Ｍａｃｒｏ ｗｉｎｄｏｗｓ总第２８２期 关于印发住房和城乡建设部建筑市场监管司 ２０１ ６年工作要点的通知 建市综ｉ￣ｉ［２０１６］１２号 各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，北京市规委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关．ｎｌ￣ｆ－］建设司： 现将《住房和城乡建设部建筑市场监管司２０１６年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况安排好 今年的建筑市场监管工作。 附件：住房和城乡建设部建筑市场监管司２０１ ６年工作要点 中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司 ２０１６年１月２６日 附件 住房和城乡建设部建筑市场监管司２０１６年工作要点 ２０１ ６年，建筑市场监管工作思 措施，制定深化建筑业改革促进行业发 究探索合理低价中标办法及配套措 路是：认真贯彻党的十八大和十八届 展的若干意见。召开全国建筑业大会， 施。探索工程监理制度改革，合理确 三中、四中、五中全会及中央城市工 全面部署建筑业改革与发展工作。出台 定强制监理范围。加快监理行业结构 作会议精神，全面落实全国住房城乡 建筑业发展“十三五”规划。 调整，鼓励企业跨行业、跨地域的兼 建设工作会议工作部署，以深化建筑 （二）创新发挥建筑师作用机 并优化重组，在部分地区开展监理制 业改革为主线，以推动企业发展为目 制。完善建筑设计招投标决策机制， 度改革试点，出台进一步推进工程监 标，以健全市场机制为手段，完善建 修订出台建筑工程设计招标投标管理 理行业改革发展的指导意见。 筑市场监管体制机制，继续推进工程 办法。进一步明确建筑师权利和责 质量治理两年行动，加大对违法违规 任，鼓励建筑师提供从前期咨询、设 ＿二：、着力增强企业市场主体活力 行为的处罚．深入推进行政审批制度 计服务、现场指导直至运营管理的全 （四）转变建筑用工方式。建 改革，推动建筑业创新发展。重点做 过程服务，试行建筑工程项目建筑师 立多元化用工方式，大力发展小微专 好四个方面工作： 负责制。鼓励建筑事务所发展，繁荣 业作业公司，提高建筑工人组织化水 建筑创作，加快培养一批既有国际视 平。推进建筑劳务用工实名制管理。 一、全面推进行业改革与发展 野、又有民族自信的建筑师。 制定建筑劳务用工实名制管理办法， （一）深化建筑业改革。继续深 （三）推进工程招投标和监理制 鼓励有一定技能和管理能力的农民工 入开展建筑业调研，重点研究建设项 度改革。推进工程招投标制度改革， 返乡创业。 目组织实施与建造方式、建筑产业工人 放开非国有投资项目招标限制，简化 （五）营造促进企业发展的政策 队伍建设、政府监管方式等方面的改革 招标投标程序，推行电子化评标，研 环境。完善市场化的风险防范机制， ２０１ ６年第０４期Ｍａｃｒｏ ｗｉｎｄｏｗｓ ■暖医 垂 发挥工程担保、保险等市场机制的作 （八）继续推进工程质量治理两 下放部分行政审批权限，减少审批环 用，推行工程款支付和承包商履约担 年行动。继续开展工程质量治理两年 节，提高审批效率。研究建筑市场准 保。依法清理建筑业涉企保证金，试行 行动，严厉查处转包和违法分包等行 入制度，完善资质考核指标体系。简 保函代替保证金，减轻企业负担。推动 为。加大通报力度，曝光违法违规典 化资质考核条件，修订工程设计、监 建立统一开放的建筑市场。对企业反映 型案例，加强社会和舆论监督。做好 理等资质标准，精简资质类别设置， 强烈的地区壁垒问题进行督查。 两年行动总结评估工作，修订建筑工 减少申报内容，方便服务企业。 （十一）创新行政审批方式。 （六）支持企业创新发展。研究 程施工转包违法分包等违法违规行为 支持政策，加大服务力度。鼓励企业 认定查处管理办法，研究建立长效机 全面实现建设工程企业资质电子化申 开展工程总承包、工程咨询和项目管 制，将打击违法发包、转包、违法和 报和审查。完善建设工程企业资质电 理服务，支持企业开拓国际工程承包 挂靠等违法行为工作常态化。 市场，引导企业专业化、精细化、多 子化审批系统，健全专家异地评审制 （九）加大建筑市场动态监管 度，推进计算机辅助审查。开展建筑 师、勘察设计注册工程师、监理工程 元化发展。推广工程总承包制，出台 及查处力度。加强建筑市场诚信体系 进一步促进工程总承包发展的若干意 建设，研究制定建筑市场信用管理办 师注册电子化审查试点工作。 见，以建筑和市政工程领域中的政府 法，推进建筑市场诚信信息公开。提 （十二）加强服务和监督。适 投资工程为重点，扩大工程总承包试 高建筑市场监管信息化水平，完善全 时修订企业资质和人员资格审批工作 点地区和项目。 国建筑市场监管与诚信信息发布平 服务指南及工作制度，继续更新、改 台，在实现部数据与省级数据实时互 进“建设工程企业行政审批专栏”， 三、大力加强建筑市场监管 （七）推进法律法规制度建设。 联共享的基础上，加快推进企业、个 规范审批行为，提高服务质量。加大 人、项目数据与日常市场监管工作联 企业资质和人员资格审批后的监管力 修订勘察设计工程师、建造师、监理工 动，提高监管工作效能。加强建筑市 度，依法查处弄虚作假企业和人员。 程师管理规定及资格考试、继续教育等 场违法违规行为的查处，对发生违法 加强层级监督，定期对地方资质资格 制度，加强注册执业资格管理。修订出 违规行为和质量安全事故的企业和个 管理部门的工作进行监督检查，及时 台建设工程勘察合同示范文本、建设工 人依法处置、追责。 程施工专业分包合同示范文本，完善合 同管理制度。深入开展调研，配合做好 四、深入推进行政审批制度改革 《建筑法》修订工作。 （十）继续推进简政放权。研究 纠正违规行为。 ■
