重庆科技学院学报（社会科学版）２０１３年第１１期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｎｏ．１ １ ２０１３ 刍议《物权法》对担保制度的完善与创新 黄志萍 摘要：《物权法》是对我国私人财产进行明确保护的一项重要法典，是我国民法典完善史上的一次重大突破。《物权法》的 相关规定是对担保制度的进一步完善，使实现抵押权的条件不断完善，有效扩大了能够进行抵押的财产范围，是对最高 额抵押制度的进一步改善。 关键词：抵押权；抵押制度：物权法 中图分类号：Ｄ９２３．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３—１９９９（２０１３）１１—００７２—０２ 作者简介：黄志萍（１９７５．８一），女，回族，湖南常德人，硕士，湖南学院（湖南长沙４１０１３８）法律系讲师，研究方向为民 商法学 收稿日期：２０１３—０５—２３ 我国第十届全国人民代表大会高票数通过了经 已经结束时，抵押权人没有收到清偿，抵押人和抵押 权人可以进行协商．并按照协议依法对抵押物进行 变卖或者拍卖以完成全部债务清偿。一旦双方协商 没有达到共识，唯一的途径就是通过诉讼解决 ］。但 是依据《物权法》规定：当抵押人和抵押权人没有达 成有关抵押权实现方式的协议时，抵押权人有权请 求人民对所抵押的财产进行变卖或拍卖。在《担 保法》中，当抵押人和抵押权人没有达成有关债务清 偿的协议时．抵押权的实行过程需要通过立案、开 历８次审议的《物权法》（草案）。《物权法》于２００７年 １０月１日正式施行。这部法律包含对我国私人财产 进行明确保护的重要举措。其中，物权法草案对抵押 权所做出的规定在很多地方与《担保法解释》及《担 保法》不同。这些不同的规定，是对担保制度的进一 步完善，使之更加具有可操作性，更符合法理。下文 将对其进行详细分析。 一、使实现抵押权的条件不断完善 庭、一审、终审、执行实现等非常复杂的程序，花费很 高的成本。对于抵押人和抵押权人没有达成有关债 在人们日常的抵押活动中，从具体的实践中，我 们可以明显看出设立抵押权容易，却很难实现预期 目标。《物权法》使实现抵押权的条件得以不断完善， 主要体现为： 务清偿协议的情况，按《物权法》规定双方也可以采 取非诉讼程序方式。这样，仅仅需要对当事人的 申请权进行严格审查，并不予审查被担保的债权和 抵押权是否属实。可以通过对申请权的审查自 行进行强制性裁定。 （一）债权人依照法律规定实现抵押权的条件是 我国《担保法》第３３、５３条所规定的债务人不履行其 债务。只有在这种情况下，债权人才能够实现抵押权＿１］。 物权法草案第１７９条对其的规定是：债权人依法对 抵押权的实现．还包括当事人约定抵押权情形发生 时，而不仅仅局限于债务人不对债务进行履行时。举 二、有效扩大了能够进行抵押的财产的 范围 依据《担保法》规定，居住房屋包括其他地上定 着物；交通工具、大型机械机器和其它有效财产等都 例来说，在进行银行合同签订时，银行可以依照法律 在抵押合同中约定：当债务人未遵从约定，没有按期 支付首付款或使贷款用途发生了改变或对抵押物没 有进行保险时，银行可依照法律规定对债务人有权 要求其对全部债务清偿；反之，可以对抵押权直接实 现。这项规定是意思自治原则的具体体现，只在私法 领域中有效。这种规定对债务人实现抵押权起着重 要的作用，有效地保障了债权人合法权益。 （二）我国《担保法》第５３条规定：当债务履行期 一可以作为抵押的财产。按《物权法》规定可以依法进 行抵押的财产有：建筑居住房屋包括其他地上定着 物，依法行使的建设占地的权利，通过合法的招标或 者拍卖等方式得到的土地承包经营权包括对荒地的 承包，大型生产设备、生产材料、成品，建造中的建筑 设备及建筑物，航空交通运输、轮船，合法的交通运 输工具等我国法律没有禁止进行抵押的合法财产 。 通过对比《担保法》和《物权法》相关的条款，可以明 ７２— 显看出《担保法》的方法规定采用了概括列举的方 式。其中，对抵押物的规定是，法律明文规定的抵押 人可以依法进行抵押的个人合法财产。我国《物权 法》的方法规定采用了排除的方式。其中，对抵押物 的规定是只要国家法律没有明文禁止的个人财产便 可以依法进行抵押：同时，也有一些新增的财产被纳 入可以用来抵押的范围。例如，建造中的建筑设备及 押制度。但是，正是因为这个原因，债权人的潜在风 险也就增大了。对财团抵押进行分析可知。对合法财 产的自由处分和转让必须要经过严格的，待到 和抵押权人的意见统一后才能够进行下一步工作。 这对企业的日常生产经营活动有很大的．同时 中小企业的融资问题也不能得到很好的解决。因此， 《物权法》设立浮动抵押制度很有必要。 （三）我国正处在重要的转型时期，较为严重的 建筑物、航空交通运输、轮船、大型生产设备、生产 材料、成品等。从这方面来看，《物权法》是对能够抵 押的财产范围作进一步扩展。这一举措，适应了社会 诚信问题要求抵押人在浮动抵押过程中的诚信度必 须要高。有鉴于此，我国在司法实践中的主要对策是 建立合理有效的监管制度保障浮动抵押制度。但是， 由于浮动抵押制度在对抵押物的范围、设立主体、具 体操作执行等方面还未有较为全面的规定，因此，其 可操作性很弱，需要进一步加强和完善。 主义市场经济的发展要求，有利于我国中小企业的 发展。 三、增添了我国的浮动抵押制度，是对物 权法的创新 四、对最高额抵押制度的进一步改善 （一）我国《物权法》明文规定：浮动抵押是“通过 当事人的协商，达成书面协议；大、中、小型企业进行 抵押的财产可以是现有的财产，或已有各种生产设 施、加工原料、成品及帮成品。当发生到期债务未被 履行时．按照当事人之前约定的抵押权实现情形，动 产优先受偿是债权人应当享有的权利。”国家对动产 浮动抵押权利的设立。较好解决了中小企业中普遍 随着我国商品经济的快速发展，随之产生了最 高额抵押制度。这一项制度在很多国家中都被明确 确立。相对于一般抵押制度来说，最高额抵押制度具 有明显的优越性。举例说明，甲银行向乙公司进行连 续多次贷款，在一般的财产抵押制度中，抵押担保要 分别在每次的贷款中设立．并且每次还需要签订相 关抵押合同。这一过程十分繁琐。但是，如果采用最 高额抵押制度来进行抵押，对抵押合同只需要签订 一存在的融资难问题。其中，物权法中对抵押人范围的 大胆扩展，使所有的企业都能够享有应有的权利。这 一点，与一般的发达国家不同，即不仅仅限于股份有 次并做一次登记就可以完成。这种制度的设立不 限公司和已经注册的公司。这一举措。使得我国中小 企业的融资渠道大大拓宽。 （二）在浮动抵押制度设立之后，由于抵押财产 往往处于不断变化中．有很多因素是不确定的。企业 的财产目录清单不需要相关部门制作。不仅使企业 仅提高了资金融通的速度、工作效率，同时缩减了很 多不必要的开支，节约了时间。 参考文献： ［１］唐世旋．物权法对担保物权制度的完善及其对银行经营的 影响ｆＪ１．南方论刊，２０１０（３）． 【２】王婷婷，范卫国．担保物权的性质辨析及立法定位：兼与郑 冠宇、赵守江教授商榷［Ｊ］．东南大学学报：哲学社会科学版， ２０１０（Ｓ１）． 的成本得到了有效降低；同时，也使企业生产经营的 工作效率大大的提高。其次，作为浮动抵押制度最明 显的特征，对合法财产的自由处分和转让，使抵押人 可以不经过和抵押权人协商，便可自由设立浮动抵 ［３］宗志翔．论我国抵押担保制度的完善［Ｊ］．江西社会科学，２０１１ （６）． 一７３—
