西安旅游目的地建设

旅游业作为西安市五大主导产业之一，在陕西乃至全国旅游业中，也占有十分重要的地位，在“十二五”期间，西安旅游业目标实现年接待国内旅游者1亿人次、国内旅游收入900亿元，入境旅游者150万人次、创汇9亿美元，旅游业总收入超过1000亿元的目标。

而2011年，作为“十二五”的开局之年，要实现接待海外游客过百万，国内游客6250万人次的目标，还要在西安国际一流旅游目的地建设工作中取得突破。为此，西安将以科学发展观为统领，深入贯彻落实《关于加快发展旅游业的意见》、《关中—天水经济区发展规划》以及《西安国际化大都市发展战略规划》的战略部署，围绕“迎世园，促旅游大发展”、“全面启动建设国际一流旅游目的地城市”等工作重点，以升级、转型、融合、创新为主旨，转变旅游发展方式，积极培育旅游产业新业态，切实提升旅游产业素质，全面推进国际化大都市建设步伐，把西安尽早建设成为国际一流旅游目的地。

会议研究通过了《西安建成国际一流旅游目的地城市行动方案》。根据方案，2011年到2020年，我市将按照“三年夯实基础、五年重点突破，十年基本建成”的行动方略，紧抓“关—天经济区”和西咸新区国家级平台的发展机遇，凸显国际化、旅游化、人文化、休闲化与城市化，以打造一流的旅游产品和品牌为主攻方向，以一流的城市设施建设为旅游发展基础，以优质的城市环境建设为旅游发展支撑，以一流的城市管理为旅游发展保障，加快把西安建成国际一流旅游目的地城市。会议要求，各责任部门要立足于近期，进一步研究编制近期工作计划，突出重点，着力推进；要尽快成立推进国际一流旅游目的地城市建设领导机构，加强统筹协调，形成工作合力；要积极筹划资金来源和渠道，加大财政资金投入力度，积极引导社会资金；建立多元化融资渠道，为建设国际一流旅游目的地城市

提供保障和支持；要加大宣传力度，创新宣传促销方式，提升西安旅游的知名度和影响力。

面对全球经济寒冬，西安旅游业为人们带来一股暖色。在国内外旅游市场激烈竞争与挑战下，2012年，西安全年预计接待海外旅游者115万人次，同比增长15%；接待国内游客7863万人次，同比增长20%；旅游业总收入6.39亿元人民币，同比增长23.43%。

追寻着西安旅游业的脚步，记者发现旅游这个朝阳产业日益成为人民精神生活的重要组成部分和经济增长的巨大推手。

对于西安五大主导产业之一的旅游业，西安、市按照国际标准，以建设国际一流旅游目的地城市为切入点，努力转变发展方式，破解发展难题，开创西安旅游业发展的新局面。

多措并举带来大发展

打造国际级旅游品牌

2009年12月发布《关于加快发展旅游业的意见》，提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。旅游业作为现代新兴产业，对于转变发展方式、优化经济结构具有重要作用。

6.39亿元的总收入，保持良好增长态势的国内外游客增量都在提示大家，西安旅游业破冰突围非常成功。面对全市旅游业的良好业绩，高速发展背后的动力所在成为人们关心的热点。

好规划确定发展方向。市常务会上《西安建成国际一流旅游目的地城市行动方案》

获讨论通过，十年磨一剑，我市将用10年时间，加快推进西安国际化大都市建设，将西安建成国际一流旅游目的地城市。到2020年，国内旅游人数达1.9亿人次，入境旅游人数达到300万人次，旅游总收入突破1800亿元。

好营造发展氛围。2012年西安相继出台旅行社组团出入境国际客经西安咸阳国际机场奖励，达到“以航线促旅游，以旅游带航线”的目的；出台旅游新品推销奖励，提高旅游新品的知名度和占有率；出台区县、开发区旅游奖励支持，调动其发展旅游业的积极性。在措施推动下，我市临潼、莲湖、碑林等区县不断对旅游业发展增加投入，增加人员编制。临潼区创建陕西省首批旅游示范县成功，长安区列入第二批省级旅游示范县创建区县。

好举措拉动行业市场。旅游宣传“进区县、进高校、进社区”和“幸福生活天天游”是西安拉动省内客源市场的务实举措;西安还加大对有突出贡献旅行社的奖励力度，同时通过吸引境内外著名旅行社品牌进入西安等多项举措，努力开拓入境旅游、国内旅游两大市场，综合提升西安旅游的各项经济指标和产业内在素质，形成国际级旅游品牌，加快推进国际一流旅游目的地的建设。

完善设施优化产品结构

建设一流旅游休闲城市

人是城市最初也是最终的衡量标准。人舒服了，城市就舒服了。西安正是这样一个让人留恋、舒适的魅力城市。

12月8日在重庆举行的“2012中国（国际）休闲发展论坛”颁奖盛典上，西安以第一

名的殊荣获得“2012中国十大特色休闲城市”称号。

“中国十大特色休闲城市”推选由《求是》所属的《小康》杂志社创立，2007年至今已经成功举办五届，是国内最权威的休闲城市推选。“近些年来，西安的旅游产品结构发生了深刻的变化，已从一个历史文化观光型旅游城市成为人文与山水景观有机结合、观光休闲产品种类齐备、东方文化特色鲜明、传统文化体验与现代娱乐相互补充的旅游大市。”组委会如是总结。

“其实，西安这次得奖实至名归，一点也不意外。近十年来，西安的经济有了跨越式发展，为休闲城市奠定坚实的物质基础；西安推动山水城市建设，为休闲城市创造良好生态环境；构建立体交通网络，为休闲城市提供便捷通畅条件；完善基础设施建设，为休闲城市提升整体服务功能；促进旅游快速发展，为休闲城市增添鲜明地域特色；加快休闲产品开发，为休闲城市提供丰富多彩内容。”陕西师范大学旅游管理学博士生导师孙根年教授这样总结西安被选为“2012中国十大特色休闲城市”之首的硬件条件。

不断创新方法求突破

树立城市旅游新理念

国际一流旅游目的地，应该是旅游目的地中品质最好、等级最高的旅游目的地，也是最具市场吸引力的、最受国内外广大游客青睐的目的地。在奔向国际一流旅游目的地城市的征途上，西安旅游业将有哪些突破和创新呢?

西安市旅游局张永科告诉记者，目前旅游已经成为人们生活所必需的一部分，旅游业与交通、园林、文物、文化、建设等各部门与行业密不可分，西安作为十三朝古都，

建设国际化大都市和国际一流目的地是大势所趋，因此，将旅游业作为社会化工程来抓，是实现旅游业突破发展的关键所在。

为了加速实现突破发展，张永科提出了自己的思路：一是必须牢固树立大旅游的观念，举全市之力发展旅游;二是推进文化与旅游融合发展，结合城市文化特点开发文化大产品，形成科学的开发模式和市场机制;三是加快旅游产品结构调整，形成文化与山水产品“两轮驱动”;四是坚持量的增长和质的提升并举;五是不断规范市场秩序和提升服务质量;六是运用科技手段推动旅游业快速发展;七是重视建设旅游公共服务系统，从大众服务和高端服务两方面入手，改善城市旅游服务方式。

近年来，西安充分发挥了“秀美山水养长安”优势，通过实施“大水大绿”和“蓝天碧水”工程，人居环境质量显著改善。西安以建设国际一流旅游目的地城市为目标，加快旅游设施建设，优化和提升旅游环境。要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，大力推进秦岭北麓、临潼国家旅游度假区等旅游景区建设，提升旅游酒店档次，打造一批功能齐全、特色鲜明、内涵丰富、管理到位的精品旅游线路。要做好山水文章，以风景留人，打造具有独特魅力的西安旅游文化标志。