法律分析:
要根据不同情况区别对待： 前提首先要明确，没有书面合同，并不代表双方没有建立工程发承包法律关系；只要能够证明双方存在相关的法律关系，就可以提起诉讼。在民事活动中，双方当事人的权利义务是平等的。
法律依据:
《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二条 其精神，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持;发包人请求参照合同约定支付工程价款的，也应予以支持。
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