加强国企党建工作的思考和建议

加强国企党建工作的思考和建议

□北京熊小刚

国企是党和国家事业发展的政治 场竞争中取胜利，就必须加强党建工 同程度地存在，主要表现为以下几种 基础与经济基础。党建工作一直是国 企特有的政治优势，加强国企的党建 工作是党执政兴国的现实需要，对推 动国企高质量、可持续发展具有重要 意义。

―、加强国企党建工作的重要 性和必要性

*总书记强调的“两个一以 贯之”，明确指出“坚持党对国企的 领导是重大政治原则，建立现代企业 制度是国企的改革方向”。在新时 代，加强国企党建工作有着重大现实 意义。

1.

加强国企党建工作是重大政治

原则和政治任务。国企特别是央企是 党和国家事业发展的政治基础与经济 基础。*总书记在全国国有企业 党建工作会议上的重要讲话，对国企 党建工作系列重大理论及实践问题， 做出了明确回答，提高了对国企“政 治基础和经济基础”的认识，提高了 对国企党建工作“弱化淡化虚化边缘 化”问题亟需解决的认识。当前国企 改革处于“攻坚期”，必须发挥好国 企党组织的政治核心作用，推动国企 建立现代企业制度，推动国企制定正 确发展战略，推动国企做强做优做 大，从而提升党的执政能力，增强党 的执政地位。

2.

加强国企党建工作是国企健康 发展的政治保证。党建工作一直是国

企的独特政治优势，是推动企业科学 发展的重要因素，是建立中国特色现 代企业制度的一项突出特征。在新时 代，国企要适应新形势，在激烈的市

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作，发挥好党组织的政治核心作用， 为企业发展提供坚强有力政治保证； 就必须深入贯彻“两个一以贯之”， 把加强党的领导、完善公司治理统一 起来，在“融合”和“嵌入”生产经 营中心工作上下功夫，实现党组织与 其他治理主体的融合，增强企业的活 力，为企业改革发展稳定把关定向、 保驾护航。

3.加强国企党建工作是企业依法 合规的内在要求。国企的党组织参与 重大问题、重大事项的决策并发挥监 督保证作用，是《党章》赋予的一个

重要职责。参与重大问题、重大事项 决策是确立党组织在国企政治核心地 位的必然要求，党组织通过参与重大

问题决策，从而了解全局，把握全 局，开展保证监督，保证党的政策在 企业得到认真贯彻执行。加强国企党 建工作，还需要抓实党风廉政建设 “两个责任”，着力提高参与重大问 题、重大事项决策和监督能力，推动 健全“

三重一大”等决策制度，细化 各层级的决策范围、决策事项和决策 权限，并加强党员干部这个“关键少 数”的廉洁从业监管，确保企业依法

合规经营。

二、国企党建工作存在的问题

分析

党的十八大以来，国企党建工作

确实取得了很大进步，但对全国国有 企业党的建设工作縱精神，国企党 建工作还存在一些问题，特别是党的 领导、党的建设弱化、淡化、虚化、 边缘化“四个化”问题，在国企中不

现象。

1.

存在党组织功能弱化现象。党

的基层组织应该在国企中发挥政治核 心作用，党员应该发挥先锋模范作 用，但是有的企业只一味注重“做强 做优做大”，认为企业应以经济效益 为重，没有效益都是空的，党建工作 也要服从于经济建设，这种片面的认 识，致使党组织不能很好地发挥作 用，出现党组织功能弱化现象。有的 企业认为重大问题、重大事项应该由 企业董事会决策，党组织不能很好地 发挥把关定向作用，党组织职能弱 化。有的企业片面地认为抓党建和抓 生产、抓经营有矛盾、有冲突，党组 织活动不能有效地开展，致使党组织 功能弱化。这些认识和做法，导致党 政关系的不顺，导致党组织功能弱 化，导致党建工作无力，导致党委 会、董事会和经理层之间的关系协调

不顺，没有一致目标方向，导致党组 织参与决策难，参与监督难，参与活 动难，严重制约了国企的高质量可持 续发展。

2.

存在重业务轻党建现象。有的

国企片面认为党建工作是“虚”的、 是“软”的，开展党建工作只是讲多 么多么重要，实际上真做、不真抓， 生产任务重时更是把党建工作凉在一 边。个别国企党组织书记履行党建第 一责任不够到位，在党建工作研究谋 划、推动落实上不能第一位上手，党 建责任落实抓的不够严，在推进党建 质量提升上，组织力提升工程实施不 够实，基层党建距离“全面进步、全

企业免延与廉政

面过硬、全面夯实”标准还有很大差 距。推动企业领导班子成员落实“一 岗双责”不够严，致使重生产经营轻 党建现象存在。

3.

张皮”现象。有的国企对发挥党的政 治优势，还不会发挥、发挥不好，没 有充分利用这一重要资源，不能把融 作。有的企业对党务干部的工作不够 支持，对党建工作不关注，导致党的 机构和人员被边缘化，一定程度上影 响了党务干部队伍人员接替，队伍结

三、加强国企党建工作的建议对照党的十九大报告加强国企 建工作落实。

3.

坚持融入中心服务大局。党建

工作要发挥作用，关键是要促进中心 工作，推动改革发展，提升企业经营 业绩，这也是党建工作的工作重心所 在。这就需要建立起与企业发展战略 相适宜的党建制度，建立健全党委 构改善和素质提高。存在党建工作与生产经营“两

党建工作要求，结合国企实际，做好 会、董事会、经理层议事规则，厘清

入中心、进人管理、推动发展作为出 发点、着力点，在党建工作机制上， 还不能和企业发展目标一致，不能做 到与生产经营同部署、同考核，还不 能与生产经营建立相协调的管理方 式，导致党建工作和生产经营各唱各 的调，不能同频共振、相互促进。

4.

存在党建工作方法创新不足现 象。有的国企党建工作创新性不够， 不能随着形势变化实时改进，墨守成 规、固步自封，党的组织生活、党的 学习教育形式枯燥、单一，引不起干 部职工的兴趣，致使党组织活动变成 了走过场、应付事，根本不能达到预 期效果，更不适应新时代党建工作要 求。个别国企党建工作不能做到与时 倶进，没有及时地结合中央政策、上 级党组织要求，致使党建工作有效结 合中央的要求部署，不够严谨、不够 科学。个别国企基层党组织不按规定 要求，组织党组织活动，“三会一 课”不严谨，存在记录不规范、党员 发展资料不完备、民主生活会质量不 够高问题。究其原因，主要是党建工 作创新力度不够，落后于形势需要， 落后于企业发展需要。

5.

存在党务干部队伍建设相对滞 后现象。在党务干部激励方面，有些 国企激励机制落实不到位，在干部调 整交流中，把一些业务能力不足、干 劲不大、开拓精神不足或者年龄偏大 的干部安排从事党建工作，在干部选 用中不注重选用党务干部，由于待遇 低、成长通道窄，导致年轻干部、能 干事、想干事的干部不想做党建工

国企党建工作，建议从以下几个方 党委“把方向、管大局、保落实”的 面着手。

职责，厘清董事会的职责，进一步明

1.

坚持把党的政治建设摆在首

确党委的研究讨论，是企业决策重大 位。在党的十九大报告中，明确提出 问题、重大事项的前置程序，使党组 了 “党领导一切”的重要观点，同时 织发挥领导核心作用，是党组织发挥 强调要把党的政治建设摆在首位，这 政治核心作用制度化。

也标志着国企党组织定位要发生转 4.

坚持全面加强基层党组织建

变，将不再仅仅是围绕中心工作，服

设。中央要求，要推动全面从严治党 务中心工作，还要向政治引领、把关 向基层延伸，国企基层党组织落实中 定向转变。作为国企，就应该坚定不 央要求，抓基层党建工作，就必须强 移地把坚持党的领导作为根本原则， 化“基本组织、基本队伍、基本制 把加强党的建设作为努力方向，在企 度”。要着力建强基本组织，确保基 业发展中，更加注重发挥党组织的政 层组织体系健全，作用能够充分发

治核心作用，大力探索现代化国企制 挥，确保基层党组织建设与企业的改 度，通过将党的领导融入企业治理各 革发展同步谋划、同步加强。要着力 环节，把企业党组织内嵌到企业治理 带好基本队伍，坚持“选育管用”多 结构之中，坚决做到党对国企的政治 措并举，建设一支过硬的基层党组织 领导，党对国企的思想领导，党对国 书记队伍。要切实发挥党员的先锋模 企的组织领导。

范作用，确保基层队伍政治过硬、业 2,

坚持从严落实管党治党责任。绩过硬。要着力抓实基本制度， 严格

加强国企党建工作，必须要纠正片面 执行“三会一课”、谈心谈话、主题 的想法，纠正错误的认识，认真贯彻 党曰等制度，提高组织生活质量。同 党建工作责任制。国企党委不仅要担 时精简党务会议和材料，让党务干部 负起党建主体责任，更要做到从严治 集中精力抓重点工作，实现党建工作 党，认真抓研究谋划，认真抓督查落 的提速提质提效。

实。党委书记要严格履行党建工作(作者单位：中国石油化工集 “第一责任人”职责，班子成员要切

团有限公司监察局）

实履行党建工作“一岗双责”形成齐抓共管的党建工作格 局。党建考核体系要结合新形 势、新要求进一步完善，要真 正党建考核结果与领导干部薪 酬挂钩，与干部职称评审挂 钩，与干部岗位晋升挂钩，用 严考核推动党建责任压实、党

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