４６ Ｉ问道市县ｌ ２甜 Ｏ１ｅ４经年济Ｚ第１Ｈ４期ＥＪ ｌＡＮＧ ＥＣＯＮ０ＭＹ 根据国家的要求，我们对开化县“粮食银行”发展 运行情况开展专题调研。经调研，开化县“粮食银行”是破解 农户晒粮储粮难、粮食加工企业收粮难，减少粮食产后损失、 加快粮食周转轮换，实现稳粮、农户受益、企业获利、各方 共赢的新型粮食经营模式。 发展模式引发关注 开化县民营粮油加工企业——浙江中兴粮油有限公司 （以下简称“中兴粮油公司”）是集粮油研发、生产、收储、加工、 销售为一体的国家重点支持粮油产业化龙头企业（国家粮食 局和中国农业发展银行认定），也是省级农业龙头企业。现有 职工１１８人，总资产２０００多万元，年加工大米６万吨，２０１３年销 售额超过ｌ亿元。 为了解决在发展中面临的粮源供应不足等问题，更好发 挥龙头作用，稳定发展粮食生产，带动粮农增收，中兴粮油公 司从２００６年开始谋划开办“粮食银行”，并于２０１１年底正式筹 建“粮食银行”。在开化县及粮食部门的支持下，网点和 储户逐年增加。２０１２年网点２１个、储户７８户、储粮５２吨，２０１３ 年底网点２７个、储户４８０户、储粮６００吨，促进农民增收３０００ 万元以上，取得了良好的经济效益和社会效益。至２０１４年６ 月底，已在开化ｌ２个乡镇布设了３９个“粮食银行”网点，储户达 到７０１户，储粮数量达到７０８吨，并保持逐月增加态势。此外， 还在周边的常山县新设了２个经营网点，与江山市、龙游县的 合作正在洽淡中。目前，“粮食银行”这一创新模式及其做法 已引起中农办、浙江省的高度关注和重视。 “粮食银行”独辟蹊径 开化“粮食银行”是中兴粮油公司按照现代银行理念，以 干家万户农民生产的粮食为基础，以公司粮油连锁和加盟销 售网络为载体，推出的以“两代一换”——代农储粮、代农销 售、商品兑换为主要内容的粮油运营新模式。其具体运作方 法是：农民将口粮或暂时闲置的粮食（稻谷、油料作物）存入 “粮食银行”网点（直营和加盟，以加盟为主），拿到类似银行 “一卡通”的储粮存折，凭存折提取米、面、油、糠或现金，实现 城乡一体化的通存通兑。 索 王林祥刘波 公司开发使用“粮食银行”专用管理软件，利用覆盖城乡 的“干镇连锁万村放心店”加盟经营，统一门面装修和货架摆 放，统一配置电脑、打印机和ｐｏｓ机。其本质是农民自己拥有 粮食的所有权，将其使用权交付企业经营，从而在粮食的流动 和周转中获得增值收益，实现粮农和粮企的双赢，是一一条为粮 农服务、促公司发展的新路径。如农户存入１斤稻谷可得月息 ５厘、年息６分，首次存入稻谷５００斤以上，可得到价值５８０元 的手机和５０元联通手机卡，享受免月租、市内免接听、储户间 免费打、拔扣‘省内联通用户全免等优惠。 开化“粮食银行”自创办以来，通过不断加强网点建设、完 善运行制度、规避经营风险，．任稳定粮食面积、增强农民种粮 积极眭、降低粮食损耗、促进粮农增收、提高企业经济效益、凋 解农村老人赡养纠纷等方面发挥了积极作用。 一是保护和提高了农民的种粮积极性，促进粮食生产稳 定发展。“粮食银行”可湿粮存入，在粮食收获季节，对签约农 户实行收储到田头，通过水分测定折算成千稻谷按质论价，免 费提供烘干、保管等一系列便捷服务，有效缓解了农民晒谷、 储粮、加工等难题，调动了农民种粮积极性，促进了区域粮食 生产稳定发展。据开化县统计，２０１３年“粮食银行”服务到的 几个乡镇，种粮面积和种粮农户数量均实现了一定程度的增 长，调研中发现，泗洲村农民郑成友去年种粮９９５亩，今年扩 火到１５０亩，航头村农民江永忠原来不种粮现在也种粮＿『，。 二是减少了粮食产后损耗，促进了农民增收。据粮食部 门调查，一般农户储粮损耗率为８％左右，而“粮食银行”储粮 损耗率仅为ｌ％，并可为农民节省诸如二次翻晒等费用。据估 算，农民存入１吨粮食可ｆｆ＃Ｈｑ￣Ａ４ｏｏ多元。同时，依托中兴粮 油公司先进［向粮食加工技术，既减少了粮食加工过程中的损 耗，又提升了粮食质量，实现了粮食资源利用效率和人民生活 品质的双提高，同时各加盟店（即农村放心店）增添了“粮食银 行”业务，增加了收入，也带动了其他食用品的销售，据池淮镇 航头营业部反映，开展“粮食银行”业务１年来，烟糖酒的销量 显著上升。 三是拓宽了企业经营渠道，促进了企业发展增效。中兴 粮油公司通过兴办“粮食银行”收储农户存粮，相当干一一定时 期内获得了相对稳定的可靠粮源和区域市场，减少了 业 ＧＥＣＯＮＯＭＹ２０１４￣Ｉ 锎锎ｌｌ问 ＩｕＪ Ｉ道市Ｊ县ｌ Ｉ １． ４７ －ｔ， 购粮、储粮、售粮环节上的贷款及利息，节省 了企业财务成本。同时，大大提高了企业各 类设施的利用效率，有助于企业充分发挥技 术和人员优势，通过提高加工出米率和整米 率、销售加工副产品等方式获得更多的利润， 进一步增强企业的竞争力。目前中兴粮油公 司拥有“中兴”农场基地２５３亩，与县内及周边 的安徽、江西种粮大户建立粮食订单基地３万 多亩，合同收购数量在２万吨以上。据测算， “粮食银行”每存入１吨粮食，可为企业增加净 利润约２００元。 发展面临三大问题 中兴粮油公司基于“粮食银行”良好发展 势头，提出了今年“粮食银行”网点５８个、储粮农户３８５０户、粮 式，需由层面主导宣传，加大宣传力度，同时充分利用当 食储量５０００￣、户均储粮ｌ＿３吨的工作目标。２０１５年力争储粮 农户达到ｌＯ０００户、储粮突破１５０００吨、网点超ｉ００个，并将“粮 地的报纸、广播、电视、宣传板等媒介全方位推介“粮食银行” 的运作方式、功能作用，让广大农户认识、认可并参与到“粮食 食银行”运作模式向常山等周边县市推广，惠及更多农民。到 银行”中去，扩大“粮食银行”规模，促进其持续稳定地发展。 ２０１７年，力争“粮食银行”储粮突破６００００吨。 阶段主要面临以下问题： 在此基础上，总结“粮食银行”的做法和经验，在更多的地区推 到更多惠农服务的新载体。 加强扶持，做大做强“粮食银行”。“粮食银行”目前仍 要实现上述目标，“粮食银行”还有一段艰难的路要走，现 广，促进粮食种植面积稳定增长，使“粮食银行”成为让农民得 储粮农户拓展问题。“粮食银行”只有建立在农民自愿加 入广泛参与的基础上才有稳定的规模效益。目前，开化“粮食 处于起步成长阶段，作为创办人中兴粮油公司，前期投入很 银行”的储粮只占民间储粮２％左右，参与农户只占全县农户 大，后续发展任务很重。建议各级部门加强对中兴粮油 ３％左右，不少农户对“粮食银行”还是不了解或不放心，储粮 公司的发展支持，在公司仓储和配送中心方面给予扩建用地、 农户数量增加 陕。 贷款贴息的扶持，在网点建设以及电子商务等方面给予 建设资金投入问题。“粮食银行”要实现发展目标，必须加 倾斜的支持，在人员培训、软件开发等方面给予人力资源的帮 大基础设施建设投入扩大生产经营规模。今年中兴粮油公司 扶。建议国家调整用电价格，将粮食、茶叶等初级 在扩建仓储、烘干车间、网点建设等方面计划投资６００万元以 农产品加工用电纳入农用电价的享受范围。建议中兴粮油公 上，而去年企业利润近２００万元，靠自身力量解决资金投入难 司进一步整合资源，完善服务举措，扩大服务范围，提高服务 度较大。 水平，让利于民，以良好的企业实力、企业形象和口碑，打消农 农户利益保障问题。“粮食银行”创办主体是一家民营企 户的顾虑，赢得农户的信赖，让其敢于和自己合作，促进粮农 业，如果企业经营管理不善出现严重亏损或者倒闭等情况，储 增收、企业增效。 粮农户的利益就难以保障。 加强经营监管，确保“粮食银行”规范安全运行。目前， “粮食银行“已形成一套初步的运行、监管制度体系。有关部 门要根据发展现状，不断深化和完善“粮食银行”管理：推行信 度，建立粮食企业风险保证金制度，防止粮食企业将农民存粮 健康发展的若干建议 一从调研情况看，目前“粮食银行”已有较好的群众基础和 息化管理，对“粮食银行”实行全程、实时｝【勺库存报告和检查制 定的影响力，发展势头良好，中兴粮油对办好“粮食银行”也 充满信心。为进一步促进“粮食银行”健康发展，特提出以下 “卖空”而产生挤兑风险。在此基础上，参照其他性农业 建议： 保险的做法，探索建立“粮食银行”『生保险，推出产品质量 加大宣传推广，扩大“粮食银行”知名度。“粮食银行”要想 保险、存粮保险、企业信用保险等新险种，在保费等方面给予 获得持续健康发展，必须得到支持和广大农户的认可，并 必要的财政支持，确保粮农权益不受损失，“粮食银行”规范、 形成一定的规模。“粮食银行”作为扶持的粮食流通新模 安全地运行。 作者单位：浙江省农经处
