对当前农民专业合作社发展的思考

对当前农民专业合作社发展的思考

[提要] 伴随着《中华人民共和国农民专业合作社法》的正式施行，临泉县涌现了一批农民专业合作社。本人在参与临泉县农民专业合作社建设调研的过程中，发现当前农民专业合作社存在一些问题，进而提出一些合理化建议。

关键词：临泉县；合作社；建议

近年来，随着我国加入WTO后，国内农业的市场化、国际化进程不断加快，有效带动了农业的专业化生产和专业化合作，加之外出务工农民纷纷返乡创业，目前临泉县农村已注册了200多家农民专业合作社，在农业基础设施建设、惠农宣传、农业增产、农业增效、农民增收等方面发挥了较大的作用。

一、临泉县农民专业合作社发展现状

在2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实施前，临泉县经有关部门批准成立了一部分农民专业合作组织，这些合作组织在经济发展方面起到了一定的作用。伴随着《中华人民共和国农民专业合作社法》的正式施行，我县纷纷涌现了一批农民专业合作社，这些合作社涉及到农业的养殖、种植、农机服务、农产品销售、沼气服务、植物病虫害防治等方面，领办专业合作社的领头人有农民、县直和乡镇事业单位在职人员、农资经营销售（企业）公司负责人等。这些农民专业合作社以盘活流通、互利互惠、促进发展为目的，他们是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者为基础，以自愿联合、民主管理为纽带的互助性经济组织。以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。农民专业合作社的发展有效地解决了以下问题：首先解决了农户分散经营与大市场需求之间的矛盾，加快了生产与市场的对接。其次是解决了小打小闹的小农意识与扩大生产规模经营之间的矛盾，突破区域界限，整合农村土地资源，从而为形成大农业产业带或产业群进一步成为可能。

当前临泉县农民专业合作社发展的主要特点如下：

1、组建形式多样化。一是由种养大户或种养能手牵头与农民合伙兴办合作社，如种植大户李智领办的临泉县华谊农产品种植专业合作社、范兴集的早春甜西瓜种植专业合作社、张万福温室蔬菜种植专业合作社等；二是村级组织牵头组织创办的农民合作社，如杨桥的沼气服务专业合作社；三是围绕行业建立的专业合作社，如鲖城的农机服务专业合作社；四是由农资经营个体户组织牵头创办的农民合作社，如吕寨的无公害蔬菜种植合作社；五是由事业单位工作人员组织牵头创办的农民合作社，如吕寨镇农业综合服务站王露牵头创办的农民合作社——吕寨蔬菜种植专业合作社；六是由农场牵头创办的农民专业合作社，如滑集园艺场牵头创办的临泉县书华果蔬专业合作社。

2、产业分布区域逐步形成连片化。大多数农民专业合作社组织社员实行分区域连片种植，实现了甜叶菊、大葱、水果、甜玉米、辣椒、食用菌、生猪、肉牛、河蟹、泥鳅等特色产品的区域化布局，专业化生产和集约化经营的农业产业链基本形成，这种产业分布区域化有利于促进“一村一品”、“一乡一业”的发展。

3、合作空间逐步扩大化。许多农民专业合作社开始打破农村地域的局限，形成跨乡镇、跨县的合作社。如临泉县早春甜西瓜种植专业合作社的社员及生产基地已扩展到周边的阜南、界首、淮滨、颖泉等10多个县市。

4、服务逐步方位化。部分合作社不断拓展自身服务领域，形成了区域化、一体化服务的生产经营方式。如吕寨的蔬菜种植专业合作社以“公司+合作社+基地+农户”的运作模式，组织和引导社员走专业化发展道路，根据市场的需求种植甜西甜瓜、小型礼品瓜等新特农产品，发展种植，在产前、产中、产后全程为社员提供技术培训、信息咨询、销售一体化全程服务项目，在农户与市场之间架起一座桥梁，有效地解决农户盲目生产、增产不增收的问题，从而降低农产品的市场风险，提高了农户的经济效益。

5、合作内容多样化。农民专业合作社的范围几乎包含了所有的基层大农业方面想管而管不好的基层事业，如合作社可以进一步完善基本农田灌溉设施，提高农业抗风险能力；可以集约各家各户的农产品，统一销售，提高农产品的竞争力，提高农户的收益；可以保障基层水利设施的正常运转，做到责任到户，利于水利设施发挥较长久的作用；可以组织社员充分利用一事一议资金，进一步调动社员积极参与公益事业的热情……

6、合作社品牌化。临泉县有部分农民专业社，已在工商部门注册了商标，并获得农业部门的认证，如吕寨的蔬菜种植专业合作社，拥有“吕大寨”商标和无公害农产品认证；宋集的紫红芋种植专业合作社，拥有“巨洲”牌商标、无公害农产品认证和一项专利；范兴集的早春甜西瓜种植专业合作社，拥有“早春甜”牌商标和绿色农产品认证。像这样的合作社，分布在临泉县的各个乡镇，合作社采用品牌化战备和农产品认证后，有力提高了临泉农产品的知名度和市场竞争力。

7、合作社建设标准化。临泉县经工商部门注册的农民专业合作社，全部按照合作法的要求，县农业部门在指导的过程中，因地制宜地规范化管理，做到有办公场地、有合作社章程、有财务管理制度、有培训制度、有生产基地等，专业合作社标准化建设，提高了合作社抵御市场风险的能力。

二、当前我县农民专业合作社发展中存在的问题

农民专业合作社的发展是一种新事物，需要不断的探索和试验，在这个过程中难免会出现这样或那样的问题。从当前农民专业合作社的发展情况来看，主要存在以下几方面问题：

1、规模较小。由于农民专业合作社刚刚起步，大多是一个种养大户或种养能手牵头组成的，自身经济实力不强，整体经营规模不大。除个别合作社社员达

几百人之外，其他合作社的人员基本在几十人至一百多人之间，致使合作社的辐射带动能力不强。