡，占总数的34.87%。

2）高速公路是全封闭管理，原本不应该有行人和非机动车事故，但是由于行人和非机动车违法上路，导致行人和非机动车437人死亡，占总数的7.25%。 （5）肇事驾驶员驾龄特点

低驾龄驾驶员在高速公路肇事所占比例较高，统计表明2007年全国3年以下驾龄机动车驾驶员肇事共导致969人死亡，占全部机动车驾驶员肇事导致死亡总人数的25%；1年以下驾龄驾驶员肇事造成397人死亡，占全部机动车驾驶员肇事导致死亡总人数的7.47%。 （6）事故气候环境特点

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统计表明雨、雪、雾天气路面潮湿、积水、冰雪使得公路湿滑。恶劣天气本身在中国所占的比例小，但是事故的比例却很高。恶劣天气发生的交通事故2442起，占事故总数的22.41%；造成了1709人死亡，占总死亡人数的28.33%。 2．3高速公路事故原因分析

高速公路交通系统是由人、车、路和环境等诸多因素构成的一个动态系统，在这个系统中，任何因素的不可靠、不平衡、不稳定都可能导致这个系统能量失衡，从而引发交通事故。 （1）2007年统计表明在高速公路交通事故中有95%的事故与机动车驾驶员操作错误或者失误有直接或间接的关系。驾驶员安全意识淡薄交通违法是出现操作错误或者失误的根源，是交通事故最主要的原因。从2007年高速公路事故主要原因统计）可知，驾驶员在高速公路超速行驶、疲劳驾驶、违法变更车道是最突出的三种交通违法现象，驾驶员违法造成了1024次事故，占总数的84.31%，造成5086人死亡，12902人受伤。

（2）意外避让障碍物、标识不清、夜间视线不良、公路线形不良、局部公路路肩狭窄、路面摩擦力不足、恶劣气候、驾驶员经验不足、行人和非机动车非法进入高速等也是造成不安全的重要原因。

（3）事故生成链中各个要素都是造成事故不可缺少的重要因素，引发交通事故的危险因素既有人的因素，也有车辆、道路和道路环境的因素，它们相互作用，相互影响。长期以来，交通部门在对交通事故进行分析时，把人的因素，特别是人的违法行为放在了第一位。从事故的直接原因来看，这无疑是正确的。然而，对于事故的潜在诱因（道路、车辆以及环境因素）没有给予足够的重视。从交通事故空间上的集中程度可以看出，公路交通条件的不利组合也是造成事故的重要条件。交通理论专家曾指出如果仅仅是驾驶员一方的过错，决不会引起最严重的事故后果，欧洲联合经济委员会和前苏联的研究表明70%左右的事故是由于危险的道路条件引起的，因此公路交通环境存在的缺陷是导致驾驶员操作失误和违法的深层次原因。从2007年高速公路事故主要原因统计中可以看出，驾驶的操作错误或操作不当造成的事故占总数的52.8%，这其中暗示着相当一部分事故是由于道路设计和管理存在缺陷，这些缺陷容易导致驾驶判断失误或者操作错误。 3．实施安全性评价的政策建议

高速公路的安全涉及到规划、设计、运营的建设和管理管理的各个环节，涉及交通执法、救援和交通教育等方方面面。公路安全性评价有效地对公路安全进行实时动态的检查，把公路安全规划、设计、管理及时纳入到高速公路规划、设计、施工和运营管理的每个环节，最大限度地减少高速公路设计和运营管理存在的缺陷。公路安全评价的目的是要运用科学的评价体系，从公路使用者行车安全的角度对公路、交通设施、与公路安全有关的其他项目实施安全性评价，分析规划、设计或者现有路况存在或潜在的安全问题，确定其安全性能和服务水平，以制定科学合理的安全对策。

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世界道路协会（The World Road Association (PIARC)）对道路安全评价的定义为“应用系统方法，将道路交通安全的知识，应用到道路规划和设计等各个阶段，以预防交通事故。”美国交通工程师协会（Institute of Transportation Engineers（ITE））对道路安全评价的定义为：“对现有或将建道路或交通项目或其他与道路用户有关的项目所作的正式的审查，由合格的独立的检查者检查项目的潜在事故可能性和道路的交通安全性能。”安全性评价是高速公路管理机构有效消除事故隐患的长效机制，有助于全面提高高速公路安全性。

1985年前后，英国首先开始研究并逐步推广应用公路安全评价技术，并规定从1991年起对所有新建高速公路和汽车专用公路进行公路安全评价。1990年以后澳大利亚、新西兰、马来西亚、丹麦、荷兰等国家相继开展了公路安全评价的研究和应用。随后美国、加拿大、德国等国家在公路安全评价的理论研究取得了实质性进展，纷纷推荐了适合其国情的公路安全评价的标准。

我国2004年9月1日交通部发布《关于发布（JTG/T B05-2004）的公告》，标志着我国公路安全性评价工作正式启动。随后5年的发展中，国内公路交通主管部门、公路设计单位、公路交通科研院所、公路交通咨询单位纷纷对二十多条高速公路进行了评价。迄今为止，我国的安全性评价项目在高速公路设计阶段实施取得的成效较大，并且在评价内容、评价方法、评价步骤、评价程序等实践环节进行了细化。多条高速公路的安全评价工作表明，安全评价能有效减少事故隐患，避免或弥补设计缺陷。从高速公路事故统计可以看出，自2005年以来，尽管高速公路里程在不断增长，但是事故数总体有下降的趋势，这从侧面说明实施安全评价具有很好的作用。

但是整体而言，公路安全评价也存在一些不容忽视的问题，如安全性评价管理也尚未走入规范化管理渠道，安全评价推行的力度不够，管理程序不规范，安全评价的技术和方法不完善，安全评价的成果应用缺少法律支撑，部分安全评价的结论客观性和公正性值得商榷，部分评价项目没有针对项目的特点流于形式，行政监督体制不顺等。

但是由于目前交通安全的需求很大，并且安全性评价发展也需要国家政策来支撑，因此，从国家层面应构建公路安全性评价的管理机制，完善技术规范，推广应用范围，使安全性评价能充分发挥其内在的作用。4．结束语

本文对介绍了高速公路安全的总体发展趋势，详细分析了事故形态特点、时间特点、空间特点、交通方式特点、肇事驾驶员驾龄特点等，探讨了事故发生的原因。然后作者论述了利用公路安全性评价方法来减少高速公路设计缺陷和减少导致驾驶行为错误或者失误的作用，总结了目前安全性评价的进展情况，指出了现存的问题，并且提出推广的安全性评价政策建议。这对于将来提高我国高速公路安全建设水平和安全管理水平有实际意义。 参考文献

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【文章编号】1006-2688（2014）06-0024-03