特别关注 Ｔｈｅ Ｓｐｅｃｉａｌ Ｆｏｃｕｓ ■项目背景 生态城市指标体系构建与生态城市示范评价 中国城市科学研究会研究项目——《生态城市指标体系构 举行的第七届国际绿色建筑与建筑节能大会上举行了 生态城 市指标体系构建与生态城市示范评价年度成果发布会（２０１Ｏ一 ２０１１）”。中国城科会秘书长李迅介绍了该课题的立题背景及 研究进展．课题组李海龙博士和刘琰助理研究员分别介绍了生 态城市指标体系和生态城市示范案例（本期特约刊登）。 建与生态城市示范评价》规划期为５年（２Ｏ０９——２０１４），由 中国城科会学术交流部承担具体研究任务．并得到了美国联合 技术公司的资助。该项目将在５年期内从定性分析与定量分析 相结合的角度，构建中国生态城市指标体系 并依照该指标体 系．在中国遴选优秀生态示范城市，大力推广生态城市最佳实 ２０１０－２０１ １年度课题组成员列表 课题总负责人：仇保兴 践．鼓励和推动城市之间相互交流经验并借鉴，同时结合指标 体系对案例城市进行评价．完成生态城市指标体系由理论到实 践的研究过程．从而促进中国城市可持续发展。 课题负责人：李迅、于立 课题组成员：李海龙、刘琰、赵奎涛、李爱民 谢鹏飞、周兰兰、庞涛、张海波 该项目自２００９年启动以来已取得阶段性成果。在今年３月 ‘‘ 生态城市指标体系构建”研究进展 口中国城市科学研究会李海龙于立 本文旨在介绍中国城市科学研究会开展的生态城市指标体系 构建项目最新进展。本指标体系充分参考著名国际机构和中国各 部委制定的指标体系，采用德尔菲法意见征询、专家小组讨论 案例城市实践等多种方式，确定生态城市评价指标体系。通过综 合研究，确定资源节约、环境友好、经济持续、社会和谐、创新 引领５个目标层 水资源、能源等２８个专题，３６个定量指标 ９个 定性评价指标的生态城市评价指标体系。 一、引言 城市是一个由环境、社会、经济构成的复杂巨系统。生态 城市的规划建设涉及资源、能源、生态、环境 经济、政治、文 化 管理、工程等诸多学科．是一项涉及面广、综合性强的系统 工程。当前我国乃至世界生态城市建设正处于从理论到实践的探 索过程，迫切需要有明确的发展目标和规范的评价标准来引导生 态城市规划、建设、管理的各个环节。 中国城市科学研究会当前正在开展为期５年的生态城市指标体 系构建与生态城市示范评价项目．以期为中国生态城市建设提供 科学指导。本项目总体目标是建立一套设计合理、操作性较强的 评价指标体系，使生态城市这个抽象的复杂系统变得可以定量定 性测评，可以成为城市管理决策部门定期了解城市的生态化发展 阶段，离生态城市的标准有多大的差距．下一步的发展路径，以 果、案例城市的实地调研、部门座谈、专家咨询等多种方式对指 标体系进行了调整和修正。 ２ 生态城市指标体系初步成果 课题组结合国内外权威机构和国家各部委制定的指标体系 通过综合比选、专家小组讨论、德尔菲法意见征询等方法，初步 建立了一套生态城市评价指标体系。该指标体系最终确定资源节 约、环境友好、经济持续、社会和谐、创新引领５个目标层，水 期为生态城市的规划、建设和管理决策提供数据支持。 资源、能源等２８个专题．３６个定量指标，９个定性评价指标的生 二、生态城市指标体系构建方法与当前成果 １ 生态城市指标体系构建方法与特点 生态城市指标体系构建借鉴国际上通用的指标体系研究方法 态城市评价指标体系（见表１）。 三 下一步的工作计划 本课题下一步的工作将重点针对以下四个方面开展深入的研 和框架．通过６个步骤来完成生态城市指标体系的选取：（１）确定 生态城市发展目标；（２）确定指标分类框架；（３）确定指标选取标 准 （４）确定潜在的指标库；（５）评价遴选指标，形成指标初选成 果；（６）典型案例城市应用研究；（６）实际数据测评。 指标体系研究过程主要特点为：（１）全球和全国可比性。充 分参考世界权威国际组织和中国各部门制定的指标体系，对指标 体系框架进行调整、优化，使指标体系更具全球和全国可比性。 究。第一，继续修正和调整指标，使其能够发展成为一套目标导向 的指标体系．作为生态城市各领域发展的标杆．引导各城市向着生 态城市的方向发展。第二．选择试点城市，通过具体的实践．进一 步验证指标体系的实用性和可操作性；同时将指标体系与城乡规划 编制体系进行结合，用于指导生态城市的建设；第三，配合住房和 城乡建设部开展的低碳生态城市试点工作，制定考核低碳生态示范 城市（区）的指标体系，服务于低碳生态城市示范城市（区）的遴 （２）科学性。邀请不同专业领域的专家进行指标的交叉研讨．充分 吸纳不同专业领域专家的意见。（３）社会认可性。指标体系开发过 程重视公众参与．对指标体系进行全社会的网络意见征询，使指 标体系更具社会认可和认知性 （４）可实施性。结合国内外研究成 选、考核、验收等工作。第四．在目标导向指标体系基础上，重点 从指标的可获取性进行遴选．制定旨在动态监测中国各城市生态城 市建设的指标体系，定期进行测评，对城市进行横向纵向比较。国 表１生态城市评价指标体系选取结果 再生水利用率 水资源 ≥３０％ 工业用水重复利用率 可再生能源使用比例 国家机关办公建筑、大型公共建筑单位建筑面积能耗 人均建设用地面积 土地资源 ≥９０％： ≥ｌ５％ ＜９０千瓦时／（平方米．年） ≥８Ｏ一≤１２０平方米／人 ≤３０％ ≥３４７天 ≥３４７天 ≥３４７天 １０Ｏ％ １ＯＯ％ ≥７０％ 资源节约 能源 城镇建设用地占市域面积的比例 可吸入颗粒物（ＰＭ１０）日平均浓度达二级标准天数 空气质量 二氧化硫Ｅｔ平均浓度达二级标准天数 二氧化氮日平均浓度达二级标准天数 集中式饮用水水源地水质达标率 水环境质量 城市水环境功能区水质达标率 环境友好 垃圾处理 生活垃圾资源化利用率 工业固体废物综合利用率 噪声 环境噪声达标区覆盖率 建成区绿化覆盖率 公园绿地 ≥９５％ ≥９５％ ≥４０％ 公园绿地５００米服务半径覆盖率 ≥８Ｏ％ 特别关注 Ｔｈｅ Ｓｐｅｃｉａｌ Ｆｏｃｕｓ ■■兰Ｅ ＿■■ 啊 单位ＧＤＰ主要工业污染物排放强度 化学需氧量（ＣＯＤ）＜４．Ｏ千克／万元；二氧化硫（ＳＯ２）＜５．Ｏ千克 ／万元； 经济发展 单位ＧＤＰｆｉｇ源消耗 单位ＧＤＰ取水量 ≤０．８３吨标准煤／万元 ≤７０立方米／万元 经济持续 产业结构 收入水平 就业水平 第三产、 增加值占ＧＤＰ比重 恩格尔系数 城镇臀记失业率 住房保障率 住房保障 ≥５５％ ≤３０％ ≤３．２％ ≥９０％ 住房价格收入比 ｔ人拥有执业医师数量 医疗水平 每干名老年人拥有养老床位数 ≥３ ≤６ ≥２．８名／千人 ≥３Ｏ张／干人 人均公共图书馆藏书量 文体设施 人均公共体育设施用地面积 ≥２．３册／人 ≥１．５平方米／人 财政性教育经费支出占ＧＤＰ比例 ≥４％ ≥２％ ＜２．２ 社会和谐 科技教育 Ｒ＆Ｄ经费支出占ＧＤＰ的百分比 城乡居民收入比 收入分配 基尼系数 公共交通分担率 交通便捷 平均通勤时间 ≤Ｏ．３８ ≥５Ｏ％ ≤３Ｏ分钟 每万人口刑事案件立案数 城市安全 人均固定避难场所面积 １）制定了绿色建筑发展规划； ２）获得国家绿色建筑认证的建筑个数； ３）绿色建筑占当年竣工建筑比例； ≤ｌ０件／万人 ≥３平疗米／人 绿色建筑 绿色交通 １）设定自行车专用道； ２）进行ＴＯＤ开发模式； ３）新能源汽车利用比例； １）建成区内山、江、河、湖、海等自然生态环境要素连通度； ２）水体沿岸按照生态学原则进行驳岸、水底处理； ３）沿河绿化综合纳入防灾减灾、满足居民休闲游憩等功能； ４）历史文化遗产和历史文化街区得到良好保护； ５）Ｎ定景观风貌专项规划，并进行审批； 特色风貌 生物 多样性 １）制定生物多样性保护规划； ２）本地植物指数； 创新引领 防灾减灾 ３）保护河流生态廊道，河流生物多样性丰富； １）进行适应性的城市规划和建设，充分避让可能发生的洪水、泥石流等自然灾害； ２）前瞻性的制定气候变化可能带来的海平面卜升、极端气候条件下的灾害应对方案； ３）城市建筑是否满足地震设防等级，制定应急避难场所等专项规划； １）主要农产品中有机绿色产品的比重； ２）战略性新兴产业增加值占ＧＤＰ的比重； ３）循环经济增加值占ＧＤＰ的比重； 绿色经济 绿色生活 １）城市开展广泛的绿色生活方式的宣传工作； ２）居民对绿色生活理念的认可； ３）居民绿色生活普遍程度；４）城『 生活垃圾分类回收处理水平； １）无线网络覆盖区域； ２）智能化城市数字管理平台构建； 数字城『“ 公众参与 １）制定建立完善公众参与制度，并得到有效实施。
