温州市金融综合改革试验区

  

时间: 2012-03-30 15:49:14 来源:新华网浙江频道 编辑:翁璟

新华社温州3月30日电（记者张和平 黄深钢 张遥）针对社会各界议论中有些观点认为温州市金融改革试验区“含金量不太高”的说法，记者专门采访了温州市金融办公室主任张震宇，请他解读常务会议决定温州市金融综合改革试验区和会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》（12项主要任务）的“含金量”。 3月28日，温州市陈金彪与温州市金融办公室主任张震宇列席参加了主持举行的常务会议，会议决定设立温州市金融综合改革试验区和批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。

张震宇说，有人认为这12项改革方案“含金量不太高，改革的力度不太大”，比如此前人们所希望的实行利率市场化、创办民间科技银行等没有批准。从表明上看起来似乎是这样，但实质上并不是这回事，它的“含金量”是很高的。

张震宇列举这项改革的四个方面的“含金量”：

一是建立温州市金融综合改革试验区的本身具有特殊的“含金量“。当前温州民间借贷出现的问题，不但要靠措施去解决还要靠改革。

主持举行常务会议，专题研究温州这样一个地方性城市的金融综合改革方案，决定设立金融综合改革试验区，这是破天荒的，这充分体现了对温州金融改革的重大支持。

二是它具有全局性、宏观性、指导性的含金量。这项改革的背后蕴含着对温州金融改革寄予很大的希望。国家期待通过温州的改革，积累经验，为今后全国的金融改革提供借鉴和示范。正如常务会议指出“为全国金融改革提供经验”的那样，温州的改革具有积极的探索意义，对海西经济区、对上海金融中心等我国东南沿海地区改革，甚至对全国都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 三是具有综合性、深层次的含金量。从表面上看，12条改革方案较平淡，但“12条”内容的背后隐藏着深刻的内涵。温州是民营经济比较集中、发达的地区，相对来说接受现有金融服务的难度比较大。“12条”的目的很明确，就是解决民间资金多、投资难；中小企业多、融资难之“两多两难”的问题，如依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易。研究开展个人境外直接投资试点等。这些内容的综合效应是为对温州开拓出一条民间资本投资难、民营企业融资难的一条新路。

四是具有延伸性、扩展性、空间性的含金量。建立温州金融综合改革试验区和贯彻落实“12条”改革方案，不仅成为温州市的改革大事，也

上升到省级层面，被浙江、省列为重大改革工作。省和温州市两级党政高度重视温州金融综合改革，分别建立温州金融综合改革领导小组，两级主要领导分别担任这个机构的“一把手”，直接部署、指挥温州金融综合改革。这样做起来，改革就得到省的有力支持，力度就更大了。

“而且因为有了这顶金融改革的„帽子‟，为了充分发挥其重大的作用，支持温州改革，省领导和省银监会、、人民银行、工商等有关部门都已分别表示，有关涉及„12条‟的改革内容，凡省里的权限基本下放给温州，这个含金量也是很高的。” 张震宇说。 （完）

温州金融综合改革试验区对浙江意味着什么

2012年03月31日 04:42 来源：浙江在线

温州江滨西路一大厦内，“温州民间借贷登记服务中心”铜字被工作人员用红布盖起，等待正式营业。3月29日，温州民间借贷登记服务有限公司在温州工商局鹿城分局领取营业执照，顺利完成登记注册，不日将正式对外营业。

浙江日报杭州3月30日讯 煦风吹皱一池春水。温州金融综合改革试验区破茧而出，绝非只让温州金融业如沐春风，对浙江同样意义非凡。因为在“十二五”期间，浙江正致

力打造中小企业金融服务中心和民间财富管理中心“两个中心”，意

欲实现从金融大省向金融强省跨越，这样同样意味着前所未有的改革契机。

助推建设浙江“两个中心”

民间资金多、投资难和中小企业多、融资难这一“两多两难”问题，并非温州所独有，在省内其他地区也普遍存在。正因如此，“十二五”期间我省明确

提出打造“两个中心”，剑锋直指日渐突出的“两多两难”问题。而温州金融综合改革试验区及时获批，如同给我省推进“两个中心”建设安上了一台马力强大的“助推器”。借助这一得天独厚的先行先试平台，引导民资阳光化、规范化，探索解决中小企业尤其是小微企业融资难、融资贵问题，对全省显然具有“风向标”意义。

从总体上看，我省已确立了“金融大省”的地位，但也有强有弱、有领先有滞后，离“金融强省”还有一定差距。优势很突出，比如，全省新增贷款约占全国9%，不良贷款率多年保持在1%以下，净利润约占全国12%，这些指标都处在全国前列；还有，针对我省民营经济、县域经济和中小企业为主的经济省情，各银行机构在创新产品、服务、机构等方面也都走在全国前列。当然，短板也很明显，其中之一就是民间融资有待规范化和阳光化。

浙江企业的资金要素主要来自银行贷款、民间融资和企业供应链的资金。据不完全统计，2011年全省出现重大信贷风险的企业中，涉及民间借贷的企业占比达45.2%，民间借贷的风险隐患不小。省金融办主任丁敏哲说，“所以要抓住温州金融综合改革试验区大好契机，做好民资阳光化、规范化两篇文章，在规范引导民间融资上实现新的突破。”通过温州的先行先试，给全省提供一个实践样本，包括搭建企业融资和民间资金转化平台，对接、

引导民间资金有效转化科技资本、产业资本，趋利避害，既让民资从“地下”走上“地面”，同时又在风险相对可控、资金明码标价的情形下，解决部分中小企业主要是小微企业融资难、融资贵问题。

顺势做强浙江金融“三大方阵”

浙商银行、浙商保险、浙商证券、浙商期货、浙商信托、浙商产业投资基金和浙商证券投资基金„„近年来“浙商系列”总部金融机构渐成气候，初步实现了“大团圆”；浙江的城市商业银行实力也很强，全国147家城商行中浙江占11家，且排名均在全国城商行前30强内；农村合作金融机构同样受人瞩目，全省81家农合机构无论存款余额、资产质量，抑或综合效益等多数指标均列全国农信社系统第一。

批准的温州金融综合改革试验区12项主要任务中，“深化地方金融机构改革”和“加快发展新型金融组织”即是其中的两项。在原浙江银监局杨小苹看来，浙江金融最具发展潜力的正是地方金融业。

杨小苹认为，下一步浙江应紧紧抓住温州金融综合改革试验区这一极其难得的良机，通过增资扩股、上市融资等方式做强“浙商系列”总部金融机构，打造一个涵盖银行、证券、保险、信托、基金等领域的总部金融机构集群，进一步打响“浙商系列”总部机构品牌。从单体上，则进一步做强一批龙头总部机构，力争单体规模、竞争实力、业内地位和行业排名都有大幅提升。

泰隆银行董事长王钧则表示，浙江做强地方金融业方阵，提升全省11家城商行的竞争力不可或缺。应采取分门别类的原则，对杭州、温州等城商行主要是推动其上市，对泰隆、台州、民泰、稠州等民营银行，鼓励其服务小微企业上做精做专做出特色。争取“十二五”期间全省有3至4家城商行能成为上市公司，并打造一批立足本地、服务小企业的专业性银行。

省农信联社理事长姚世新认为，积极推动农村中小金融机构发展也是题中之义。继续加快农信社股份制改革步伐，争取用2年左右的时间改制为农村商业银行，以进一步激活农信社服务“三农”的活力与实力。同时，大力发展村镇银行、小额贷款公司等新

型金融组织，争取到“十二五”期末实现县域全覆盖，数量从现有的49家增至100家，小

贷公司则从目前的200家发展到400家。

借力发展浙江多层次资本市场

地方资本市场堪称是浙江金融业现存最大的短板，其发展很大程度上受制于国家的。目前我省仅有产权交易机构及未上市公司股份转让市场两个市场平台，客观而言，其制度尚不成熟，功能也不健全，很需要一个地方资本市场平台。当前我省最缺的两个市

场，即区域性场外交易市场和服务中小企业的投融资市场。所以，《温州市金融综

合改革试验区总体方案》中提及的主要任务之一“培育发展地方资本市场”，其内涵远非只停留在温州层面上。对浙江而言，发展多层次资本市场是一个大趋势。

省金融办相关人士勾勒出了浙江地方资本市场新发展蓝图。除了积极利用全国性资本市场，推动浙江企业上市和发行债券外，着重建好三个市场：组建省级金融市场投资平台，由省、杭州市财政共同出资，组建省级金融市场投资主平台，组建后将改组省产权交易所，投资未上市公司股份转让平台和金融资产交易所；改组建立省股权托管交易中心，探索建立区域性场外交易试点。鼓励未上市公司通过股权托管交易中心挂牌交易。同时，积极争取支持，将未上市公司转让平台上升为区域性场外交易试点。

此外，我省还将借温州金融综合改革试验区推进之机，力求在区域金融创新上有新突破。通过金融集聚区的建设，引进总部金融机构、金融中后台服务平台，成为“资

金洼地”和“资本高地”，形成财富流、要素流。目前，杭州钱江新城、宁波国际

金融服务中心和温州金融集聚区都已初具雏形，下一步关键是“引凤”，如何吸引更多更强的金融机构前来入驻。