XX矿安„ 2009 ‟116号
签发人:陈 杰
关于印发《“双基”考核办法》“的
通 知
矿属各单位、机关各科室：
为了积极开展好“双基”建设工作，根据集团公司公司“双基”建设意见和考核标准，针对矿井的实际情况，经矿领导班子研究，现将我矿“双基”考核办法印发全矿各单位，望认真执行 。
二00九年十一月十日
XX矿“双基”考核
办 法
一、开展“双基”建设指导思想、目的及意义 以科学发展观为指导，认真贯彻落实党和国家的安全生产方针政策，坚持“安全第一 、预防为主 、综合治理”的方针，全面落实集团公司及永锦公司“双基”建设工作精神，以管理思想现代化为指导，推进我矿安全文化建设，扎实开展，整体提高全员素质，夯实安全基础，形成安全生产的长效机制，确保矿井安全生产形势持续稳定健康发展。
二、工作目标
杜绝死亡、消灭重伤、控制轻伤与零打碎敲事故的发生，进一步提高员工安全意识，全面提升安全管理水平，“双基”考核达到91分以上。
三、加强领导，落实责任
1、成立矿井“双基”建设领导小组
为确保“双基”建设工作的顺利推进，按时完成既定目标，特成立矿“双基”建设领导小组。
组 长：陈 杰
副组长：赵成柱 宋军记 王鹏翔 周绍全 郑国强 陈克甫 苏学民
成 员：李向阳 李帅彪 赵龙刚 田新奇 连 杰 顾宏图 耿琳安 晋国强 李志龙 刘俊锋 高永海
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崔英杰 田长江 袁江峰 徐新愿 慎红然 边小涛 楚国营
2、下设“双基”建设办公室 主 任：李帅彪（兼）
成 员：刘绍辉 岳 龙 晁林卿 李会娜 3、领导小组职责
组长：负责矿井“双基”建设工作的全面工作 。 副组长：对各职能范围内的“双基”建设工作负责，对分管相关职能科室 、包保队、车间的“双基”建设工作负责 。
“双基”办公室：负责贯彻执行公司制定的“双基”考核办法和修订完善矿井“双基”考核办法、工作标准，负责矿井“双基”建设日常工作和月底考评工作 。
李帅彪：负责“双基”建设的全面监督检查工作 。 刘绍辉：负责“双基”建设的日常督导、检查工作 。 岳 龙：负责“双基”建设材料收集 、归档 、检查 、工作标准制定工作 。
晁林卿：负责“双基”建设材料的归档工作 。 李会娜：负责“双基”建设材料的归档工作 。 （1）组织矿井每月月底上午9:00召开“双基”建设工作会议，研究布署下月“双基”工作，回顾总结本月“双基”开展情况及存在问题，制定整改措施。（日期若有变动可另行通知） 。
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（2）每月不定时对“双基”建设日常工作进行检查 、指导 、督促 。
（3）每月22日由“双基”办公室组织对一月来的“双基”工作进行考核评定（日期若有变动可另行通知） 。
（4）决策和处理“双基”建设中的一些重大问题和关键事宜 。
（5）对全矿的“双基”建设工作做到有规划 、有布置 、有落实 、有总结 、有考核 、有奖罚兑现。
四、双基建设的主要内容 （一）基层建设
基层建设要突出组织建设。健全机构，强化职能，配齐人员，管理到位，严格考核，配齐配强基层管理机构和人员，建立精干、高效、专业化的基础管理队伍，完善“四个网路”和“六个体系”。
（二）基础建设
基础建设的重点是抓全员安全意识和安全素质的提高，抓安全的基本条件，抓建章立制，抓安全投入。
五、考核办法
1、对区队单位管理人员的考核。考核依据为： （1）公司对矿井月度“双基”建设考核结果 。 （2）矿井对各区队单位月度“双基”建设考核结果 。 （3）各区队单位月度“双基”建设考核实行百分制考核，基准分为：综采队 、掘进队 、开拓队90分；机电车
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间 、通风队 、运输队 、巷修队91分 。
（5）各区队单位“双基”考核人员和奖罚：各区队副股级及以上管理干部和“双基”管理员；考核得分每高于矿规定基准分1分单位正职奖励500元 、书记（主持工作的副职）执行正职的90% 、副职（副书记）执行正职的80% 、技术员执行正职的70%、“双基”管理员执行正职的60%；考核得分每低于矿规定基准分1分单位考核人员对等处罚；每次检查考核如有重复问题，每重复一条对责任单位负责人处罚200元，考核低于基准分的单位负责人每重复一条处罚300元；月度“双基”考核第一名的单位正职奖励每分上浮100元，连续取得第一名的单位正职奖励每分上浮200元；月度“双基”考核最后一名的单位正职奖励每分下浮100元，连续最后一名的单位正职奖励每分下浮200元；以上奖罚区队其他考核人员按照正职系数进行。对区队单位的“双基”奖励和处罚实行月度考核月度兑现。矿井月度“双基”考核得分低于公司规定基准分，则不再予以奖励，月度矿井考核区队单位如果均达不到规定基准分 。
2、对科室管理人员的考核，考核依据为： （1）公司对矿井月度“双基”建设考核结果 。 （2）矿井对各科室月度“双基”建设考核结果 。 （3）各科室“双基”建设工作实行百分制考核，基准分均为90分 。
（4）根据各职能科室分管业务范围和职责的大小，各
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职能科室正职每高于规定基准分1分奖励为：矿长助理440元 、安监科400元 、生产科360元 、机电科 、调度室320元 、培训中心280元 、劳资科240元 、政工科240元 、企管科160元 、供应科160元 、工会160元 、保卫科160元 、财务科160元；副职（含主任科员）执行正职的80%；副主任科员执行正职的70%；下井“双基”管理员执行正职的60%；不下井“双基”管理员执行正职的50%；下井科员执行正职的30%；不下井科员执行正职的20%;一类科室二级机构组长 、安监员执行科室正职的30% 。安监科科员均为“双基”管理员，生产科 、机电科 、调度室各设2名“双基”管理员，各科室参与考核人员为一类科室全部管理人员（含一类科室二级机构组长、安监员），二类、三类科室每科室2人（原则上为科室正副股级干部） 。
（5）每低于公司基准分1分对科室参与考核人员对等处罚，公司月度“双基”考核凡查出科室重复出现的问题每重复出现一条科室正职处罚100元，凡被公司扣1分的责任科室正职处罚150元，其他参与考核人员按照科室正职系数进行处罚；分包区队月度考核第一名的分包科室正职奖励每分上浮50元，连续得第一的分包科室正职奖励每分上浮100元；分包区队月度考核最后一名的分包科室正职奖励每分下浮50元，连续最后一名的分包科室正职奖励每分下浮100元；其他参与考核人员按照科室正职的奖罚系数进行考核；对科室管理人员的“双基”奖励和处罚实行月度考核月度兑
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现 。
（6）公司及以上单位“双基”考核每扣一类科室1分，在矿井月度“双基”考核中扣2分；公司及以上单位“双基”考核每扣二类 、三类科室1分，在矿井月度“双基”考核中扣4分 。
3、对各区队单位安全结构工资的考核 。按照矿井对各区队单位“双基”建设考核的结果为依据，各区队单位设“双基”建设工资 。“双基”建设工资＝各区队工人安全结构工资 。依据矿井对各区队单位“双基”建设考核的结果，每高于矿井规定的基准1分单位工人安全结构工资上浮3%，每低于矿井规定的基准分1分单位月度工人安全结构工资下浮5％ 。
出现轻伤事故，事故单位取消“双基”考核资格，事故单位安全工资扣25％，其它单位“双基”考核后安全工资扣10％；出现重伤事故，事故单位取消“双基”考核资格，取消当月安全工资，其它单位“双基”考核后安全工资扣25％，平地单位工资扣10％；出现死亡事故，取消全矿当月安全工资，事故单位的其它工资扣10％，平地单位工资扣15％；三级非伤亡事故比照轻伤处理，二级非伤亡事故比照轻伤处理，一级非伤亡事故比照重伤处理 。
4、每月22日由“双基”建设考核办公室组织有关人员对各单位“双基”建设情况进行公平 、公正 、公开的考核评定，将结果上报矿井“双基”领导小组经矿长 、安全矿
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长审定后，交矿劳资科执行 。
5、对区队单位的“双基”建设工作实行矿领导 、科室对口分包制，矿领导 、科室对所分包队（车间）的“双基”工作每月进行不定时 、不定次数的检查 、指导 、督促 。分工包队（车间）情况如下：
分包矿领导 陈 杰 李向阳
赵成柱 郑国强 宋军记 周绍全 王鹏翔 陈克甫
分包科室 安监科 生产科 劳资科 供应科 调度室 政工科 机电科 财务科 工会 培训中心 企管科 保卫科
分包单位 开拓队 掘进队 运输队 采煤队 机电车间 通风队 巷修队
6、本办法自2009年11月份开始执行，云煤二矿安
[2009]95号文件同时作废。
六、开展“双基”建设的主要措施
（一）充分认识开展“双基”建设的重要意义。把开展“双基”建设作为一项重要工作，切实抓在手上，落实在行动上。
（二）加强组织领导，落实责任制，确保工作取得实效，严格按照责任制抓好协调配合，搞好督查和奖惩，确保“双基”建设长期化、制度化。
（三）创新思想，大兴调查研究之风，确保“双基”工作有新意，有创意，有实效。采取自下而上的办法，各级管理人员要
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经常深入基层，调查研究，发现并及时反馈基层单位“双基”工作的“亮点”积极加以推广。
（四）加大“双基”工作的宣传力度，有针对性地加大宣传力度，通过开办专题报道、专题讲座，举办大讨论等形行，保证“双基”建设工作的宣传力度。
（五）建章立制，巩固提高，不断完善各项管理制度，推动“双基”建设工作不断向纵深发展。
七、本办法与上级有关规定相抵触时，按上级有关规定执行，与矿有关办法相抵触时按此办法执行。
附：（一）矿井科室“双基”建设考核细则及考核评分办法
（二）矿井区队“双基”建设考核细则及考核评分办法
主题词： “双基” 考核办法 通知 主 办： 安监科 2009年11月10日印发
（共印35份）
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附件：（一）
云盖山煤矿二矿业务科室安全生产“双基”建设考核细则及评分办法
序号 责任 科室 考 核 项 目 考核办法 评 分 标 准 未制定制度、考核办法，办法缺乏可操作性扣2分，未成立领导小组和办公室扣2分。制定的双基建设制度和实施办法查文件、查制度 缺少指导思想、目的、意义、工作目标、没有突出基层建设和基础建设、无主要措施，每项扣1分，制定的标准不切合实际、无针对性和可操作性、没有严格落实，每项扣0.5分。没有考核、兑现扣4分，执行不严扣2分。 无制度扣2分，制度不完善扣1分，无会议记录、会议纪要、查制度、会议记要和相关记录 无传达贯彻上级会议并进行布署、落实每项扣1分。没有对上一月建设情况通报，总结分析扣1分。没有安排部署本月安全工作扣1分，参加人员不齐，会议签名不齐、代签一人次扣0.5分。无工作台帐扣1分。 缺一项制度扣2分，制度不完善每项扣1分，考核不到位扣查相关资料1分，安全工作不落实每条扣1分，无及时上报相关信息每及上报情况 次扣1分。无安全工作落实台帐扣1分 5 5 10 标准分 扣分原因 所扣分值 1、负责制定、完善矿井《“双基”建设工作标准和考核办法》、《“双基”建设工作会议制度》，成立“双基”建设领导小组，下设办公室，行政正职任负责人，办公室分工明确，责任落实，并认真组织对矿井各单位的考核，做到奖罚兑现。 2、负责修订完善矿井《安全会议制度》、《“双基”会议制度》，并按照制度定期组织召开会议，研究布署安全工作，及时贯彻落实上级安全生产会议、文件精神，并有记录。 一 安监科 3、负责修订完善《安全工作落实考核办法》、《安全绩效考核办法》，并定期组织检查上级布置安全工作的落实情况，并与各业务保安部门绩效工资挂钩；及时向上级汇报安全生产信息，保证信息畅通。 4、负责修订完善矿井各级领导和业务部门的《安全生产责任制制度》、《安全目标管理制度》、《安全目标管理风险抵押金制度》、《安全奖罚制度》，并认真考核。 5、负责修订完善矿井《安全质量标准化管理制度》、《季度达标规划》；并严格检查考核，并做到奖罚兑现，监督检查矿井各专业安全质量标准化建设情况并严格考核，积极组织安全质量标准化活动。 查制度、查资料 缺一项制度扣2分，制度不完善每项扣1分，考核不到位每项扣1分。 10 查制度和考核、奖罚台帐 缺考核办法、年度、季度达标规划、月度达标项目扣2分，无考核扣1分，奖罚未兑现扣1分，公司月度标准化考核出现一个专业达不到一级扣1分。 10 10
6、负责修订完善《安全质量结构工资制度》，监督采掘工程、通风、机电、运输安全质量结构工资的执行情况，负责对地测、调度、爆破安全质量工资的考核。 7、负责修订完善《事故统计报告制度》，发生事故，必须及时汇报，并按“四不放过”的原则进行处理，并建立事故管理台帐。 8、负责修订完善《“三违”维权通道制度》和《安全举报制度》建立矿井“三违”台帐，并做好对职工违章的界定和处理工作。 9、建立《安监员管理制度》、《安监人员的工作质量、工作作风考核制度》、台帐，并严格监督落实。 一、 安监科 10、修订完善《安全监督检查制度》并认真组织矿井安全督察，严格落实，严格执行井下跟班带班工作。 11、负责修订完善《安全投入保障制度》监督矿各单位安全费使用情况，并建立安全费用计划、提取使用台帐和评价。 查资料和现场调查 查资料 无制度扣2分，制度不完善扣1分（考核应全面、所占工资总额大于30%），监督落实不到位扣1分，无考核、兑现扣2分。 无制度扣2分，无及时上报扣2分，隐瞒事故扣5分，未按规定进行追查事故每次扣5分，无台帐扣1分。 5 5 5 5 查制度、资料 查制度、资料 查制度、查记录 无制度扣2分，制度不完善扣1分，无台帐扣1分，登记内容不全、处理不及时每次扣0.5分。 无制度扣2分，制度不完善扣1分，无考核扣2分，不落实扣1分。 无制度扣2分，制度不完善扣1分，监督检查不到位扣1分，无落实扣1分，跟班带班没缺一人次扣1分。 无制度扣2分，制度不完善扣1分，监督不到位扣1分，无5 查档案 计划、没有对计划及时调整扣0.5分，无提取、使用建立台查资料 账扣1分，无分析说明扣1分。不符合国家、和公司相关标准一处扣0.5分。无评价制度扣2分，无开展评价扣1分。 无制度每项扣2分，制度不完善扣1分，无进行综合性隐患5 10 12、负责修订完善《事故隐患排查与整改制度》、《安全责任追究制度》，认真组织综合性隐患排查，建立重大事故隐患跟踪落实台帐。 查资料、记录、台帐 排查、以检查代排查扣2分，无按五定原则处理扣1分，覆盖率达不到100%扣1分。无建立重大隐患台帐扣1分，登记内容不全扣0.5分，无责任追究扣2分。无排查会议记录、会议纪要扣2分。 13、对照《煤矿安全规程》每月组织开展一次安全基础设施排查，保证安全设施正常运行。积极推行“一化两法”安全确认法和矿井安全培训工作。 查资料 无进行排查扣2分。排查不认真扣1分，监督不到位扣1分，不参加培训扣1分。 5 11
14、负责对矿井、公司和上级部门查出的安全隐患及时下发限期整改指令，建立专项台账，负责对隐患的整改跟踪落实、复查，及时向有关单位反馈整改情况，一 安监科 事故隐患从排查到完成改正全过程实行闭合管理。 查资料 对隐患无下指令每条扣1分，无复查每条扣0.5分，无进行闭合管理每条扣1分。 5 15、负责修订完善《领导分工包保区队制度》、《领导干部值班、带班制度》、《管理人员下井及带班制度》，并监督执行情况。 查制度、查资料 无制度扣2分，制度不完善、修订不及时扣1分，包保工作和包保责任监督落实不到位每次扣1分。带班表签名表内容不全扣一处扣1分，不实现闭环一条扣1分。 5 1、负责定期落实上级布置的工作，及时向相关单位定期汇报材料，保证信息畅通。 2、负责修订完善全以下管理制度：《安全技术措施审批制度》、《作业规程和操作规程管理制度》、《安全技术责任制》，相关人员应熟知熟会，并认真监督落实。 二 生产科 3、负责修订完善《采、掘工程、通风安全质量结构工资制度》，逐月考核，奖罚兑现。 4、负责建立矿井总工程师—安全生产科室技术主管—区队技术员的安全技术管理网络体系，并发挥作符合《煤矿安全规程》要求，现场条件变化时，应有补充措施，并监督贯彻情况。 查资料及上报情况 不落实扣2分，无上报扣2分，不及时上报扣1分，无工作落实台帐扣1分。 5 查制度、查资料 无制度每项扣2分，制度不完善扣1分，监督落实不到位扣2分，相关人员应知应会差每人次扣1分。 10 查制度、查资料 无制度扣2分，制度不完善扣1分，无考核扣2分，奖罚未兑现扣2分。 无设计资料扣2分，无网络环节扣2分，监督落实不到位扣 10 查文件和网资料 1分，设计要求不符合《煤矿安全规程》扣2分，措施无技术补充扣2分，出现万能措施扣2分。 现场条件变化时及时补充措施，单项工程应有专门措施，否则扣2分，措施不符合要求扣1分。 5 用。采掘、瓦斯治理、防治水等工程必须有系统设计，络图，设计 12
5、负责及时填绘下列图纸：矿井地质和水文地质图，井上、下对照图，巷道布置图、采掘工程平面图、通风系统图、防尘管路系统图、瓦斯抽放管路系统图、井下避灾路线图等图纸。 无安全协议扣2分，安全责任明确扣2分，无纳入统一管理全面检查 扣2分。外包队证照不齐扣2分，管理不到位依据情节扣0.5--2分。 7、负责修订完善《施工工程质量旬检查、月验收制度》、《工程质量终身负责制》、《工程质量验收责任追究制度》，并监督落实，并建立工程质量档案。严格工程质量验收责任追究制度，出现的质量事故要有分析报告，并建立工程质量事故台帐。 二 生产科 8、负责制定出矿井科技创新计划、考核办法，积极指导各单位推广新工艺、新技术、新设备、新材料，并有安全技术措施。 9、负责修订编制《年度灾害预防和处理计划》、《事故应急救援制度》、《矿井主要灾害预防制度》，并根据具体情况及时修改，参与对相关岗位、人员应熟知内容和动作要领培训。每年至少组织一次矿井救灾演习。 10、负责修订完善《开工、复工工程许可制度》、《停工工程检查验收制度》，并严格落实。 查现场和通知单 无制度每项扣2分，制度内容不完善扣1分，无开口、停工通知单扣1分。开工、复工无验收记录扣1分，无严格考核扣2分。 5 查文件资料和记录，现场检验 无制度，内容不全、无针对性扣2分，相关人员不熟知、学习签名不全每人次扣1分，应急预案无按季度及时修订扣1分。 10 查资料、查现场 无计划（明细表、具体负责人、实施单位）、考核办法扣2分，实施项目无措施2分，无跟踪管理、无进行效果评价扣1分。 5 查制度、查资料 无制度缺一项扣2分，制度不完善扣1分，落实不到位扣1分，无建立工程质量档案扣2分，出现工程责任事故每次扣5分，出现工程质量问题无责任追究每次扣2分，无分析报告扣2分，无台帐扣1分。 10 5 查图纸资料 图纸缺一种扣2分，图纸与实际不符扣2分，无及时修编扣2分，线条、图例标注、颜色出现一处错误扣1分。 5 6、监督落实外包工程队资质，并签订有安全协议，明确安全责任，并纳入统一管理。 13
11、负责建立工作面瓦斯抽采和探放水措施效果评价体系，为工作面支架初撑力提供科学的依据。 12、负责组织“一通三防”、顶板、防治水等重点环节专业检查和专业排查，并组织专业检查每月每项不少于2次，排查不少于4次，对查出的重大隐患进行责任追究，每次检查必须由分管矿长带队。 查资料、台帐、现场 查资料、查现场 无制度扣2分，制度不完善扣1分，未及时评价扣2分，无评价效果扣2分，无依据扣2分，评价报告缺项扣2分。达不到要求而生产扣3分。 少排查、检查一次扣3分，未严格落实扣2分，覆盖率达不到100%扣1分，隐患未实行闭环管理每条扣1分，无进行责任追究扣2分。以检查代排查扣2分，无排查会议记录扣1分。 二 生产科 13、积极参加矿井组织的安全监督检查和隐患排查，严格井下跟班、带班工作。 查资料 安全监督检查、隐患排查每少参加一人扣1分，不参加扣2分，跟班带班每缺一人次扣1分。 5 10 5 14、积极参加矿井组织的“双基”建设工作和安全质量标准化的考核工作和分工包保区队工作，积极推行“一化两法”工作和矿井的技术培训工作。 查资料 不参加每人次扣2分。监督监督不到位扣1分，分工包保区队不到位扣1分，不参加培训扣1分，所管辖专业考核达不到一级一项扣2分。 5 15、提高矿井安全程度，积极配合永锦公司做好年度安全评估，进行月度安全自评。 查资料、评估报告 无进行评估扣3分，内容不全面扣1分，无划分等级扣2分。 5 1、负责定期落实上级布置的工作，及时向相关单位定期汇报材料，保证信息畅通。 2、负责修订完善《矿用设备、器材使用管理制度》、《安全仪器、设备、仪表、器材检查管理制度》、《矿用产品安全标志管理暂行办法》，《安全操作管理制度》，有关人员必须熟知制度内容。并认真落实到位。负责监督检查新进设备三证一标工作。 查制度 无制度扣2分，制度不完善扣1分，监督落实不到位扣1分发现无煤矿三证一标设备一台扣2分无台帐扣2分。 10 查资料及上报情况 不落实扣2分，无上报扣2分，不及时上报扣1分，无工作落实台帐扣1分。 10 三 机电科 14
3、负责及时填绘下列图纸：井下运输系统图，排水、压风管路系统图，井上、下供电系统图和井下电气设备布置图等图纸。 4、负责制定出矿井科技创新计划、考核办法，积极指导各单位推广新工艺、新技术、新设备、新材料，并有安全技术措施。 5、按照《煤矿安全规程》规定上齐平巷、斜巷乘人装置，保证正常运行。 6、严格落实、监督《矿用产品安全标志管理暂行办法》，监督落实矿井是否再用煤安产品目录以外的产品，再用设备是否有煤矿安全（MA）标志。负责建三 机电科 立矿井设备、材料煤矿安全（MA）标志台帐，普查记录、台帐，负责MA证书的收集存档。 7、负责组织机电、运输等重点环节的等重点环节专业检查和专业排查，并组织专业检查每月每项不少于2次，排查不少于4次，对查出的重大隐患进行责任追究，每次检查必须由分管矿长带队。 8、发生机电、运输事故时及时组织追查，并查明原因采取有效措施，有分报告。 9、积极参加矿井组织的安全监督检查和隐患排查，严格井下跟班、带班工作。 10、积极参加矿井组织的“双基”建设工作和安全质量标准化的考核工作和分工包保区队工作。积极推行“一化两法”、“独立无协助操作法”和机电工种的培训工作。 查资料 查资料 查资料、台帐、现场 少排查、检查一次扣3分，未严格落实扣2分，覆盖率达不到100%扣1分，隐患未实行闭环管理每条扣1分，无进行责任追究扣2分。以检查代排查扣2分，无排查会议记录扣1分。 发生机电、运输责任事故扣5分，无追查原因扣3分，无分析报告扣2分，无建立台帐扣1分。 安全监督检查、隐患排查每少参加一人扣1分，不参加扣2分，跟班带班没缺一次扣1分。 不参加每人次扣2分，监督监督不到位扣1分，不参加培训扣1分，机电、运输专业考核达不到一级一次扣3分，电器设备失爆、整定不合格一次扣2分。 10 10 10 10 查台帐、现场和供应仓库 凡发现有一台淘汰设备再用扣4分，井无煤安标志使用的每台扣2分，无台帐扣2分，监督不到位扣2分。 10 查图纸资料 图纸缺一种扣3分，图纸与实际不符扣2分，无及时修编扣3分，线条图例标注、颜色出现一处错误扣1分。 10 查资料、查现场 无计划、考核办法扣3分，实施项目无措施扣3分，无进行跟踪管理、无进行效果评价扣1分。 10 现场抽查 长度超过1.5Km的主要运输平巷和垂深超过50m的主要运输井巷无采用机械运人且无计划扣2分，计划不科学扣2分。 10 查资料 15
1、负责定期落实上级布置的工作，及时向相关单位定期汇报材料，保证信息畅通。 查资料及上报情况 不落实扣2分，无上报扣2分，不及时上报扣1分，无安全工作落实台帐扣2分。 无制度扣2分，制度不完善扣1分，无检查、调校、效验每2、负责修订完善《安全监测、监控设备、器材、仪器检查管理制度》及时调校、效验检测设备，每月举行4次安全检测专业排查和2次专业检查。 查制度 台扣2分，发现一台失效仪器下井扣2分，无检修记录扣2分。少一次排查扣3分，未严格落实扣2分，覆盖率达不到100%扣1分，隐患未实行闭环管理每条扣1分，无进行责任追究扣2分。以检查代排查扣2分，无排查会议记录扣1分。 3、负责修订完善监督落实《管理人员下井及带班制度》、《入井人员管理制度》执行情况，做好考勤工作。 4、负责及时填绘下列图纸：安全监测装置布置图，井上、下通讯系统图。 四 调度室 5、负责组织夏季三防、文明生产等重点环节的排查和隐患整改，并组织专业检查每月不少于2次，对查出的重大隐患进行责任追究，每次检查必须由分管矿长或科长带队。 6、组织召开每天的调度安全例会，并严格落实，积极协调矿井各种应急预案的演练工作。 7、矿井发生事故时按照事故程序逐级汇报，并按照级别启动应急救援预案，并建立伤亡、非伤亡事故台帐。 8、积极参加矿井组织的安全监督检查和隐患排查，严格井下跟班、带班工作。 9、积极参加矿井组织的“双基”建设工作和安全质量标准化的考核工作，积极参与分工包保区队工作。 查资料 查资料 缺一次调度会扣2分，工作落实不到位每条扣2分，无演练查资料、 计划扣2分，无及时协调应急演练扣2分，无效果评价报告扣2分。 无汇报扣3分，无按时汇报扣2分，无按规定启动应预案扣5分，无台帐扣2分。 安全监督检查、隐患排查每少参加一人扣0.5分，不参加扣2分，跟班带班没缺一次扣1分。 不参加每人次扣2分。包保不到位扣2分，调度专业考核达不到一级扣3分。 10 10 10 10 查资料、现场 专项排查少一次扣3分，未严格落实扣2分，隐患未实行闭环管理每条扣1分，无责任追究扣2分。 15 查制度、记录 无制度扣2分，制度不完善扣1分，监督落实不到位每次扣3分，考勤不全扣2分。 图纸缺一种扣3分，图纸与实际不符扣2分，无及时修编扣3分，线条、图例标注、颜色出现一处错误扣1分。 10 10 15 10 查图纸资料 查资料 16
1、负责修订完善矿井《安全教育与培训制度》，负责开展全员培训，制定年度培训计划、月度培训计划，明确培训方式、方法和内容，每月要有计划和小结。年底有总结和评估报告。 2、负责协调安排矿“五职”矿长和安全管理人员接受培训，监督落实特殊工种持证上岗情况，积极协调安排特殊工种人员及时培训。每半年组织一次安全生产管理人员外出考察学习，积极推行“手指口述”、“岗五 培训中心 位描述”安全确认制度，并监督落实，建立完善的培训台帐，特殊工种台帐。 3、积极参加矿井组织的安全监督检查和隐患排查，严格井下跟班、带班工作。 安全监督检查、隐患排查每少参加一人次扣2分，不参加扣2分，跟班带班没缺一次扣1分。 查文件资料、记录 无积极安排有关人员及时培训扣2分，学习无针对性无学习提纲、无落实扣1分，无持证上岗一人次扣1分，监督落实不到位扣1分，无台帐扣2分，无效果评价扣2分。 20 查制度 无文件和考核办法扣5分，内容不完善扣2分，无按规定组织培训扣3分，无计划扣3分，无培训小结、总结、年度总结报告扣3分，无教案、培训教师、试卷、无评估报告扣2分、无进行考核扣5分。 20 查资料 20 4、积极参加矿井组织的“双基”建设工作和分工包保区队工作。 5、负责定期落实上级布置的工作，及时向相关单位定期汇报材料，保证信息畅通。 查资料 不参加每次扣3分，包保不到位扣3分。 20 查资料及上报情况 不落实扣3分，无上报扣3分，不及时上报扣2分，无工作落实台帐扣2分。 无网络扣5分，网络少一个环节扣3分，无宣传计划扣5分，20 1、负责安全文化建设、宣传工作，建立安全宣传教育网络，发挥党政工团在安全生产中的作用，监督安政工科 全生产法律、法规落情况。（政工科、办公室） 团支部 办公室 2、每季度开展一次党员身边无事故活动。（政工科） 查资料 全面检查 没有对安全文化建设进行量化管理扣2分，无落实到责任人扣2分，各种宣传条幅、板报、牌板不到位一处扣2分，无总结扣5分，无记录扣3分。无基层安全宣传工作小组扣3分，基层宣传工作监督落实不到位扣扣2分。 无开展活动扣5分，无活动记录扣3分，无总结、分析、考核、考核未兑现扣4分。 10 20 六 17
3、负责修订完善《青年安全岗员管理制度》和《青年安全岗员奖惩制度》，建立青安全检查网络，充分发挥监督作用。（团支部） 查资料 无制度、无网络图扣5分，网络图缺少一个环节扣3分，制度不完善扣3分，无按制度开展工作扣5分，监督落实不到位扣3分，无检查记录扣3分，奖罚不到位扣3分，无闭环管理每条扣2分。 查资料 无开展活动扣5分，无活动记录扣3分，无总结、分析、考核、考核未兑现扣4分。 安全监督检查少一次扣5分，落实不到位扣3分，维权工作不到位每人次扣3分。 不参加每次扣4分。 不落实扣3分，无上报扣3分，不及时上报扣2分，无工作落实台帐扣2分。 无制度、无网络扣5分，网络缺一个环节扣3分，制度不完查制度 善扣3分，无开展工作扣3分，监督落实不到位扣3分，无检查记录扣3分，无会议记录扣3分，奖罚不到位扣3分，无闭环管理每条扣2分。 查资料 无开展活动扣5分，无活动记录扣3分，无总结、分析、考核、考核未兑现扣4分。 安全监督检查少一次扣4分，落实不到位扣3分，维权工作不到位每人次扣3分。 不参加每次扣4分，活动不积极主动扣3分。 不落实扣3分，无上报扣3分，不及时上报扣2分，无工作落实台帐扣2分。 10 20 查资料 查资料及上报情况 20 20 30 10 10 15 20 4、每季度开展一次安全生知识演讲赛。（团支部） 政工科 六 团支部 5、积极组织参加矿井的安全监督检查。做好“三违”办公室 人员的维权工作。（政工科） 6、积极参加矿井组织的“双基”建设工作。 7、负责定期落实上级布置的工作，及时向相关单位定期汇报材料，保证信息畅通。 1、负责修订完善《群监员管理制度》和《群监员奖惩制度》，建立群监安全检查网络，充分发挥群众监督作用。 查资料 查资料 查资料及上报情况 15 2、每月开展一次安全宣传和安全教育主题活动。 七 工 会 3、积极组织参加矿井的安全监督检查和隐患排查。做好“三违”人员的维权工作。 4、积极参加矿井组织的“双基”建设工作，积极配合开展各类安全活动 5、负责定期落实上级布置的工作，及时向相关单位定期汇报材料，保证信息畅通。 查资料 18
1、负责建立完善《鼓励员工学习制度》，并提供条件，积极配合外出人员学习工作，有学习提纲，及时收集培训总结及效果评价。 2、负责修订完善矿安全结构工资方案，负责各类安全工资和单项奖金的落实监督工作 3、负责按规定为职工办理工伤保险,按规定为职工发八 劳资科 放劳动保护用品,明确井下作业人员每班工作时间，并做好监督落实工作。 4、积极参加矿井组织的安全监督检查，严格井下跟班、带班工作。 5、积极参加矿井组织的“双基”建设工作和督促新招工人的培训工作，负责定期落实上级布置的工作，及时向相关单位定期汇报材料，保证信息畅通。 1、负责修订完善《爆破器材使用、管理制度》，负责矿井三员的培训工作，做好消防演练工作，并监督落实到位。 2、负责组织对矿井消防器材的配备和监督检查工作，负责组织火工品、冬季四防专业检查和专业排查，并组织专业检查每月每项不少于2次，排查不少于4次，对查出的重大隐患进行责任追究，每次检查必须由分九 保卫科 管矿长带队。 3、积极参加矿井组织的安全监督检查和隐患排查。 4、积极参加矿井组织的“双基”建设工作和爆破专业安全质量标准化的考核工作。 5、负责定期落实上级布置的工作，及时向相关单位定期汇报材料，保证信息畅通。 查资料 查资料 查资料 查资料 查资料 查资料 查资料 查资料 无制度扣5分，制度不完善扣3分，无提纲扣3分，无及时收集培训总结和效果评价扣3分。 20 无方案扣4分，方案不合理扣3分，监督不到位扣2分。 无按规定为职工办理工伤保险扣5分，劳动保护用品无及时发放扣5分，作业人员工作超过12小时每人扣1分，监督不到位扣扣2分。 安全监督检查每少1人次扣1分，不参加扣2分，跟班带班每缺一次扣1分。 不参加每次扣5分，监督不到位扣3分，不落实扣3分，无上报扣4分，不及时上报扣3分，无工作落实台帐扣2分。。 20 20 20 20 无制度扣5分，制度不完善扣3分，监督落实不到位扣3分，培训不及时扣2分，不按规定演练扣3分。 20 20 少排查、检查一次扣3分，未严格落实扣2分，覆盖率达不到100%扣1分，隐患未实行闭环管理每条扣1分，无进行责任追究扣2分。以检查代排查扣2分，无排查会议记录扣1分。 安全监督检查、隐患排查每少参加一人次扣2分。 20 查资料 不参加每人次扣2分，爆破专业考核未达到一级扣4分。 20 20 查资料及上报情况 不落实扣2分，无上报扣2分，不及时上报扣1分，无工作落实台帐扣2分。 19
1、负责矿井各种管理制度的制定和汇编工作 2、负责安全费用的审批和统计、监督工作。 3、积极参加矿井组织的安全监督检查，严格井下跟十 企管科 班、带班工作。 4、积极参加矿井组织的“双基”建设工作 5、负责定期落实上级布置的工作，及时向相关单位定期汇报材料，保证信息畅通。 查资料 查资料 制度监督不到位扣4分，无及时汇编扣5分。 安全费用监督不到位扣3分，审批不合理扣3分。 安全监督检查每少1人次扣3分，不参加扣2分，跟班带班没缺一次扣4分。 不参加每次扣4分。 监督不到位扣2分，不落实扣4分，无上报扣3分，不及时上报扣3分，无工作落实台帐扣2分。 无制度扣4分，无台帐扣3分，发现无煤矿三证一标设备一台扣5分。 物资无及时购回扣4分。 安全监督检查每少1人次扣3分，跟班带班没缺一次扣4分。 20 20 20 20 20 30 查资料 查资料 查资料 1、负责修订完善《矿用产品安全标志管理暂行办法》，查现场和供负责监督检查新进设备三证一标工作。 2、负责隐患整改物资的督促工作。 十一 供应科 3、积极参加矿井组织的安全监督检查，严格井下跟班、带班工作。 4、积极参加矿井组织的“双基”建设工作负责定期落实上级布置的工作，及时向相关单位定期汇报材料，保证信息畅通。 1、负责安全费用正确足额提取，及时提供安全费用材料，负责安全费用使用的监督检查工作。 2、积极参加矿井组织的“双基”建设工作 十二 财务科 3、负责定期落实上级布置的工作，及时向相关单位定期汇报材料，保证信息畅通。 4、负责安全结构工资、各类单项奖励及时足额兑现。 查资料 查资料 应仓库 查资料 查资料 20 30 不参加每次扣4分，监督不到位扣2分，不落实扣3分，无上报扣3分，不及时上报扣2分，无工作落实台帐扣3分。。 20 安全费用无足额提供扣5分，提供不及时扣4分。 30 20 查资料 不参加每次扣5分。 监督不到位扣2分，不落实扣4分，无上报扣3分，不及时上报扣3分，无工作落实台帐扣2分。 兑现不及时扣5分。 30 查资料 查资料 20
20
附件：（二）
云盖山煤矿二矿区队安全生产“双基”建设考核细则及考核评分办法
序号
考核
项目
对安全生产双
一、
基建设基本要求
对安全
二、
基础工作的基本要求 对基层三、
安全管
理工作
的要求
考 核 要 求
1、建立完善队、车间《双基建设考核办法制度》，定期召开双基会议，对班组进行双基建设考核，
2、各单位要建立安全例会制度，研究布署安全工作，明确安全工作重点；及时贯彻落实上级安全生产会议、文件精神，并有记录、有签名。
3、队（车间）必须健全完善以下安全管理制度：队（车间）《“双基”建设考核办法制度》、《现场安全管理制度》、《事故隐患排查与落实制度》、《岗位（现场）交接班制度》、《安全生产责任制》、《安全奖罚制度》、《安全培训制度》、《安全互联保制度》、《质量标准化工作管理办法》、《班组长选拔使用和考核办法》、《生产班组工作考核办法》。队（车间）人员必须熟知制度内容。并认真落实到位。（制度学习签名）
1、各单位要认真开展安全质量标准化建设活动。 2、各单位认真学习年度灾害预防和处理计划，相关岗位、
人员应熟知内容和动作要领。做好矿井应急预案演练工作及准备工作。 1、各单位建立健全矿领导分工包保队（车间）记录，对每月矿领导至少参加2次所包保队（车间）安全活动所提出的要求或建议记录详细。
2、认真落实安全技术责任制。 3、每月召开一次队务会暨班组长例会并形成制度，明确队（车间）月度安全工作重点，对安全生产做到有总结、有分析、有措施、有布置、有检查、有落实、记录、签名齐全。 考核办法
评 分 标 准
无制度扣2分，制度不完善和上级及矿井制度不符扣1
查资料 分。无召开会议扣2分，会议内容，无落实每项扣0.5分。月度无考核、兑现奖罚扣1分。
查会议记无制度扣2分、缺一次会议纪要扣0.5分，重点不明确要和相关扣0.5分，无贯彻、不落实每项扣0.5分，无记录每次记录
扣0.5分，签名不全扣0.2分，抽查职工对传达贯彻的内容不知者每人扣0.2分，无工作落实和台帐扣0.5分。查制度、记录。抽查考缺制度每项扣2分，制度不完善每项扣1分，落实不到核不少于3位，每项（次）扣0.5分。抽查考核不及格每人次扣0.2人
分。未成册扣1分。无学习签名扣0.2分。
无达标规划或管理办法扣2分，无考核扣1分，考核不
查资料 到位扣0.5分，没开展活动一次扣0.5分；达不到质量
标准化等级扣1分。
查文件资
相关人员不熟知每人次扣0.5分，未及时学习签名扣料和记录。
0.2分。季度修改时无及时学习补充内容每人次扣0.2
分，应急预案演练组织不力，不能及时响应扣2分。 查包保文
件和安全
无包保记录扣1分，对包保情况记录不详细、不认真的
活动记录 的区队安全活动扣0.5分。
无责任制扣2分，对责任制落实不好扣0.5分（及时编全面检查 写作业规程、安全技术措施、职工安全技术培训），措
施规程审批、贯彻不符合要求扣1分。 抽查相无制度、无召开扣1分，无传达贯彻上级文件精神，安
关材料，记全工作布置不具体每项扣1分，执行不好扣0.5分，无录 签名扣0.2分，无工作落实扣0.5分，无台帐扣0.5分。21
标准分
扣 分
原 因
实得分
10分
5分
序号
考核 项目
对基层
三、
安全管理工作的要求
考 核 要 求
4、队（车间）必须坚持每周安全日活动，并做到活动主题明确，内容充实。（活动签名） 5、坚持队（车间）管理干部24小时值班制度和班前会安全教育活动，在交待工作任务的同时，必须部署强调相应的安全工作和安全注意事项，布置工作要有针对性，现场安全责任落实到人。
6、队（车间）必须建立安全隐患自查、自究制度，并按照隐患闭合管理的原则整改隐患。（有指令、落实、复查结果）。 7、队（车间）必须建立鼓励职工学技术的制度，提高职工学习的积极性。现场作业人员（包括岗位人员）必须熟练掌握本专业的各项安全生产技术、岗位责任制、操作规程和作业规程，规范作业、照章操作。
8、认真落实抽采和探放水责任，做好日常重点环节管理工作，及时汇报安全生产中存在问题。
9、积极做好安全宣传工作，对本单位安全生产工作区域、区队会议室、、副井走廊和井下猴车室等地点的宣传牌板，单位板报定期更新内容。
10、及时为职工发生领取、发放劳动防护用品，并要求正确佩戴，合理安排职工井下作业时间。
考核办法
评 分 标 准
查制度、记
无制度扣1分，无纪录扣0.5分，不坚持扣0.5分，内录 容与主题不符每次扣0.5分。
查24小时24小时值班记录代写扣2分，代签名扣0.5分，布置工值班记录、作无措施、无安全责任人扣0.5分，问题无落实每条扣班前会记0.5分。班前会执行不好扣1分；缺一次记录扣0.5分，录 没有布置或布置安全不具体一次扣1，班前会无故不参加每缺1人扣0.2分，无责任人扣0.5分。
抽查隐患无制度或流于形式扣2分，无建立台帐扣1分。整改不整改记录
及时扣0.5分，不闭合每条扣0.5分，对重大、主要隐患无实施责任追究扣0.5分。
无制度或制度执行不好扣2分；发现现场作业（岗位）现场检查
人员未做到应知应会或不规范作业每人（次）扣0.2分，无培训计划、无总结、无考核扣1分。
现场生产环境恶化、条件变化时无及时汇报、提供相关全面检查
数据扣1分，支护不合格一处扣0.2分。不符合要求而组织生产扣2分。
无成立宣传小组扣1分，区域内无宣传牌板扣0.5分，全面检查
板报无及时更新扣0.5分，没有紧扣安全生产主题的扣0.2分。
现场检查
发现职工未佩戴或佩戴不符合标准的劳动保护用品每人次扣0.2分，发现延时作业每次扣1分。
22
标 准 扣 分 实得分
原 因
分
20分
序号 考核 项目 考 核 要 求 1、各单位认真落实《事故隐患排查与落实制度》和《安全责任追究制度》，加大对隐患排查和治理力度，建立重大事故隐患跟踪落实台帐。 2、经矿和公司检查，现场不得存在主、重大事故隐患 。 考核办法 评 分 标 准 标 准 分 扣 分 原 因 实得分 查资料、台帐 少排查（检查）一次扣2分，不落实制度扣1分，不建立台帐扣0.5分。 15分 以检查为准 以矿井复查为准 每查出一条重大事故隐患扣1.5分、主要隐患一条扣1分，瓦斯偏高一次扣1分。 3、对公司和矿级查出的隐患要按期整改，并及时反馈整改情况。 未按时整改的每条扣1分，不及时反馈每条扣0.2分。 狠抓现场管理，四 加大事故隐患排查治理力度 4、内部事故隐患自查从排查到完成全过程实行闭合管理 全面检查 不实行闭合管理每条扣0.5分。 5、各队（车间）建立“三违”考核办法，并制定队（车间）管理人员抓“三违”指标。 查资料 无考核办法扣1分，无定抓“三违”指标扣0.5分，完不成指标扣1分。无建立台帐扣0.2分，无奖罚扣0.5分。 无带班表扣0.5分，带班漏班、空班、代签扣1分，早升井扣0.5分，所检查问题未闭合管理每条扣0.5分。 现场缺岗位交接班记录、隐患排查记录、注水记录、质量验收记录、安全设备检修记录等每缺一种扣0.5分，记录不完善扣0.2分。 无持证上岗扣1分，应知应会差扣0.2分，手指口述差扣0.2分，未执行准军事化扣0.2分。 6、各单位严格区队干部下井及带班制度。 查资料、现场 查现场资料 查资料、现场 7、现场各种记录齐全、完整。 8、现场职工安全行为 9、事故汇报 查资料 发生事故无及时上报扣1分，瞒报3分 23
序号 考核 项目 考 核 要 求 考核办法 评 分 标 准 矿井对井下工作地点停产整顿的扣3分。 公司对井下工作地点停产整顿的扣5分。 扣3分 50分 标 准 分 扣分 原因 实得分 1、提高矿井安全程度。 查资料 2、发生瓦斯超限、电气失爆、整定不合格。 五 安全 效果 3、当月发生轻伤1人次或三级非伤亡事故。 扣5分 4、当月发生重伤1人次或三级非伤亡事故。 5、当月发生伤亡或一级非伤亡事故。 扣20分 扣50分 备注：前四项可单项累计扣分，直到本项扣完为止。各单位月度安全管理、科技创新在“双基”建设考核中给予加分，一等奖2分、二等奖1分、三等奖0.5分，在公司及以上单位考核中每扣1分单位月度考核加倍扣分，在矿井及以上单位“双基考核、质量标准化验收、安全活动、技术比武、各类选拔、考试中表现突出、组织得力、受到表扬的单位在月度“双基”考核中加0.5—2分。
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