２０１０年１１月 经济论坛 Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｆｏｒｕｍ ＮＯＶ．２０１０ 总第４８３期第１１期 Ｃ，ｅｎ．４８３ Ｎｏ．１１ 舟山市定海区农业产业化发展路径探究 文／吕文娟李鑫 【摘 要】本文以‘＇－Ｉ－ｓ＿ｔｆ．”发展为契机，在衡量和总结‘‘十一五”期间舟山市定海区农业产业化建设成 效和制约因素的基础上，提出了切实可行的产业化发展目标和推进措施。 【关键词】农业产业化；龙头企业；专业合作社；定海 【作者简介】ｇ文娟，浙江大学管理学院硕士研究生，研究方向：农业经济管理；李鑫，浙江大学农业与生 物技术学院硕士研究生，研究方向：设施作物生长发育。 农业产业化是以市场为导向，以家庭承包经营 进农业规模化、集约化经营，加快农业科技进步， 为基础，一定程度上依靠各类农业龙头组织（企 提高农业经济效益和市场化程度。在当前农业市场 业）带动，将农业产前、产中、产后各环节有机结 劣势地位凸显、农业生产极不稳定的态势下，定海 合起来，实行专业化生产、区域化布局、一体化经 作为舟Ｉ 市的农业主产区，必须缩短市场链条，减 营、社会化服务、企业化管理的生产经营方式。推 少流通环节，使农民参与农业资本运作，进一步提 进农业产业化，有利于提高农民的组织化程度，促 高定海区农业产业化经营水平，推动定海区农业农 经过因子分析，提取一个因子，该因子的方差 资，无论是在教育还是在医疗保健方面。同时，各 贡献率达到８６．０６７％，充分包含两个子因子所表达 地区要加强交流，包括人才的交流、思想的交流、 的信息。两个子因子在主因子上都具有较高的载 的交流以及市场的交流。区域人力资本低的地 荷。 区可以通过交流，充分利用区域人力资本高的地区 从以上分析可以看出，浙江省各地区的区域人 的资源，包括人力资源和物力资源，为本地区服 力资本存在着很大的差异。杭州、宁波、温州由于 务。并且，在发展本地区经济的同时，增加自身区 其对人力资本投资的重视和自身经济的发达，该三 域人力资本的投资，从而缩小与其他地区的差距， 个地区的区域人力资本位居全省的前三位。而绍兴 促进浙江省综合人力资本的提高。 地区凭借其在人力资本投资与自身经济方面的协调 发展，在综合排名中位居第四位。嘉兴、湖州、台 参考文献 州虽然在区域人力资本结构与配置方面表现较好， ［１］李建民 人力资本通论【Ｍ】．上海：上海三联书店， 但是其需要加强区域的人力资本投资，以提高区域 １９９９． 人力资本存量和质量。相对于金华和舟山这两个地 【２】张一力． 人力资本与区域经济增长『Ｍ】．浙江：浙江大学 出版社。２００５． 区在区域人力资本存量与质量总的表现，其在区域 【３］秦寿康． 综合评价原理与应用【Ｍ】．北京：电子工业出版 人力资本结构与配置方面更需要优化。而衢州和丽 社，２００３． 水表现相似，两个地区无论在区域人力资本存量与 【４】苏金明．统计软件ＳＰＳＳ１２．０ ｆｏｒ Ｗｉｎｄｏｗｓ应用及开发指南 质量还是在区域人力资本结构与配置上都处于最后 ［Ｍ】．北京：电子工业出版社，２００３． 两位，区域人力资本比较低。 ［５】朱晓明，金雪军．区域经济增长与人力资本差异性Ｕ］．浙 江人事，２００６， （１）：３６－３７． 总体而言，浙东北地区的区域人力资本比较 ［６】浙江省统计局．２００７浙江统计年鉴【Ｍ】．北京：中国统计 高，而浙西南的区域人力资本比较低。各地区在发 出版社。２００７． 展各自经济的同时，不能忽略对区域人力资本的投 （责任编辑：杨艳军） ・８５・ 村经济社会的新发展。 一为农业生产从产品经营向品牌经营转变打下了坚实 、定海区农业产业化发展现状 ‘‘十一五”期间，舟山市定海区成立了专门的 农业产业化组织领导机构，制定了严格的工作机 基础。全区已注册农产品商标６０４￣，个，其中‘普陀 山”商标被认定为浙江省著名商标和舟山市著名商 标， ‘金塘李”商标通过国家地理标志认证。已打 造出‘普陀山”牌水果系列、 ‘定海山”牌无公害 制，采取综合措施，在基地建设、龙头培育、市场 开拓等方面取得了显著成效，有力地推进了农业产 业化经营。 （一）农业主导产业逐步形成 蔬菜、浙东自鹅三大品牌和晚稻杨梅、皋泄香柚、 浙东白鹅、金塘李四大名品，创３项浙江农业记录。 （五）农产品质量安全水平稳步提高 定海区按照特色优势农产品（产业）区域布局 随着现代农业的发展，农产品的供给在整体上 已从短缺变为总量基本平衡，农产品由数量型开始 向质量型转变。在发展无公害农产品生产时，遵循 统一模式、统一规格、统一生产流程、统一检验标 准的标准化生产，国家标准、行业标准、地方标准 规划的总体发展思路，大力实施优势农产品提升工 程，不断调整优化农业产业结构，蔬菜、林果、畜 牧等主导产业不断壮大，形成了具有海岛特色的七 大农业产业带，全区农业区域化、规模化、专业化 的特征日趋明显。 相继成为产业化生产的准则。目前，全区有认证并 有效使用标志的无公害农产品１４个，绿色食品４个， 有机产品１个；建成区级农产品质量安全检测站和５ 个乡镇流动检测站，逐步构建起了区、乡、基地三 （二）农业产业经营主体趋于多元化 一是农产品加工企业数量不断增多，加’ 水平 不断提高。近年来，围绕杨梅、香柚、柃木、白鹅 等优势农产品，定海的农产品重点加工企业从２００３ 年的ｌ３家增加到２０家，涌现出一批具有带动能力和 级农产品质量安全检测网络体系。 二、定海农业产业化的主要制约因素 发展潜力的龙头企业。二是农民专业合作社科学发 目前，在定海农业产业化发展的过程中，产业 展。到目前为止，定海区已有农民专业合作社５８家 发展规划不明晰，特色农产品企业经营规模小，存 （２００３年仅３家），带动２万余户农民，联结基地面积 在产品附加值不高、产品的市场占有率低等问题， ２．６万余亩的规模，遍及蔬果、畜禽等多个产业。 三是种养、营销大户队伍日益壮大。全区已有种植 大户６００￣，户，养殖大户６１４户，农村营销大户３０余 人，在农村经济发展中发挥着示范带动作用。四是 亦农亦游的休闲农业观光园区稳步发展。全区的休 闲农业园区从２００３年的５家发展到当前的１ １家，带 动了周边的农家乐迅速崛起，在转移农村劳动力、 农业产业化发展所面临的制约因素主要表现在以下 几个层面。 （一）农业整体规模较小，难以体现农业产业 化的规模优势 规模经营是农业产业化的基本内涵与本质要 求，也是推行农业产业化的主要立足点，只有规模 扩大，成本降低，农业产业化的规模效应才能显现 出来。目前农业产业化组织虽然具备了一定的规 提高农民收入中起到了重要作用。 （三）农业基地基础设施逐步完善 模，但是更多的龙头企业却是分散的小规模经营， 远没有达到资源配置的集约边际。由于经营规模狭 小，一方面导致农产品加工深度不够，产业链延伸 不足，农产品附加值偏低；另一方面也不利于农产 通过引进先进的技术设备，现代农业基地基础 设施建设日趋完善，农业增产抗灾能力日益提高， 产品品质逐渐提升，产品市场竞争力日益增强。在 蔬菜基地建没方面，大力发展以钢质大棚为主的蔬 菜保护地栽培技术，大棚总数达到５８００余套；积极 推广海岛‘微蓄微灌”节水技术，在部分基地安装 了变频恒压供水系统，铺设喷滴灌设施１２００余套。 在林果基地建设方面，相继确立了白泉金星晚稻杨 梅基地、金塘金塘李基地、双桥千亩葡萄基地等现 代化林果基地。在畜牧基地建设方面，积极开展省 品标准化的推广与产业化基地建设，不利于农业技 术创新与推广，从而制约了规模效益的正常获取。 （二）农业竞争力弱，难以形成有区域竞争优 势的产业集群 由于科技含量较低、产品附加值有限、规模较 小和传统农业经营模式还未从根本上改变，农业产 业链条延伸不够，定海区农业竞争力依然较为弱 级生猪标准化规模养殖场（小区）建设，使市级无 公害生猪生产基地增￣ｕＮ １ ２家。 小，在国民经济中还难以形成有竞争优势的产业集 （四）品牌农业体系初步形成 经过近些年的发展，定海品牌农业初具规模， ・群。龙头企业是连结农户与市场的桥梁与纽带，是 农业产业化的基本组织载体，虽然农业产业化龙头 企业的总体竞争力是值得肯定的，但存在的缺憾也 ８６・ 很明显，主要表现为总量少、规模小、市场竞争力 较弱、带动辐射作用不显著。另外，从产业分布来 看，趋同现象十分严重，大都集中于水果、水产品 办一批专业合作经济组织等中介组织，带动农户进 入市场，基本形成贸工农一体化、产加销一条龙经 营的新格局。 为了达到这个目标，需要从以下五方面着重推 动农业产业化进程。 （一）继续调整优化农业产业化结构和农产品 结构 ＪＪｎ＿－ｖ等特色产业，部分农产品加工如杨梅保鲜技术 难以取得突破，这明显不利于整体竞争素质的提 升。并且，简单规模扩张导致自然资源和物质资源 的急剧减少和严重浪费，对产业发展的可持续性提 出严峻挑战。 （三）农户组织化程度低，难以形成有效的利 益分享主体 提升农民组织化水平是推行农业产业化的重要 手段，同时也是化解市场与自然双重风险，保障农 业生产经营活动良性循环的重要前提，只有高度组 织化的农户群体，才能为实现自己的权益争得话语 权，也才能有效地参与农业资本运作，分得一杯 羹。但是目前发育迟缓的组织化程度，难以及时表 达广大分散农户的主观愿望与利益追求，不利于农 户社会谈判地位的提高，不利于农业‘弱势产业” 农民‘弱势群体”状况的改善。在西方发达国家， 农户合作组织被称为农业产业化进程中除市场与政 府之外的‘第三种推动力量”。相对而言，定海农 业中介组织带动的农户占全体农户的比例极小，农 村专业合作组织数量不足，大多数专业合作社职能 简单，对于整个产业发展的作用十分有限。 （四）政一产～农分工合作的市场体系尚未形 成，制约产业化的整体推进 发展农业产业化的中心目的是提高农民的组织 化程度，提高农业产业效率，通过产业组织向农民 提供社会化服务，对农产品市场进行有效的管理和 。在完善的农业产业化体系中，发挥信息 服务、协调和基础设施保障功能，中介组织负 责生产组织、沟通协调，有组织的农户进行产品生 产，其他社会化服务体系健全，各类市场主体有效 发挥作用。所以，在即将进入的‘‘十二五”期间必 须围绕主导产业，大力培育各类市场主体，激发各 类创新主体的市场活力，构建农产品行业协会、龙 头企业、农民专业合作社和专业户“四位一体”的 农业产业化组织体系。 三、 ‘十ｌ二五”期间定海区农业产业化的总体 目标和措施 根据以上分析，将舟山市定海区农业产业化经 营的总体目标定为‘十‘二五”末达到主导产业和骨 干产品突出，建成一批具有区域特色和优势的农产 品基地；培育一批龙头企业群；创立一批名牌农产 品；建立完善的农产品市场营销体系，引导农户兴 由于土地资源和水资源的，定海区不能同 时保有广阔的农业产业化和产品覆盖面，必须选择 部分优势产业和有一定规模基础的农产品进行重点 开发，并在调整农产品结构的基础之上完善农产品 的流通体系建设。 在调整农业产业结构、产品结构、品质结构的 同时，还必须调整各乡镇的农业生产布局，使各个 区域真正实现因地制宜，充分发挥各自的区域优 势。按照建设一批、规划一批、准备一批的总体要 求，以农业‘＇３３８工程”嚏设为抓手，实施项目带 动战略。通过完善基础配套设施，引进推广新品 种、新技术、新设施，提升农业基地建设水平，着 力优化产业化结构和农产品结构。应根据资源比较 优势，形成粮食主产区、特种农产品生产基地、现 代农业高科技产区和‘观光农业”区，各产区之间 交流，提供优势产品和技术示范。这种互为市场的 区域产业结构和农产品产销体系，可使不同地区各 展所长，优势互补，共同受益，既实现了生产者的 微观效益，也实现了地区的中观效益，同时还提高 了全区的宏观经济效益、社会效益和生态效益。 （二）有效利用资源环境条件，不断调整农业 发展的空间布局 为了实现农业产业化经营，在当前形势下，必 须科学地进行结构调整，加快农业综合开发，大力 发展效益农业，确保农业自然资源合理、高效和持 续利用，提高农业资源开发、利用与保护的整体效 益。 首先，要坚持统筹发展、产业融合的原则。立 足社会主义新农村建设和城乡统筹、和谐发展的大 背景，科学谋划农业产业布局。积极推动城乡、区 域经济互动，统筹农业和其他产业的发展。加快～ 产向二、三产业融合，实现产业互助共促。通过布 局调整促进生产要素跨城乡、跨区域流动和资源合 理配置使用。其次，要坚持科学指导、循环发展的 原则。农业产业的规模结构和布局，要充分依据城 市发展总体规划和土地利用规划，落实严格的耕地 保护制度，坚持依法、科学布局。要按照科学发展 观的要求，大力发展资源节约型和环境友好型的循 ・８７・ 环经济，在深度开发农业多功能的同时，切实做好 农业资源的循环利用，实现农业可持续发展。再 的培育采取有效措施。一是统一认识，提高经济能 人的社会地位。通过开展对农村经济能人的评比表 彰等活动，提高他们的社会地位，发挥他们在发展 农村经济中的作用。二是努力为经济能人的运销活 动创造良好的基础条件。开辟‘绿色通道”，出台 次，要坚持发挥比较优势、培育主导产业的原则。 根据区域资源禀赋，深入研究土地、水源、气候等 各种农业自然资源的数量与质量状况，结合市场需 求和生产基础，扬长避短，因地制宜，积极发展具 有本地优势的特色主导农业产业，实现最优区域发 展最优产业。最后，要坚持市场主导、农民主体原 扶持，为经济能人提供发展空间。三是积极探 索提高经济能人组织化程度的有效手段。引导经济 能人与农民结成利益共同体、形成网络、建立章 程，较好地解决小生产与大市场的连接。只有这 样，专业大户与经济能人在结构调整中的牵引作用 则。依据市场需求，发挥市场的导向作用，确定产 业规模和结构。依靠市场调动农民、企业投资建 设、生产经营的积极性，充分发挥农民、企业在产 业发展中的主体作用。 （三）加大新型农业产业化机制建设，不断推 进农业运作模式创新 建立以市场为导向，以农产品加工与销售企业 为龙头，以国家农业技术部门为骨干，以农民专业 合作经济组织为生力军的农业社会化服务体系；加 快农民专业合作社建设，引导龙头企业、专业大户 牵头领办各类农民专业合作社，鼓励发展多种形式 的农民专业合作组织；充分发挥农产品行业协会的 作用，建立和完善行业协会、龙头企业、农民专业 合作社和专业农户为一体的农业产业化组织体系； 完善利益连结机制，提高农民生产经营的组织化程 度，促进农民收人明显提高。 目前定海区农业产业化的最大制约因素是组织 化程度低，在健全农业产业组织体系的过程中，农 民愿意办、能够办的事情尽量交给农民自己去办， 避免包办一切的做法；另一方面，部门应 对主要农产品如粮食、蔬菜、水产品的生产和流通 加强管理和，在社会化服务方面承担重要角 色。如通过深化改革，强化的综合服务功能， 弱化条块分割的部门管理职能，以促进农业诸 环节的一体化。在农业投入如资金、科技、农资的 供应和产品销售上加强协调和服务，在信贷、税收 等方面制定优惠，扶持农业产业化经营。 （四）加强示范引导，培养各类农业大户和经 济能人 大力发展特色农业和规模经济，积极探索建立 农民增收长效机制的有效途径。在抓示范引导工程 方面，重点扩大村干部中的专业大户和科技明白人 队伍，充分发挥村干部在农村经济发展中先进生产 力代表和示范引导的双重作用。大力支持机关企事 业单位干部职工到农村发展种养业，争当专业大户 和农业结构调整的‘领头羊”。 要根据市场经济的要求对专业大户与经济能人 ・８８・ 才能更好地发挥出来。 （五）扩大农业产业化经营对外开放的范围和 力度 扩大对外开放已成为农业在国内外市场竞争中 取得主动的关键。农业产业化发展应着眼于这个大 目标，积极开展招商引资，一手抓引进外资，一手 抓与周边发达地区的合作，尽快实现资金、技术的 对接，为推进农业产业化经营注入新的动力。同 时，要加快农产品出口的改革，赋予农业部门 主要企业农产品进出口经营权、劳务输出经营权 等，以推动农业对外开放的顺利发展。 注释 ①农业‘３３８－ｚ－－程”指定海区规划的农业产业布局，包括三 大现代农业示范园区、三大主导产业示范基地和特色产业精 品园。 参考文献 ［１］昊群．新时期农业产业化路径选择【Ｍ］．北京：中国农业出版 社，２００４． １２１郑文海．福建省农业龙头企业集团产业化经营发展策略Ⅱ】． 经济师，２０１０，（０１）． 【３】陈剑．加快农业产￣．Ｉｋ４Ｊ６￣营发展模式及路径选择Ⅱ】ｌ农业经 济，２０１０，（Ｏ１）． 【４］张松杰，尚，于醒，李剑南．农业产业化模式研究ⅡＪ．经济研究 导刊，２００９，（１６）． ［５】吴群．强化农业布局优势卟科学学与科学技术管理，２００１， （０５）． （责任编辑：杨艳军）
