2013年5月江苏C类安全员考试重点

第一节 安全生产管理沿革

1、早在1952年就指出：“在实施增产节约的同时，必须注意职工安全、健康和必不可少的福利事业。”李立三根据这一指示，提出了“安全与生产是统一的，也必须统一；管生产的要管安全，安全与生产同时要搞好。”这是“管生产必须管安全”原则最早提法。

2、1963年发布了《关于加强企业生产中安全工作的规定》，其内容主要包括五项规定：一、关于安全生产责任制；二、关于安全生产技术措施计划；三、关于安全生产教育；四、关于安全生产的定期检查；五、关于伤亡事故的调查处理。“五项规定”自公布以来，除了个别条文作了修改补充外，一直在指导全国的安全生产工作的进展。

3、五大高危行业：矿山生产企业，建筑施工企业，危险化学品生产企业，烟花爆竹生产企业和民用爆破器材生产企业。五大高危行业每年死亡约12000人，占总死亡人数的80％。 按照死亡人数讲建筑施工第二，矿山第一。按照事故起数讲施工企业第一。

4、2004年1月7日第34次常务会议审议通过《安全生产许可证条例》并于同年1月13日正式颁布实施。

5、安全生产管理的六个发展：一、管理理念的发展；二、安全理论的发展；三、安全科学技术的发展；四、安全生产法规体系的发展；五、安全生产管理体系的发展；六、安全文化建设的发展。

6、安全理论的发展：我全生产的理论经历了4个发展阶段。第一阶段是劳动保护和工伤事故理论阶段。这一阶段经历的时间较长，也是后三个阶段的发展基础；第二阶段是事故致因与事故预防理论阶段。它是前一个阶段的反思，也是后两个阶段的科学发展的前提；第三阶段是安全科学理论的初级阶段。它是前两个阶段的科学思考，是我国“科学发展观”理念形成的必然结果；现在已经进入第四阶段，这就是安全科学理论发展新阶段。 7、安全科学在1992年11月1日国家技术监督将局布的《学科分类与代码》（GB/T13745-1992）中获得一级学科地位。 8、国外安全生产管理经验解介

美国企业的安全第一理念体现在以下几句话：1、我永远将安全放在第一位。2、要求各个部门宣传“公司的利益就是安全第一”。3、有的公司提出“安全第一，质量第二”的口号。

第二节 安全生产与管理的概念

1、安全生产的概念：所谓的安全生产就是指生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总称。（为了企业----企业负责，为了社会-----社会关注，管理）

2、劳动保护与安全生产的区别：劳动保护面更广，一般情况下二者是通用的，但劳动保护也有其特定的含义：劳动保护对象是从事生产的劳动者，劳动保护是从“以人为本，关爱生命”的理念出发的。

3、管理的概念：指管理主体采用一定的方式、方法作用于客体，使其朝着一定的目标发展所进行的活动。包括四个基本要素：1、管理的主体即管理者；2、管理的客体即被管的对象；3、管理的手段即管理的方式方法；4、管理的目的。这四个要素回答了谁来管、管什么、怎么管和为什么管等管理的基本问题。

4、管理的基本特征：1、管理是一种社会现象；2、管理的载体就是组织；3、管理具有一定的任务和职能；4、管理的核心就是处理各种人际关系；5、管理的本质就是创芯。

5、安全生产管理的概念：指管理者对安全生产工作进行的决策、计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。

6、安全生产的管理格局：从初国家监察、行政管理、群众监督发展成改革开放初企业负责，行业管理，国家监察，群众监督。改革开放后期确立了企业负责、行政管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪的管理。现已逐步形成了统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产工作格局。

7、企业负责是安全生产管理的基础，企业是安全生产管理的出发点和落脚点。

第三节 安全生产管理的原理与基本方法

1、管理有9条基本原理：一、系统原理：所谓的系统是由若干相互作用又相互依赖的部分组合而成，具有特定的功能，并处于一定环境中的有机整体。系统论的基本思想是整体性、相关性、目的性、阶层性、综合性、环境适应性。二、整分合原理。三、反馈原理。四、封闭原理：封闭原理是指任何一个系统内的管理手段必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动。一个有效的现代管理系统，必须是一个封闭系统，而且为使系运转状态优良，可以采用多级闭环反馈系统。五、弹性原理。六、人本原理：是指管理以人为本体，以调动人的积极性为根本。人既是管理主体同时又是管理的客体，其核心是如何调动人的积极性。 隶属于人本原理的二级原理有：能级原理、动力原理和激励原理。七、能级原理：指管理系统必须是由若干分别具有不同能级别得到不同层次有规律地组合而层。在实际管理中如决策层、执行层、操作层就体现了能级原理。人们常说的人尽其才，各尽所能，责权统一等也都利用了能级原理。八、动力原理：指管理要有强大的动力，要正确地运用动力，使管理运动持续而有效的进行下去。九、激励原理。

2、我国的安全生产方针是安全第一，预防为主，这是02年《中华人民共和全生产法》提出的管理要求。

3、原则：一、安全生产基本原则：《中华人民共和国》规定加强劳动保护，改善劳动条件，这是国家和企业安全生产所必须遵循的基本原则。二、管生产必须管安全的原则。三、三同时的原则：同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。四、全员安全生产教育培训原则：全部每年至少一次。三类和特种不少于24学时。五、三同步原则：同时规划、同时组织实施、同时运作投产。六、三不伤害的原则：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。七、四不放过原则：指发生安全事故后原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有接受到教育不放过，没有防范措施不放过，有关领导和责任者没有追究责任不放过。四不放过缺一不可。生产安全隐患也要按照四不放过原则进行处置。八、五同时原则：同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，把安全生产工作落实到每一个生产组织管理环节中去。 4、防止危险因素应坚持的11原则：一、消灭潜在危险的原则。二、降低潜在危险因素数值得原则。三、距离防护原则。四、时间保护（人处在危险有害因素作业的环境中将时间缩短至安全限度之内）原则。五、坚持屏蔽原则。六、坚固原则。七、利用薄弱环节原则。八、闭锁原则。九、坚持不接近原则。十、取代操作人员原则。十一、使用警告和禁止信息原则。 5、危险性控制的13原则：一、消除原则。二、预防原则。三、减弱原则。四、隔离原则。五、连锁原则。六、薄弱环节原则。七、减少暴露原则。八、合理布局原则。九、加强原则。十、替代原则。十一、冗余原则。十二、警告原则。十三、个体防护原则。 6、安全生产管理的三大基本措施：一、安全技术措施（物）。二、安全教育措施（人）。三、安全管理措施（法）。

第四节 安全文化

1、综合我国在安全文化理论研究的成果，可归纳出4种安全文化定义。

第五节 企业专职安全生产管理人员的职责与考核管理。

1、建筑施工企业应转变观念，高度重视企业的安全生产管理，把年富力强、具有丰富的安全生产管理知识和工作能力的优秀人员选派到安全生产管理工作岗位。应从三个基本方面来选拔人才：一、具有强烈的事业心和责任感。二、具有丰富的专业知识和理论水平。三、具有良好的身体体魄。

2、专职安全管理人员的权利：一、遇有严重隐患或违反规章制度的行为，有可能立即造成重大伤亡事故危险和特别紧急的不安全的情况时，有权指令先行停止生产，并立即报告领导研究处理。二、出现重大安全事故，有权立即向上级主管部门和安全监督管理部门报告。三、有权检查所在单位对安全生产方针或上级有关安全生产工作指示的贯彻执行情况。四、对不认真执行安全生产方针或上级指示的单位或个人，有权越级向上级报汇报。

3、建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核要点：一、安全生产知识考核要点。二、安全生产管理能力考核要点。

4、安全生产业绩：自考核之日起，所在企业或项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故。

5、安全合格证有效期三年，提前三个月办理复审。合格后延期三年。