关于中国对非洲基础设施援建的相关研究

董诗洋

摘　要:众所周知ꎬ非洲国家经济发展滞后于其他发展中国家ꎬ基础设施是一个国家经济发展的主要推动力ꎬ但是由于非洲国家经济发展落后、建设基础设施成本过高ꎬ对于基础设施的建设没有进展ꎮ一直以来ꎬ中国都在与非洲国家进行基础设施建设合作ꎬ并且稍有成效ꎬ非洲国家政府和民众也对我国高度认可ꎬ给予重视和赞扬ꎬ中国做出承诺ꎬ会加大对非洲基础设施的支持力度ꎬ同时也将增加援助ꎬ将持续推动非洲基础设施发展ꎮ

关键词:基础设施ꎻ建设合作ꎻ经济发展一、中国援助非洲的重点领域———基础设施建设

中国承诺会对非洲的基础设施建设提供力所能及的支持、帮助ꎮ中国对援助非洲的历史典范是从２０世纪六七十年代开始ꎬ中国自身经济条件还很困难的时候ꎬ帮助了非洲坦桑尼亚和赞比亚修建了长达１８６０公里的铁路ꎬ并且莱特温———布劳公路也是在中国援助下建设起来的ꎬ在中国对非洲基础设施建设援助中５１项目总量超过个大小国家进行援助建设ꎬ截至２０１１年末ꎬ中国一共在非洲等２５％ꎬ道路、桥梁ꎬ中国援助非洲的基础设施建设、机场、电力、港口、通讯设施、供水管线、学校、医院等都是基础设施建设的项目类型ꎬ目前ꎬ我国仍然对非洲基础设施建设进行援助ꎬ在对非援助方面“升了对非援助的实际效果中国模式ꎬ中国运用了与西方不同的方式”ꎬ也是这种“中国模式ꎬ创建了属于中国自己的ꎬ更消除了各国对于中国援助非洲”丰富了国际援助体系ꎬ提的各种猜想、猜忌ꎮ

二、中国援助非洲基础设施建设经验思考(非洲基础设施建设投资资金较大一)采用多种资金并用方式

ꎬ但非洲经济发展又稍落后ꎬ所以尽可能增加更多的援助资金ꎬ才可以顺利实施基础设施建设ꎮ中国为此将尝试扩大优惠贷款规模、无偿援助、无息贷款、优惠贷款等多种援助方式捆绑使用ꎬ大幅度帮助非洲国家缓解非洲资金瓶颈的制约ꎮ由于部分非洲国家的债务水平偏高ꎬ比如加蓬、喀麦隆、尼日利亚等国家的外债超过了一定的水平ꎬ世界货币基金组织对其借款限制越来越多ꎬ在这种情况下ꎬ中国将多种资金方式的有机结合、补充ꎬ大幅度增加中国在非洲基础设施的援助建设ꎬ扩大在非洲基础设施建设的投资规模(ꎬ确保非洲基础建设的有效实施ꎮ

我国很重视在非洲援助的基础设施项目的质量二)保证项目建设的总体质量

ꎬ中国在非洲多地区赢得了高度赞扬的原因就是在施工中以高效的施工速度和良好的施工质量完成项目ꎬ为了更好的项目质量ꎬ要建立起一套完整的管理制度ꎬ其中包括勘察设计、设备材料、项目考察立项、施工管理等ꎬ并且实施全程监控、监察ꎬ保障项目工程顺利实施和项目总体质量ꎬ中国技术的成熟、人力、物力、设备材料都有优势ꎬ保证项目质量的同时又帮助非洲国家基础设施建设降低了建设成本(ꎮ

在中国援助非洲基础设施建设施工后三)把控项目的可持续运行性

ꎬ将展开人力资源和技术结合的方式ꎬ大幅度帮助非洲国家对项目的使用能

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力、管理能力ꎬ保障建设项目稳定进行ꎬ我国会派遣专业的技术人员和项目相关的专家ꎬ对项目进行维护、技术指导和提供设备零配件ꎬ将非洲负责基础设施建设的管理、技术等相关人员邀请到我国接受专业知识和技术的相关培训ꎮ通过实践证明这种结合运行方法将大幅度增加非洲国家的自主发展能力ꎮ

三、非洲基础设施建设发展面临的机会和困境

目前ꎬ非洲国家经济发展已经出现端倪ꎬ有些专家认为ꎬ非洲国家将是下一个带动世界经济增长的国家ꎮ与此同时ꎬ非洲国家一体化建设不断增加、深入ꎬ基础设施建设实施更加有力ꎬ并且联合自强的意志更加强烈ꎬ将为非洲国家基础设施建设带来更好的机遇ꎮ基础设施建设将成为非洲国家最首要的发展项目ꎬ其中公路网、通信网、铁路网、水利网等项目贯穿了５１个非洲大陆ꎬ但同时非洲想彻底改变原来的基础设施原貌还需要一定的时间ꎬ毕竟受到历史原因和客观条件的制约很难快速发展(ꎬ仍需要继续完善ꎮ

目前一)ꎬ工作难度整体较大

非洲撒哈拉沙漠以南地区基础设施虽然已经得到一定的改善ꎬ但非洲大部分基础设施建设仍然较为落后ꎬ基础设施依然薄弱的有道路、通讯、电力等ꎬ非洲的交通运输方面仍缺乏有效连接ꎬ许多不足阻碍了贸易的健康发展ꎬ如:港口装备较差ꎬ航空运输衔接困难ꎬ全天候公路数量严重不足ꎬ铁路网年久失修、运作不便ꎬ尽管非洲手机用户已突破６亿ꎬ但信息通讯并不方便ꎬ并且电话费需要到固定地点用卢比购买充值卡ꎬ价格收费依然很高ꎮ电力供应长期短缺ꎬ电力供应不足已成为非洲经济发展的一大绊脚石ꎬ撒哈拉以南的国家的电力成本超过国家平均电力水平ꎬ导致非洲企业经营成本高ꎮ

(由于非洲基础设施建设严重不足二)各方面缺少建设资金

ꎬ建设资金缺口也很大ꎬ如非洲想缩小与其他国家基础设施建设的差距ꎬ就需要投入大量资金ꎬ据世界银行计算需投入大约９３０亿美元ꎬ这些资金超过了非洲原本基础设施投资金额的一倍ꎮ想引资并非易事ꎬ由于非洲基础设施建设不完善ꎬ经济发展落后ꎬ吸引投资者的条件不足ꎬ在基础设施建设当中很容易因为资金不足无法继续施工下去ꎬ陷入经济困难、缺乏投资、基础设施不完善当中ꎮ

四、中非基础设施援助合作未来的趋势及展望

继续支持非洲基础设施建设ꎬ增加对非洲基础设施建设

热　　点◎　

的援助ꎬ帮助非洲增加基础设施建设ꎬ坚持非洲一体化进程ꎬ将是中国援助非洲基础设施的一项重要工作ꎬ为全面贯彻实施中国在中非论坛上宣布的新一轮援非措施ꎬ我国与非洲沟通出以下几种基础设施方面的工作ꎮ

(一)统筹规划安排使用好贷款额度

优惠性质贷款和商业贷款这两部分是贷款的组成ꎬ贷款额度会根据非洲提供的项目实际情况来进行评估贷款额度ꎬ并不按国别来划分ꎬ根据非洲的具体情况ꎬ双方协定考虑结合非洲整个区域基础设施建设发展计划ꎬ对非洲实际情况进行研究、科学分析提出以下几方面建议ꎮ

(二)参与非洲基础设施建设

我国为支持非洲一体化建设ꎬ针对非洲国家或地区组织提出的跨国、跨地区基础设施项目建设需要ꎬ我国可根据项目的优先顺序、轻重缓急ꎬ与对方协商安排重点基础设施项目以及启动期间条件ꎮ中国政府将为该项目的调查提供援助资金ꎬ该规划是可行的研究和工程设计ꎬ并鼓励有实力的中国企业和金融机构与非洲基础设施建设有效结合ꎮ

五、结束语

通过以上内容我们可知:坚持中国独立自主和平外交政策ꎬ加强与非洲国家的合作ꎬ是中国长期以来坚定的信念ꎬ因此ꎬ加强对非洲援助和帮助ꎬ不仅可以使非洲国家实现自主经济发展ꎬ增加非洲人民经济利益ꎬ也符合全世界人们的经(上接第５５页)

最大债权国ꎮ基于这样的形势ꎬ中国也在明显扩大国际经济系统内的份量及发言权ꎮ譬如ꎬ在ＩＭＦ份额上ꎬ中国从２.３４％上升至３.９９７％ꎬ而且很有希望很快就升高至美日顺序后的第３位ꎮ同时ꎬ中国还充当着二十国集团中的关键性角色ꎬ一旦中国并未参与世界经济中的各种事务ꎬ势必难以妥善处理这些事务ꎮ在世界经济系统ꎬ中国的新定位ꎬ势必会挑战到中心国家ꎬ并且有效维护中国等发展中国家的整体利益ꎮ

(五)美元降低地位

金融危机在逐步蔓延至欧洲国家及新兴起的市场ꎬ尤其是伴随世界信贷渠道的逐步干涸ꎮ作为欧元区等国的银行ꎬ也迫切希望通过美联储货币等工具ꎬ来赢取急需的美元ꎮ目前ꎬ美元已经发展成为应急及避险资产ꎬ而美国为了国际融资也力保美元的稳定性ꎬ以此来支撑美元走向ꎮ但是ꎬ近期美元的价格反转ꎬ却无法扭转中长期美元的下跌ꎬ所以美元长时间的走向ꎬ具备基本面经济、美元策略、三大源头因素ꎮ而在国际货币储备中ꎬ虽然美元依旧占据２４％的战略及１１％的国际贸易份额ꎮ但世界外汇储备却大幅转变了币种结构ꎬ令美元下降至６２.４８％ꎬ而欧元却由８.５４％提高到２６.９９％ꎮ由于铸币税覆盖经常逆差项目的比率有８６.２％ꎬ所以美国的很多经常逆差项目在国际铸币税中被“抵消”ꎬ以至于巨额项目逆差与财政赤字并未引起美元快速贬值ꎮ但这些年来ꎬ美国经济持续走软ꎬ相应的国际铸币税也在降低ꎬ令美元贬值也失去了制动阀ꎬ即便国际铸币税也并不能挽救丧失美元信心的金融危机ꎬ最终美元加速进行贬值ꎮ伴随美国世界铸币税不断减小抵消能力ꎬ美元势必会持续疲软ꎮ

三、结语

综上所述ꎬ在国际上爆发金融危机的整体背景下ꎬ波及

济发展ꎬ更是各个国家的共同责任ꎮ中国对非援助是“一带一路”理念下的必然趋势ꎬ是通过国际社会和世界各国的必经之路ꎮ中国应主动促进国际合作关系和对外援助ꎬ要立足中国国情大局ꎬ援助工作与时俱进ꎬ不断完善援助机制、创新援助方式ꎬ提高援助效果ꎬ这些也是中非全面战略合作的基础ꎮ

参考文献:

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[２]杨立华ꎬ等.中国与非洲经贸合作发展总体战略研究[Ｍ].北京:中国社会科学出版社ꎬ２０１３.

[３]携手推进“一带一路”建设:*在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲[ＥＢ/ＯＬ].ｈｔｔｐ:∥ｗｗｗ.ｘｉｎｈｕａｎｅｔ.ｃｏｍ/ｗｏｒｌｄ/２０１７－０５/１４/ｃ＿１１２０９６９６７７.ｈｔｍ.

[４]中国对非洲的区域公共产品供给:致力于供需方的深度对接[Ｊ].海外投资和出口信贷ꎬ２０１９(５).作者简介:

董诗洋ꎬ中交一公局集团有限公司ꎮ

了十分广泛的范围ꎮ伴随金融危机的持续深入ꎬ各国均有在经济上不断遭受冲击ꎮ从爆发金融危机后ꎬ世界经济也开始大调整ꎬ并且进行大幅度的转型和变革ꎮ历经几年的恢复ꎬ世界经济也迎来了再平衡ꎬ涌现出很多新的技术、产业ꎬ这些新的趋势也定会深刻地影响世界经济体系的格局及转型ꎮ但结构性增长、改革的转型ꎬ却依然低于预期水平ꎮ而世界经济也还是在政府债务的后时代危机中ꎬ短时间内趋稳态势仍旧能维持平稳ꎬ并且面临退出方面的考验ꎮ这样便会助推国际经济体系成功转型ꎬ并且大幅影响到世界各国内部的经济ꎮ在金融危机带给中国经济增长的有利影响下ꎬ中国社会经济也迎来了健康发展的格局ꎮ

参考文献:

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作者简介:

郑玉强ꎬ南开大学经济学院ꎬ青岛海尔洗衣机有限公司ꎮ

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