浅谈青海省环境现状与公路建设环保对策
摘 要 本文通过对青海省环境现状和存在问题，探讨在公路建设各环节环境保护的措施与对策。
关键词 环境现状 公路建设 环保对策
1 引言
保护生态环境，实施可持续发展战略，是我国的一项基本国策。退耕还林还草，进行生态环境治理，再造一个山川秀美的大西北，是中央西部大开发决策的重要组成部分。青海省是长江、黄河、澜沧江三大河流的发源地，故有\"江河源头\"之称。数千万公顷的绿色植被涵养着两江一河上游的水源，青藏高原因此被誉为\"中华水塔\"。由于高原地势高峻，平均海拔在4000米以上，高海拔、缺氧、日照长、冷季漫长、强太阳辐射等形成了高原独特的自然条件。高原独特的地理位置和地形地貌以及植被状况，对于全国乃至全球气候变化、水循环和生物圈的稳定亦具有十分重要的影响，因而又被称为\"地理第三极\"。本文从分析青海省的环境现状入手，探讨公路建设全过程的环境保护措施和对策。
2 环境现状
青海省有土地面积72．23万平方公里，土地利用方式以草地畜牧业为主，是我国五大牧区之一，牧区占全省土地总面积的96％，其中可利用草地面积31.61万平方公里，占全省土地总面积的43.8％。青海省森林覆盖率仅为4.4％，远低于全国平均水平。青海省有耕地面积仅1032.02万亩，主要分布在海东地区、柴达木盆地及共和盆地，在长期农垦发展过程中，耕地逐渐由平川向山坡发展。在青海东部农业区河流两岸，到处可看到山峦重叠、沟壑纵横、地表破碎、植被稀疏、满目沟、峁、梁、塬的典型黄土区地貌，有不少山头由于垦殖几近\"剃了光头\"。由于高原生态系统结构脆弱，
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在自然因素和人类经济活动的影响下，生态环境日益恶化，主要表现为：
2.1 草场严重退化
青海省中度以上退化草地1.09亿亩，占全省草地总面积的19．93％。草地退化导致可食鲜草减少约1200万吨，折合减少载畜量820万羊单位，每年造成经济损失约10多亿元。
2.2 草地垦殖导致生态环境恶化
受短期经济利益的驱动，青海牧区开垦草地种植油菜的现象比较普遍。由于水热条件不足，雨雪霜冻等自然灾害频繁，农作物产量低而不稳，广种薄收的现象十分普遍。不少地方由于缺少农田防护林网的保护，在单季种植条件下，冬春大风季节土壤风蚀较为严重。
2.3 水土流失加剧
全省水土流失总面积达33.4万平方公里，占全省土地总面积的46％；每年输入黄河的泥沙量达8814万吨，输入长江的达1232万吨。近年来，全省每年新增水土流失面积0．21万平方公里，且呈加剧趋势。
2.4 土地沙漠化面积扩大
全省沙漠化面积已达12万平方公里，占全省土地总面积的17％以上，主要集中在柴达木盆地、共和盆地及黄河源头地区。目前沙漠化面积仍以每年250平方公里的速度扩大。
2.5冰川湿地退缩，水源涵养功能下降
众多的湖泊数量减少，面积缩小，水质盐碱化。青海湖水位较50年来下降1．2米，湖滨出现
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大片沙丘；鄂陵湖、扎陵湖水位平均下降了2米以上。大片低湿沼泽地消失，沼泽地湿生草甸植被向中旱生高原植被演变，草地涵养水源功能降低。在过去的10多年中，黄河源头地区径流水量减少20％以上，众多湖泊水位下降，仅玛多县就有近千个湖泊干涸。
2.6 生物多样性减少
由于湿地退缩，湿生植物和水栖动物生存条件恶化；由于分布区缩小以及人们对野生动物的偷捕、滥猎和对药用植物的破坏性挖掘，导致高原上生物种类和数量减少，一些物种逐渐变为濒危物种。青海境内生存受威胁的生物物种约占总数的15％一20％，显著高于10％一15％的世界平均水平。
2.7 自然灾害频繁
青海农业区由于气候条件差，干旱、冰雹、霜冻等自然灾害连年不断。近20年来，东部农业区发生春旱的年份超过半数。气候干旱成为发展种植业最大的\"瓶颈\"。受草地生态环境破坏和区域气候变化的影响，青海牧区鼠害、虫害和风雪灾害频繁发生，鼠虫危害加剧了黑土型退化草地的扩展。
2.8 水资源不足
主要农业区湟水流域人均占有水量983立方米，仅为全国人均的1／3；每公顷占有水量6735立方米，仅为全国平均水平的1／4。约有半数的坡耕地没有灌溉条件；缺水严重的地方人畜饮水极为困难，约有1／4的人口饮水问题尚待解决。
2.9 农村能源短缺
农业区由于大片山坡被开垦耕种，自然植被稀疏，作为农村生活能源消费主体的燃料极为短缺。
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交通不便又影响了商品能源的使用。据调查，缺柴严重的浅山地方为了获得一家人一天的烧柴，需要刨遍0．07-0．13平方公里山坡挖草根。坡地经过挖草取柴，破坏极为严重，从而陷入所谓\"越挖越穷、越穷越挖\"的恶性循环，个别村甚至曾出现由于烧柴无法解决而提出集体搬迁的申请的现象。
2.10 风蚀沙化严重
青海各地普遍多大风天气，年大风日数50一l00d，是全国八级以上大风日数最多的地区之一。风沙危害主要是柴达木盆地和共和盆地地区，大风吹走表土，损伤幼苗，刮倒即将成熟的作物；流沙埋压公路和草场。
3 公路建设中的环保对策
公路建设中要把环保工作放在重要的位置上，统筹规划，认真实施，做到公路与环境同行。坚持“预防为主、保护优先、防治结合、强化管理”和“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则，切实加强公路建设中的生态环境保护工作，把生态环境保护与治理作为公路建设的一项重要内容，落实到公路建设的全过程，努力把公路建设可能对生态环境造成的不利影响减少到最低程度。
公路环保措施公路建设的不同阶段，环境问题的产生与环保工作的重点不同，所采取的措施必须具有针对性。
１）可行性研究及初步设计阶段：进行项目环境影响评价，为进行环境保护设计和采取环保措施提供依据；
２）初步设计及施工图设计阶段：进行环境保护设计；
３）招投标阶段：在合同书中纳入环境保护条款；
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４）施工阶段：进行环境保护设施的施工及监理；
５）竣工和交付使用阶段：进行环境保护设施验收、环境后评价；
６）营运期：进行环保设施维护及处理环境问题投诉。
针对实际工作需要，现结合国家目前的环保法规对公路施工阶段、营运期采取的环保措施分述如下：
3.1公路施工阶段环保措施
Ａ 生态环保
1）在土方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕。
2）施工取土时采取平行作业，边开挖、边平整、边绿化，计划取土，及时还耕，及时进行景观再造。
3）在雨水充沛地区，及时设置排水沟及截水沟，避免边坡崩塌、滑坡产生。
4）在雨水地面径流处开挖路基时，及时设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，及时将土沉淀池推平，进行绿化或还耕。
5）对路堤边坡及时进行植草绿化。
6）对施工临时用地，先将原表层熟土集中堆放，待施工完毕后，再将这些熟土推平，恢复原地表层。
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Ｂ 噪声防治
1）当施工路段距住宅区距离小于150米时，为保证居民夜间休息，在规定时间内禁止施工。
2）主动与施工路段附近的学校和单位协商，对施工时间进行调整或采取其他措施，尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰。
3）注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。
Ｃ 大气污染防护
1）公路施工堆料场、拌和站设在空旷地区，相距200米范围内，不应有集中的居民区、学校等。
2）沥青路面施工，沥青混凝土拌和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，既方便生产，又须符合卫生要求（卫生防护距离分级中，规定的防护距离为300米），不采用开敞式、半封闭式沥青加热工艺。
3）施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖。
Ｄ 水污染防治
1）沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。
2）施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等集中处理，不直接排入水体。
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3）对桥梁施工机械、船只严格进行检查，防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。
3.2 公路营运期环保措施
Ａ 交通噪声防治
1）对公路附近的学校、工厂和其他单位，根据具体情况采取噪声防治措施，如修建高围墙、设置声屏障、临路两侧密集植树绿化、建筑物设置双层窗或封闭外走廊等。
2）附近有学校的路段两端设置禁止鸣笛标志。
3）加强交通管理，在公路主要出入口设置噪声监控站，禁止噪声过大的车辆上路。
Ｂ 大气污染防治
1）路边植树绿化。根据当地气候和土壤特点，在靠近公路两侧，特别是环境敏感区附近密植乔木、灌木，这样既可净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中的总悬浮微粒，又可起到美化环境、降低噪声以及改善公路路域景观的作用。
2）严格执行车辆排放检验制度，利用收费站对汽车排放状况进行抽查，限制尾气排放严重超标的车辆上路。
Ｃ 水污染防治
1）严禁各种泄漏、散装、超载车辆上路，防止公路散失物造成水体污染。
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2）在公路交通管理部门的生活区设置污水处理站，各种污水经处理达标后方可排放。
Ｄ 潜在风险及农作物污染防治
1）对运载危险品的车辆严格进行检查、严格监控，防止事故发生。
2）在洪涝季节，要加强与气象水利部门联系，确保洪水期行车安全。
3）在公路两侧30米范围内严禁种植蔬菜、马铃薯等根茎入口农作物。
4 结 语
公路建设与环境保护工作涉及面广，随着人民生活水平的提高，将对环境有更高的要求和标准，如何通过科学管理、技术进步，对公路建设环保进行周密设计，精心施工，严格验收，加强维护，完善和提高环保质量是值得深入研究的课题。
主要参考文献
（1）中华人民共和国环境保护法.1989.12
（2）公路环境保护设计规范. 人民交通出版社.1998.12 [JTJ/T 006-98]
（3）刘书套. 高速公路环境保护与绿化. 高速公路丛书编委会.北京：人民交通出版社，2001
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