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基于徐州市规划馆建设项目谈工程索赔与反索赔

李燕燕中国矿业大学工程管理研究所江苏徐州221116

朱信鸽徐州中国矿业大学建筑设计咨询研究院有限公司江苏徐州221008

绪论

徐州市新城区规划馆是徐州市新城区建设中的重要组成部分。该馆毗邻徐州市市，为2007年度城建莺点工程。该建设项目由徐州市新城Ⅸ国有资产经营有限责任公司投资，由江苏苏中建设集团股份有限公司总承包。

在项目实施过程中，业主行使合同赋予的权力，进行了多次指令变更，包括对设计的变更和对承包范同的变更，并导致了T程成本的增加。另外，还出现r诸如由于市政线路管线不明确导致事外T程暂停施下等情况，也造成了不同程度的成本增加。对于施丁单位而言，成本开支也有所增加。为了挽回由此造成的损失，施T单位项目部力争通过加强索赔管理。将损失减少到最低限度。意识到施工单位的索赔意向，建设单位也通过代建单位加强反索赔，争取最大限度地节约建设成本。

定额工日、机械台班和其他材料的消耗量，再与现场实际发生的消耗情况比较．经研究后确定合理的数量，计箅出消耗额；最后，根据实际施T情况计算T期影响，并描述清楚本项索赔的理由，附上必要的支持性文件如业主的变更通知单、相关的设计文件、定货合同及工程量计算过程等．递交给业主。

在编制索赔报告时。须注意下列几点：

(1)索赔报告中的责任分析应清楚、准确；(2)索赔报告要简清、条理清楚，有逻辑性；(3)索赔报告用词要婉转；(4)考虑到对方有可能进行反索赔及索赔谈判中的让步，即索赔额应大于实际损失值。如果索赔额过低，在谈判中又必须让步。则自己的实际损失得不到应有的补偿，更不能从中获利。

3．进行索赔谈判

索赔谈判是合同双方在变更范围、价款及责任上的商谈。是索赔能否取得成功的关键，因此有许多技巧和注意点。例如：详尽掌握索赔涉及的事实信息，充分了解问题所在；了解国家及建设t程行业相关的法律法规，熟悉合同条款；熟悉相应的专业知识；谈判用词简单明确；掌握谈判的机会等。

一、索赌

(一)定义

索赔指工程承包合同中，合同签约的一方对于非本方原因造成的己方损失与延误，向另一方提出调整合同价格、工期或其它方面的合理要求，以弥补自己的损失，维护本身的合法权益的行为与权利。索赔的性质属于经济补偿行为，而非惩罚，是承包商和业主之间承担风险比例的合理再分配。

(二)进行索赔的条件

索赔是合间双方维护自己经济利益的手段，也是合同双方的权利，索赔的成功与否直接影响到丁程项目的工期和最终成本。索赔要成功必须有理有据，还需符合以下基本条件：

(1)客观性。确实存在不符合或违反合同的干扰事件。由于合同双方都在进行合同管理并对工程进行监督和跟踪，对索赔事件都能够清楚地了解。所以承包商提出的任何索赔必须是真实的。

(2)合法性。索赔要求必须符合工程承包合同的规定。合同作为工程中的最高法律，由它判定干扰事件的责任由谁承担，承担什么样的责任，赔偿多少等。

(3)合理性。索赔要求合情合理．符合实际情况，真实反映由于干扰事件引起的实际损失，采用的计算方法和基础数据准确合理。承包商不能为追逐利润，滥用索赔，多估多算。

(三)索赔进行的工作1．分析业主方提出的变更通知

二，反索赔

(一)定义

反索赔是为避免对方索赔造成经济损失而实施的合理行为。反索赔着眼于对损失的防止，它有两方面的含义：(1)反驳对方不合理的索赔要求。对对方提出的索赔要求进行反驳，否定或部分否定对方的索赔要求，使自己不受或少受损失；(2)防止对方提出索赔。通过有效的合同管理，使自己完全按合同办事，处于不被索赔的地位。

(二)进行反索赔的要点

l尉索赔报告进行详尽地分析

当接到索赔报告后，被索赔一方应对索赔报告进行详尽地分析，应依据事实、施T合同、国家及行业部门的法律法规、专业知识等对索赔的内容及价款进行确认或反驳。如上文的例子中，建设单位代建部门对该索赔的进网复是t铺设静电地板属实，单价参照合同价款执行。但面积为控制室实际面积25m2。因为损耗的部分根据定额已包括在直接费当中，不需进行赔偿。虽然只反索赔了8m2的量，若代建单位对该知识不了解的话，也无形降低，建设单位及代建单位的地位，不能起到抑制施工单位乱索赔的作用。

2．反索赔谈判

在徐州市新城区规划馆建设过程中，变更南代建单位进行整理并下发给监理和施丁单位，施工单位对收集到的变更进行分析，确定是由哪一方责任引起的。属于自身的责任，自行分解和消耗；属于业主方责任。则着手进行变更调查和收集有关证据，以便对计算索赔额提供基础数据。在对变更涉及到的工程施工完成后，应书面致函要求业主确认该变更及承担由此引起的各项费用。而X'-tqk主现场决定的变更，则由旌丁单位整理报监理和建设单位进行书面确认后，进行施工

及后期的索赔T作。

一般双方在进行索赔谈判时会同时进行反索赔谈判。在谈判中，同样应注意以下几点：(1)谈判时可做适当必要的让步。让步可将双方因反索赔造成的矛盾化解，并促进下一步的合作；(2)进行反索赔谈判时应采取适当的方法和谈话语气。营造和谐的谈判氛围；(3)力争友好协商解决，双方友好协商不仅能促进合作的进一步发展。并能尽快解决问题．进行下一步的施工管理。

三，小结

索赔和反索赔管理是T程管理的重要部分，索赔属于经济补偿行为，而非惩罚，承包商和建设单位都应正确看待这一点。不能积极有效地进行索赔和反索赔，承包商和建设单位都会蒙受经济损失；索赔和反索赔过多过滥，双方的合作关系会受到破坏。因此，应着眼于重大索赔并合理运用，建设双都应把握好度和量，运用好这一经济手段，在保证建设工程顺利进行的情况下取得适当的利益。

2．编制索赔报告

首先．按照业主有关的变更通知及相应的设计文件计算变更增加(或减少)的T程量。例如：规划馆一层消防控制审按照建设单位的要求增加静电地板。施工单位根图纸测算控制室面积为25m2，但由于在施T过程中要对静电地板按房间的规格进行修剪，因此实际采购静电地板为33m2；其次，根合同规定的条款计算出完成上述工程量所需

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