法律分析：集体土地使用证确权规定:确权机关:是指依法有权确定土地所有权和使用权归属的行政机关。依照我国《土地管理法》第十六条的规定，确权的权利主体为乡级或县级以上，也就是说只有乡级或县级以上才具有确认所有权和使用权的权力。确权登记以全面摸清农村土地、房屋的空间属性和权属属性，并建立健全设立、变更、注销登记制度为主要内容。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第十六条 确权的权利主体为乡级或县级以上。
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