工程造价全过程管理

工程造价全过程管理

摘要工程造价管理是以建设或承包的工程项目为研究对象,综合运用工程技术、经济、管理、法律等手段,以达到降低消耗,合理确定和有效控制工程造价,提高投资效益。因此,对建设项目全过程工程造价管理进行分析与探讨对于企业的良性发展具有重要意义。

关键词工程造价;全过程管理

科学合理地进行工程造价管理具有十分重要意义。如何进行工程造价全过程动态管理,本文将从建设项目不同阶段进行阐述。

1建设项目投资决策阶段工程造价的管理

建设项目投资决策阶段工程造价的管理就是对投资估算的合理确定和有效的控制。

投资估算的控制首先要选择合理科学的估算方法,根据其适用条件和范围及精度选择不同的估算方法。认真准确地编制投资估算,无论对建设项目决策,还是建设项目正常按价段进行设计、施工等都有深远的影响。

2 建设项目设计阶段工程造价的管理

1)合同约束。严格设计合同中的条款,不能仅限于标准的设计合同格式,而且要在技术条款和经济条款上根据工程特点增加相应条款进行约束。如设计变更费用超出施工合同价的某一比例(如8%)时,则扣罚一定比例的质保金(设计质保金)。

2)限额设计。在同设计单位谈判时,推行限额设计,可以在总投资85%或90%的基础上进行限额设计,预留出10%~15%的工程设计变更及不可抗力的空间,在限额基础上同时满足设计及功能需要,选择技术与信誉优良的设计单位尤为重要,也是节省工程造价的基础。

3 建设项目招投标阶段工程造价管理

在招标过程中控制造价,作为招标方应注意与加强以下几点:1)招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,严禁围标、串标、陪标及企业层层转包等不正常现象的发生。2)做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价,然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽量做到“知己知彼”,以利于日后的造价控制。3)严格报价评审,合理低价者中标。一般采用经评审的最低投标价法—合理低价法为主。首先,要检查投标报价中是否有多项或漏项、计算错误。其次,对施工过程中可能变更的清单项目,单价过高或过低的清单项目、

主要材料、设备,应要求投标方做出详细的工、料、机、费用报价分析表,通过对比分析,仔细判断其合理性。最后,严格审查投标方使用的不平衡报价法。同时,借助电子辅助评标技术对投标报价进行全面的经济技术评价,确保中标价是合理低价,避免“低价中标、高价索赔”的现象发生。但作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。

作为投标方主要应做到以下几点:1)认真、仔细地阅读招标文件,对招标人提供的工程量清单数量进行复核,发现疑问,及时向招标方提出答疑。以便合理编写施工组织设计方案及投标报价。2)编制投标文件人员熟悉相关预算定额、费用定额及各相关调整系数,在标价的计算过程中对于不可预见费用的计算必须慎重考虑,不要遗漏。3)认真审核投标文件。对施工方案及投标报价进行细致的调整,根据掌握的信息和市场动态分析,最后确定报价。不能一味地追求中标而盲目地降低投标报价,严禁低于成本价竞标。

3 建设项目承发包阶段的工程造价的管理

建设项目完成招投标工作后,确定中标人。做好合同的签订工作。承发包双方应根据工程规模、周期、技术、工艺复杂程度、设计方案明确程度选择合理的合同价款方式。合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的(如工期、价款的结算方式、违约争议处理等),都应有明确的约定。在签订的过程中,对招标文件和设计中不明确、不具体的内容,通过谈判,招标方应争取得到有利于合理低价的合同条款。同时,正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素。对索赔要有前瞻性,以有效避免过多索赔事件的发生。此外,应争取工程保险、工程担保等风险控制措施,使风险得到适当转移、有效分散和合理规避,以提高工程造价的控制效果。因为工程担保和工程保险,是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。合同一经签订,承发包方应严格按合同行事,在合同规定的范围内各自履行各自权利和义务。

4 建设项目施工阶段工程造价的管理

建设项目施工阶段的造价管理主要表现为承包方如何对工程建设成本进行管理,招标方根据合同约定支付承包方已完成工程的价款。在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外,重点应加强工程施工现场管理,杜绝投资浪费。施工阶段应做好以下几个方面的工作:1)抓人的观念更新和素质教育。加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的经济观念和素质教育,培养他们实事求是的工作作风,在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视投资的节约。2)尽量减少设计变更。在建设工程施工过程中,引起设计变更的原因很多。一般情况下,不允许设计变更,除非不变更会影响项目功能的正常发挥,使项目无法继续进行下去。对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后生效。没有合乎程序的手续,工程变更再大,也不能进行调整。3)严格现场签证管理。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作,许多工程由于现场签证不严肃,给工程结算带来非常大的麻烦,甚至带来很大的经济损失。严格现场签证管理,现场监理、监理工程师应客观、公正地对工程签证单上的内容进行核实,对以无报有、以少报多

的签证单一律不予签字认可。4)工程变更合同价款的确定。首先应当考虑适用合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的,应当尽量适用。没有适用的由承包人提出合理的价格,经监理工程师审核,报甲方批准方可执行。

5 竣工阶段的工程造价的管理

工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收合格后,向发包单位进行最终工程造价的结算。经审查核定的竣工决算是核定工程造价的依据,因此,应十分重视结算的审核把关。工程结算是项目建设的最后阶段,也是一个事后控制过程,关系到业主支付给承包商多少数额的资金,同时,也决定承包商最终能收入多少款项的问题。根据相关资料显示,建安工程结算核减资金往往占送审结算资金额的8%以上,个别项目核减数达30%～50%。可见,加强竣工结算的审核把关是控制投资的最后一道重要环节。我们在竣工阶段对竣工结算的造价控制应着重做好以下工作:1)严格按招标文件和合同条款处理结算问题,不得随意改变结算方式和方法。2)认真复核施工过程中出现的设计变更、施工签证、索赔事项及材料、设备的认价单并对其量、价与工程实际和市场价格进行对比分析,发现问题,追查落实,保证其公正性。3)与招标工程量清单和报价单核对,审查结算编制的依据和各项资金数额的正确性。

综上所述,工程造价管理是一项技术性、专业性、性很强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段,工程建设的各有关主体应转变观念,积极创造条件,促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理,为合理确定和有效控制建设工程造价做出应有的贡献。同时要加强造价动态管理,正确引导建筑市场公平竞争,使工程造价的全过程管理得到更好的运用,提高我国工程造价管理的总体水平。

参考文献

[1]李建峰.工程计价与造价管理[M].北京:中国电力出版社.

[2]姚丽,薛跃东.工程造价的全过程管理分析与探讨.