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浅析云南产业结构的调整与优化

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时代经贸 2012年4月 总第238期 浅析云南产业结构的调整与优化① 王晓琴 (云南民族大学经济学院,云南 昆明650031) 【摘 要】产业结构的合理与否直接影响地区经济的可持续发展 经过多年发展,云南产业结构调整和优化成效显著,但与同期全国平均水平或者西部12省市 平均水平进行横向比较,面临着速度慢、层次低、分布不均衡、技术创新低等问题。同时,云南也面临着巨大的就业压力。在新一轮西部大开发战略实施的有 利背景下,在兼顾就业的同时,二、三产业并重发展应该是当前云南产业结构调整与优化的主要内容。 【关键词】产业结构;优化;就业’ 一、问题的提出 年均增速4.9%,第二产业年均增速11.7%,第三产业年均增速达 产业结构的调整与优化是推动经济增长的重要因素,在整个 l1.2%,较快的增长速度保证了全省经济总量的持续扩大。全省 经济结构中居主导地位。以美国经济学家钱纳里为代表的一批经 经济总量从2001年的2l38.3I亿元增加到2O10年的7224.18亿元, 济学家将经济增长理解为产业结构的全面转变,先进、合理的产 增长了约3.38倍,特别是“十一五”期间,全省经济总量年均比 业结构能促进经济增长,增强一国或地区的国际竞争力。世界各 “十五”期间年均增 ̄1382.32亿元,形成了年经济增长率超过二 国经济发展的历史和经验也表明:一个国家或地区的经济社会发 位数的良好态势(见表1)。 展最终是取决于该国产业的发展,特别是该国或地区产业结构的 2、产业结构不断优化,二、三产业共同拉动经济增长 优化程度。因此,对产业结构的分析和研究受到许多学者和 经过1O年的产业发展和调整,云南“二、三、一”的产业结 的重视。国外学者对产业结构的演变规律进行了大量研究, 构不断优化。 总结出许多产业结构演进理论。具有典型代表意义的有配第一克 一是从三次产业对经济的贡献来看(见表2),产业结构呈不 拉克定律、库兹涅茨人均收入影响论、罗斯托主导产业扩散效应 断优化态势。2010年,云南三次产业结构调整为15.3:44.6:40.1, 理论和经济成长阶段论、钱纳里工业化阶段理论、霍夫曼工业化 与2001年的三次产业结构比较,第一产业下降5.4个百分点,第二 经验法则、赤松要雁行形态理论等 ]。国内学者对产业结构研究 产业上升4.O2个百分点,第三产业上升1.42个百分点。对地区生产 起步较晚,但成果丰硕,一方面侧重对产业结构理论的解释和产 总值的贡献份额,第一产业逐年下降,二、三产业逐年上升,第二 业结构演变规律与中国实践适应性问题研究;另一方面结合中国 产业的发展略快于第三产业。从主导产业的转化过程来看,这种演 经济发展实际进行理论创新。如李悦提出了我国社会主义市场经 变趋势,符合产业结构的一般演变规律,即以农业为主导转化为 济条件下产业结构优化升级的方向 。周振华指出,随着经济社 以工业为主导再到以服务业为主导的发展过程,产业结构由低级 会不断发展,产业结构的演进规律不再是新兴产业对传统衰退产 向高级演进。 业的替代,而是不同产业形成与发展的动态过程,产业结构的高 表2 200t~2O10年云南三次产业(产值)结构状况 (单位:亿元) 度化将更多体现为产业结构的融合化Ⅲ。此外,云南省内学者也 60P 第・产业 第二产业 第三产业 年份 (亿元) 从主导产业的选择和培育对云南产业结构优化升级进行了研究。 J 值 占比(%) 产值 占比(%) 产值 占比(%) 童志云等指出要充分发挥云南资源优势,大力发展烟草、矿产、 200l 2l38 31 444 42 20.78 868 06 40 60 825 83 38 62 电力、旅游文化、生物、石油炼化六大支柱产业¨]。任佳等提出 2002 23l2 82 463.44 2O O4 934 88 40 42 914 50 39.54 要加快发展特色优势产业,培育现代产业体系 ]。本文以云南为 2o03 2556.02 494 60 l9 35 1047 66 4O.99 1O13 76 39.66 例,在整理分析产业结构发展概况及存在问题的基础上,寻求产 2004 308l 9l 593 59 l9 26 I28l 63 41. 9 l2o6 76 39.I6 业结构调整和优化的重点和合理方向。 2005 346l 73 66I_69 19 ll 1426.42 41 2l 1374 62 39.7l 二、云南产业结构概况 2006 3988 l4 724.40 l8.16 1705 83 42 77 1557 91 39 o6 2001年以来,在国家实施西部大开发战略的有利时机下,云南 2007 4772 52 837 35 i7 55 2038 39 42.7I 1896 78 3g 7d 省通过加快培育发展支柱产业、实施工业强省战略、推进企业技术 2008 5692.12 l020 56 i7 93 2452.75 43 09 2218 8l 38.98 改造、加大对重点行业和领域投资、发展高新技术产业等举措,使 2009 6169 75 1067 60 17 30 2582 53 41 86 2519 62 40 84 ∞1O 722418 no8 38 l5 34 3223 49 44,02 2892 31 蚰O4 云南产业整体上了一个新台阶,进入快速发展阶段。主要体现在: 1、产业基础不断加强,发展水平总体提高 二是从三次产业吸纳的就业人数来看,产业就业结构变化 2001~2Oi0年,三次产业均保持较快的增长速度,第一产业 显著。2O10年末三次产业就业人员总数达 ̄1J2765.9V/人,比2001 这能够根据每项资源被选中的概率确定被选中的次数而得到其中间 5.结束语 群体的数量。 对工程项目的资源进行合理的配置,是项目的资源管理部门 (4)对交叉变异进行操作。对群体中每一项可能产生变异的 的重要的内容之一,所以应积极的根据项目的进度和合同的内容 个体,从1到M的数字随机的选择一个变异点,对得到每一次的变 对项目目前掌握的资源和需要的资源进行科学、合理的协调,使 异操作所产生的下一代群体P(f+1)。 整个项目的成本控制在最低,进而得到使项目的投资收益达到最 (5)当t<T的时候,继续循环,使t=t+l,直到得到最大适应 大值的目的。本文以x项目的土方基础资源为例,采用遗传算法对 度的资源,这时将其作为整个遗传算法的最优解,即停止运算。 资源的重要程度进行排序,得到了最优的资源重要度排序,这对 这里假设某建筑施工企业承包的工程项目x,对需要的概率初 资源管理部门调配资源提供了一定的参考价值。 值,采用问卷调查的方式得到如下表: 参考文献: 【1]毛洪涛,诸波,王甜安.组织环境对工程项目成本管理影响研究——基于中铁二局 根据计算,在该工程项目中,在对基础土方资源进行管理 的案例分析Ⅱ】.财务会计,2012(15):102—112. 时,项目各项资源的配置的重要度分别是机械设备、劳动力以及 [2]赵红建筑施工项目成本管理模型方法与研究UJ.科学决策,2009(06):72—80. 资金和物料。 ・135・ Economic&Trade Update Sum.NO.238April.2012 表1 2001~2010年云南经济增长情况(本裹按不变价计算) \ 、、经济增长率、\ 2o01 6 8 3 9 39 .2002 9.2o03 8 8 2004 1l_3 2005 8.9 2006 lI_6 2007 l2 2 2o08 1O 6 2009 l2 l 2OL0 l2 3 4 0 云南增长率(%) 第0 产业增长率(%) 3 8 9 3 5.5 10 1 5 3 l2.7 4 8 7 5 5 5 l6 8 16 5 4 2 l5.2 l7 O 6 3 l2 1 13 4 13 6 l】2 第=产业增长率(%) 第三产业增艮率(%) i着科果羽l:历年 南纸计公搬 l5 8 ll 5 3 9 l0 0 10 2 11 8 64 .年增2 ̄443.4万人。其中,第一产业就业人数呈稳定下降趋势, 由2001年的1710.4万人减少为201O年的1671.3万人,累计减少了 “一云南于1987年实现第一次产业结构升级,三次产业结构由 、二、三”型转变为“二、一、三”型,全国于1958年实现 39.1万人,占总就业人数的比重由2001年的73.7%下降为2010年的 6O.4%,累计下降13.3个百分点;第二产业就业人数呈增长趋势, 由2001年的207.97/人增2, ̄U2010年的348.67/人,累计增加140.7 万人,占总就业人数比重由2001年的9.O%上升到2OlO年的12.6%, 累计上升3.6个百分点;第三产业就业人数呈现快速增长趋势,由 万人,占总就业人数的比重由2O01年的17.4%上升到201O年的 27.0%,累计上升9.6个百分点。三次产业就业结构的演变,呈现 了“一、二、三”型向“二、_。。、三”型的转变,云南较全国慢 29年;云南于1992年实现第二次产业结构升级,三次产业结构由 “二、~、三”型转变为“二、三、一”型,全国于l986年实现 了本次升级,云南较全国慢6年。云南产业结构的调整速度明显慢 于全国平均水平。根据产业结构演进相关实证研究显示,产业结 业结构优化升级的目标和结果,也是促进产业结构优化升级的推 动力。所以,从经济总量也能反映出产业结构调整步伐的快慢。 2O1O年,云南所创造的经济总量达7224.18亿元,全国实现经济总 量401202.O亿元,云南仅占全国的1.8%,但同期云南人口是全国 的3.4%,人均GDP仅相当于全国的52.9%,经济总量明显偏小,产 2001年的404.2万人增加为2O1O年的746.O万人,累计增加341.8 构演进与经济增长有着非常密切的关系,经济总量的扩张既是产 出就业人员从第一产业向第二、三产业转移的特征。根据配第一克 拉克定律,随着全社会人均国民收入水平的提高,就业人口首先 由第一产业向第二产业转移;当人均国民收入水平有了进一步提 高时,就业人口便大量向第三产业转移。产业结构不断升级,就 业结构也应出现与产业结构趋同趋势。目前云南省就业结构与产 业结构不一致,但就业结构的演变趋势从另一方面说明产业结构 业结构演进速度整体落后于全国平均水平。 2、产业结构调整层次低 经过多年调整,云南三次产业结构水平相对于全国平均水平 在发生调整,每个产业吸纳劳动力的能力在改变 三是从三次产业的增长速度来看,产业结构的演进趋势加 (见表1)。第一产业在地区生产总值中失去的份额由第二产业和 第三产业更快速的发展来取代。“十一五”期间,二、三产业获 得较高的两位数增长速度,对全省经济总量的贡献平均在43.01% 和39.7%,二、三产业对地区生产总值的结构份额继续提升,形成 仍然处于一个较低的层次。 一是表现在三次产业结构不尽合理。云南三次产业结构的演 快。2001年到2010年,一、二、三产业均保持较高的增长速度 进进程整体上落后于全国,结构层次也低于全国平均水平。2O10 年,云南三次产业结构为15.3:44.6:40.1,同期全国平均水平为 10.1:46.8:43.1,云南第一产业比重比全国高5.2个百分点,第 二产业比全国低2.2个百分点,第三产业比全国低3个百分点。再 与西部12省市(重庆、四川、贵州、云南、、陕西、甘肃、 青海、宁夏、、内蒙及广西)平均水平进行比较,2O1O年, 西部12省市三次产业结构为13.0:48.1:38.9,云南第一产业比重 比西部高2.4个百分点,第二产业比西部低3.5个百分点,第三产 业比西部高1.1个百分点。通过与全国和西部12省市的横向比较可 以发现,云南第一产业比重过高,第二产业发展不足,第三产业 在西部地区略显优势,但与全国平均水平还有很大差距。一产不 以第二产业为主导,二、三产业共同拉动的局面,产业结构的演 进趋势加快。 3、产业规模持续扩大,聚集效应逐渐彰显 通过大项目拉动、重点投资和扶持、工业园区建设等措 施,在全省范围内出现以工业园区为依托,大企业为龙头的产 业集群化趋势,初步形成以产业集聚和企业集群为特征的产业 空间分布格局。产业集群化趋势在烟草、矿产业、能源、旅 游、生物资源开发、特色装备制造等六大优势产业领域表现突 出。从地域分布来看,对产业聚集发挥积极作用的40个省级和 特色工业园区已初具规模。到201O年,全省40个重点和特色工 以上;实现销售收入3140.04亿元;完成税收146.14亿元;安排 就业42.O8万人。全省99个工业园区201O年完成工业增加值占全 省全部工业增加值的40.23%②。工业园区成为地区经济增长的主 优、二产不强、三产不快的问题依然突出。随着云南省“两强一 堡”战略的实施和推进,第三产业理应是云南的强势产业,单就 目前的发展来看,第三产业的整体水平还与全国有一定差距,这 与云南旅游文化大省及全国通向南亚、东南亚的窗口门户地位不 业园区完成工业总产值2907.95亿元,占全省工业总产值的40% 相匹配。 二是表现在三次产业内部结构相对单一。第一产业以传统种 植业为主 林牧业依然处于“大资源、小产业”的状况。200l~ 2010年,传统种植业在第一产业中的份额基本在53.3%,林牧业 占41.4%,对就业具有强吸纳能力的农、林、牧、渔服务业仅占 3.8%,传统农业向现代农业转换缓慢。第二产业原料型、资源型 产业比重较大,烟草仍是云南龙头支柱产业。近年来,云南重工 业发展较快,其占工业总产值的比重逐年上升,由2001年的48.4% 上升到201O年的70.6%,上升了22.2个百分点,但行业类型主要 力。企业集团化趋势也进一步加快,涌现出红塔集团、红云红 河集团、昆钢集团、云天化集团等l5户销售收入超百亿的大型 企业集团。 三、云南产业结构存在的问题 如前所述,云南产业结构优化升级成效显著。但优化升级成 效显著的结论是建立在云南内部产业结构演进的纵向分析上,如 果与同期全国平均水平或者西部12省市平均水平进行横向比较, 集中在原料型和资源型。2010年,在全省规模以上重工业增加值 中,贡献排名前5名的是:电力、热力的生产和供应业、有色金属 冶炼及压延加工业、煤炭开采和洗选业、化学原料及化学制品制 造业、黑色金属冶炼及压延加工业。这5大行业均属高耗能行业, 就会发现云南产业结构调整和优化面临着速度慢、层次低、分布 不均衡、技术创新低等问题。 1、产业结构调整速度慢 在规模以上重工业增加值中,其所创造的工业增加值达849.82亿 ・136・ 时代经贸 2012年4月 总第238期 元,占重工业增加值的7O.3%:装备制造业和消费品生产业还很 薄弱;新能源、新材料、现代医药等战略性新兴产业发展明显滞 后。在轻工业中,烟草制品业依然占主导地位,轻工业的内部结 局。但全省近2/3的耕地靠天吃饭,农田有效灌溉面积占耕地总面 积不足40%,农产品的深加工滞后,林牧业依然处于“大资源、小 产业”的状况,对就业具有强吸纳能力的农、林、牧、渔服务业 发展严重不足,农业整体发展水平不高、结构单一的矛盾依然突 业的发展,夯实农业基础产业地位。 2、提高工业化水平 云南目前处于工业化中期,提高工业化水平应该是当前云南 构尚需继续调整。2O1O年,全省规模以上烟草制品业实现工业增 柱地位保持不变 第三产业以交通运输、仓储和邮政业、批发和 零售业、住宿和餐饮业等传统服务业为主,金融保险、信息、咨 询等新兴服务业和现代服务业发展仍然不足。云南服务业中传统 服务业处于绝对优势地位,而新兴服务业和现代服务业中最能代 表服务业未来发展方向和发展水平的信息服务业、咨询业、金融 保险业、现代物流业、社会服务业和教育科研等几个行业发展不 足,直接影响到了服务产业的持续发展和竞争力。 3、产业空间分布不均衡 加值797.20亿元,占规模以上轻工业增加值的76.8%,其龙头支 出,所以要继续加强农业建设,特别是要推进有资源优势的林牧 产业结构调整与升级的主要内容,也是维持云南经济持续快速增 长的关键。提高工业化水平,短期内可能对就业产生不利影响, 但长期来看,只能扩大就业规模。首先,工业化水平提高,虽然 存在“资本”排斥“劳动”的问题,但经济总量的扩张可以创造 更多就业岗位。据测算,云南省就业对GDP的弹性系数为0.2%,地 区生产总值每增长一个百分点,可以带动5.6万人就业;其次,工 业化水平的提高总是伴随着技术进步,技术进步又可以催生新兴 产业从而产生新的就业岗位;再次,工业化水平的提高,可以带 动服务业的发展,进而促生更多的就业机会。工业化水平和服务 业发展总是密切相关。工业化水平的提高一方面可以提高人们收 目前,云南省的产业分布呈现出较强的空间不均衡特征,昆 明、曲靖、玉溪三市在全省主要经济指标中占主导地位。2OlO年, 昆明、曲靖、玉溪三地GDP总量为3862.34亿元,占全省经济总量的 53.5%,其中昆明实现GDP 2120.30亿元,占全省经济总量的29.4% 而保山、昭通、丽江、普洱、临沧、文山、西双版纳、德宏、怒江、 迪庆等十州市所完成的GDP仅占全省经济总量的25.4%,比昆明一个地 区还低。产业空间布局呈现出以昆明为中心的不均衡分布格局。 入,创造消费需求,另一方面可以使生产性服务业得到发展。 3、积极发展第三产业 云南服务业发展尽管取得较大成绩,在国民经济发展中发挥 着日益重要的作用,但其总体发展水平不论与东部发达省份和全 国平均水平相比仍处于滞后状态,且内部结构层次较低。传统服 务业仍占较大比重,新兴服务业发展有限,尤其是支撑产业发展 4、产业技术创新能力不足 创新是产业做强做大的动力和源泉,保持较高的创新能力, 是产业提质增效的重要前提。目前,云南多数企业普遍存在研发 能力弱,创新能力低,产品加工多于创新,技术含量偏低等问 题。2009年,云南R&D经费支出为37.2亿元,研发投入强度仅为 0.6%,与全国平均水平(1.7%)相比有较大差距(见表3)。同 的现代生产性服务业如金融、信息、咨询等行业还需大力加强; 产业关联性不强,服务业的创新不足,市场化、产业化和社 时,2009年,全省企业研发投入为26.9亿元,仅占企业营业收入 的0.88%。全省企业技术装备水平低,工业技术装备达到国际先进 水平的不足3%,达到国内先进水平的不到10%,70%左右处于国内 一会化程度低,制约了服务业自我发展机制的有效形成,束缚了服 务业的发展能力,降低了服务业就业吸纳空间。因而,云南应利 用目前大力发展服务业的宏观环境和不断增长的服务需求以 及现有服务业发展基础,抓住“十二五”期间,把云南建成面向 西南开放的“桥头堡”战略以及国家实行产业转移的新机遇,充 分发挥自身的比较优势,以市场化、产业化和社会化为方向,加 快构筑科技含量高、就业容量大、经济效益好、社会功能强的现 般水平,还有18%左右的设备为国内落后水平。大多数企业没有 表3 2009年云南研究与试验发展(R&D)经费支出情况 R&D经费支出 (亿元) 腿D经费支出在全国和西 部排位 R&D经费投入强度 (%) RE)经费投入强度在 全国和西部排位 专门的产品技术研发机构,企业自主创新体系尚未形成。 代服务业体系。明确重点和发展方向,大力发展特色优势服务 业。以物流、旅游、餐饮、批发零售四大领域为重点,加快发展 全国 5802 l 全国 I 两部 l 7 全国 l 两部 云南 37 2 25 J O.6 z l 。 现代生产性服务业和劳动密集型服务业,推动服务业对外开放, 积极推进服务业由低层次向高水平的升级。 注释: 资料来源:根据《第二次全国科学研究与试验发展(R&D)资源清查主要数据公报》 四、云南产业结构调整的方向和对策建议 目前云南第二产业仍然是经济发展的主导力量,且处于快速 发展的上升周期。但由于工业化发展进程在很大程度上是依赖高 投入、高污染的粗放式模式推动的,其后续发展和优化升级将受 到资源、环境约束。云南生态环境的脆弱性,使现有产业发展面 临着“瓶颈”制约。因而,产业结构的演进方向使得现代服务业 “资源消耗少、环境污染小”的产业属性所呈现出的优势非常明 ①本文数据如无特别说明,均根据《国家统计年鉴2011>>和《云南统计年鉴2011》 整理. ( ̄)http://www.y ̄gj1.or ̄Item/Show.asp?m=l&d=212(-Z:南省工业经济联合会:云南工 业第2期,2011-5—11). ③新浪财经:http://www.sina.corn.cn 2011年O6月09日07:03. 显,在新型工业化背景下,二、三产业并重发展成为需要。 1、加快发展现代农业 云南是个农业大省,农业人口占总人口的66%,75%的国民 收入、70%的财政收入、60%的创汇收入和80%的轻工业原料直接 或间接来自农业,做好“三农”工作意义重大@。近年来,在党 、的坚强领导下,在农业部的大力支持下,云南农业 参考文献: 【1】苏东水.产业经济学D .高等教育出版社,2010. [2]李悦.产业经济学【M].中国人民大学出版社,2005 [3】周振华.信息化及产业融合中的结构高度化分析【J】.东南学术,2004(3). 14】童志云等.后危机时代云南产业选择与培育[iv/].云南人民出版社,2010. 【5j任佳等.桥头堡建设中的云南产业结构调整与发展ga].云南人民出版社,2010. 产业化、农业专业合作社取得了长足的发展。粮食产量自2001年 以来每年都实现增产。粮食稳定增产的同时,通过大力培植特色 产业,如花卉、咖啡、橡胶、茶叶、马铃薯、蚕桑及蔬菜等经济 作物的种植,基本形成以种植业为主体、其它产业共同发展的格 作者简介:王晓琴(1974一),女,甘肃白银人,经济学硕士,云南民族大学经 济学院讲师,主要研究方向:宏观经济管理,产业结构与。 ・l37・ 

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