政工论坛 ・２１・ 对基层党支部工作实施目标管理的实践与思考 李平 （宝钢股份钢管条钢事业部，上海２０１９００） 摘要：从实施党支部工作目标管理的意义、主要内容、实施方法、作用、成效和思考等六个环节，探讨了国有企业基层党支部工作如 何以有效的党建工作促进有效的企业管理的思路和方法，丰富了基层党建工作内容和创新形式，为企业持续发展提供动力。 关键词：国有企业；党支部；目标；管理 一是通过专题学习和工作例会，提高党支部书记对党支部工作 党支部是党的最基层组织。《党章》指出：“党的基层组织是党在 夫：二是通过明确激励措施，调动党支部 社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”国 实施目标管理必要性的认识；有企业在我国经济、政治、文化、社会和生态建设中，处于举足轻重 书记工作积极性；三是以“三会一课”为载体，统一党员骨干的思想 的地位，国有企业党组织建设直接关系到国有企业的改革发展稳定 以识。 通过开展一系列宣传教育工作，不仅使党支部书记了解了实施 和党的执政基础。新形势、新任务要求我们进一步加强和改进党支 部建设，发挥党支部在基层、基础工作中的独特政治优势，是宝钢应 党支部工作目标管理的意义、内容、方法、要求，而且为全体党员立 对和战胜危机，推进二次创业，实现持续发展的迫切需要和必然要 足岗位“争当最佳实践者、争做自主型员工”，争创一流工作业绩提 求。对基层党支部工作实施目标管理是加强企业党的基层组织建设 供了载体和平台，为进一步发挥党员的先锋模范作用和党支部的战 的一项有效措施，是党建工作目标化、规范化、科学化、制度化的有 斗堡垒作用营造良好的氛围，使党支部工作目标更加聚焦。 效保证。本文围绕这一命题作简要论述。 表１条钢设备管理室党员登高计划推进过程测评指标 １实施党支部工作目标管理的意义 阶段 主要任务 指标名称 目标值 目标管理又称为目标管理法，最早应用于企业管理，后来成为 传达、学习、 １、目标责任保障机 形成机制 种适合于各种组织的管理技术和方法。目标管理就是一个组织把 领会公司和 制和推进体制 和体制 定时期的工作任务确定为有计划、有标准的目标，然后通过上下 动员发动 厂部的实施 ２、党员的参与率 ｌｏ０％ 结合、反复协商的方式把目标任务分解到下级组织或个人，并分别 意见和具体 ３、员工的知晓率 ｌ００％ 制定达成目标的措施，保证总目标的实现，以目标成果为依据，考评 工作方案 ４党总支制定登高方案… ｌ００％ 个人和组织工作业绩的管理方法。 目标设定、 对标找差， １登高目标制定合格率 ９０％ 美国管理大师彼得・德鲁克指出：“一种工具，并不一定越大就 制定登高计划 制定党员 越好。能够以最小的努力、最小的复杂性和最小的动力做好工作的 登高计划 ２、登高计划签订率 １Ｏ０％ 工具，就是最好的工具。”“工具必须为工作服务，适合于工作的需 定期评价， １、支部对党员登高季度点评率 １Ｏ０％ 要。”借鉴运用目标管理方法和工具，实施党支部工作目标管理，是 典型示范， ２、党员登高计划措施节点完成率 ８０％ 探索和改进国有企业基层党建工作的新尝试、新思路。建立和实施 跟踪点评， ３党员示范责任区评审落实率 党支部工作目标管理，使党支部工作虚实结合，有目标、有计划、有 落实登高措施 阶段交流，１０ｏ％ 过程受控 推进措施，有考核指标，有利于实现党建与企业管理工作相互渗透、 ４、典型示范宣传落实… 有形 相互融合，更好的凸现公司党委提出的“围绕中心，服务群众，维护 大局，促进发展”的指导思想和“围绕中心做工作，进入管理起作用” 表２条钢设备管理室党员登高计划推进结果测评指标 的基本工作思路，对加强基层党支部的自身建设有着重要作用。 阶段 主要任务 指标名称 目标值 ２实施党支部工作目标管理的主要内容 党建工作要实现“进入管理起作用”的工作目标，就要求党建工 １、党员先锋模范作用认可度 ≥８５％ 作的推进过程更好地融入企业管理流程。条钢设备管理室党总支在 ２、无诚信缺失的党员比例 １０Ｏ％ 探索和实施党支部工作目标管理过程中，通过对党建重点和日常工 ３、党员公益活动参与率 １ＯＯ％ 作进行过程梳理，围绕党建工作内容和年度重点工作，从组织建设、 撰写心得， ４队伍建设、文化建设和党建工作特色等方面，分解为量化可考的具 成果总结，党员年度培训计划完成率 ≥９Ｏ％ 落实登高 总结成果， 体指标，并以“党建目标责任书”的形式明确工作目标、明确工作要 计划 交流经验， ５、党员技能成熟度 ≥８Ｏ％ 求、明确评价方式、明确责任人，确定基层党支部的年度绩效指标， 表彰先进 ６党员创新活动参与率 １Ｏ０％ 从而帮助基层党支部找准工作着力点。指导和带动党支部将“党建 目标责任书”逐级分解到党小组直至每个党员，形成了目标管理责 ７、党员绩效达到平均水平 ≥８０％ 任制，确保了党建工作目标逐级分解、工作层层支撑。 以上比例… 为进一步支撑党建目标责任书的有效执行，条钢设备管理室党 总支有针对性地将党支部目标责任书的内容转化为“支部上等级验 收实绩、党员登高目标完成率、创新工作完成率、人才培养计划落实 ３．２把握重点，联系实际是有效实施党支部工作目标管理的关 率、员工技能成熟度、文化建设有效推进”等量化指标。以党员登高 键。 计划的工作设计为例，在动员、计划、实施阶段，确定了过程性评估 条钢设备管理室党总支在实施党支部工作目标管理的过程中， 指标群进行跟踪评估，具体见下表１。在总结阶段，确定了结果性指 注意把握“三个结合”：一是基层党支部工作目标管理同技改项目达 标群进行总体评价验收，具体见下表２。其他如诚信管理、综合发展 标及现场设备稳定工作相结合，为实现生产经营目标提供设备保 目标体系和文化建设等同样如此。 障；二是基层党支部工作目标管理同降本增效等工作重点、难点和 ３党支部工作目标管理的实施方法 党员思想热点问题相结合，为实现生产经营目标提供良好的氛围； ３．１营造氛围，提高认识是有效实施党支部工作目标管理的基 三是基层党支部目标管理同党建重点工作和日常工作紧密结合，并 础。 且有机地联系起来。通过党支部的有效组织推进，激发党员的工作 为使党建工作更好地为生产经营服务，条钢设备管理室党总支 热情，在岗位上充分发挥双带作用，把党建目标融入到生产经营各 在推进党支部工作目标管理过程中，首先在抓好“三个环节”上下工 项工作中，推动了生产经营目标的实现。 一一、、、、、・２２・ 政工论坛 党支部建设得到“三个增强”：一是党支部工作水平得到提升。 推进党支部工作目标管理，使党支部把党建工作、思想政治工作和 党支部在围绕中心工作推进目标管理的过程中，通过党建制度 管理工作更紧密结合，围绕“抓党建、促管理、聚人 ｔｋ，、保目标”做工 的落实，通过党员登高计划实施，促进了党员先锋模范作用和党支 作。党支部战斗堡垒作用的充分发挥，为全厂生产的稳定顺行和经 部战斗堡垒作用的发挥，使党支部工作目标管理更加明确，更具可 营指标的实现提供了坚实的组织保障。二是党支部书记综合素质得 操作性。按照事业部党委党建工作重点和厂部年度生产经营目标， 到提升。推行党支部工作目标管理，增强了党支部书记创先争优的 以及基层党支部工作目标管理的状况，采取动态管理的方式不断修 意识，提高了党支部书记系统思考问题的能力，为基层党建工作水 订和完善管理措施和机制。 平提升夯实了基础。三是广大党员的先进性意识普遍增强。党员立 党总支与党支部明确年度管理目标后，还要具体检查指导党支 足岗位开展登高，在积极应对钢铁市场严峻形势，紧扣设备管理中 部将目标任务分解到党小组，细化到每个党员，并且逐级定期进行 心任务，深人开展成本改善、质量改进、技术创新等各项工作中发挥 检查落实情况。并在实践中形成了党小组每月自查、党支部月度检 了主力军作用。 查、党总支季度评价指导、党委年度表彰的党支部工作目标管理运 ６对实施党支部工作目标管理的思考 作模式。 ６．１实施党支部工作目标管理是党建工作与生产经营工作理 ３．４加强管理，兑现奖惩是有效实施党支部工作目标管理的动 想的结合点。 力。 党建工作必须围绕生产经营中心，围绕企业改革发展来开展才 没有评价考核就没有管理，党支部建设同样如此。条钢设备管 有生命力。在新形势下，加强党的建设必须与应对和战胜危机，推进 理室党总支坚持季度评价、年度考核与日常检查督促相结合，确保 宝钢二次创业，促进员工与宝钢共同发展相结合。努力把党员队伍 了党支部工作目标管理的有效推进和落实。党总支在每季度对党支 建设成为“平时工作看得出、关键时刻冲得出、危急时刻豁得出”的 部执行目标管理阶段性检查考核中，坚持“三不放过”的原则，即：考 中坚力量，成为带动员工为实现企业生产经营目标而奋力拼搏的带 核评价没有量化不放过、加减分没有说明原因不放过、没有执行考 头人。 核标准不放过，评价结果在季度的党支部书记例会上进行通报。 ６．２实施党支部工作目标管理是与生产经营工作理想的切入 为使基层党支部工作目标管理不流于形式，经考评对完成年度 点。 党支部工作目标规定内容的给予奖励，并做为推荐评选优秀党员、 在实施过程中，条钢设备管理室党总支始终贯穿党建工作也是 优秀党支部书记和先进党支部的重要依据之一。同时，奖励党支部 项管理工作的思路，紧密结合生产经营中心开展党建目标管理工 定的党员活动经费额度；对于那些没有实现管理目标的党支部， 作，使党组织保证生产经营目标的实现由“软任务”变为“硬指标”。 除取消年度评选优秀党支部资格外，其所在作业区也不推荐参与 这样，既推进了企业的生产经营，又促进了基层党支部建设，更培养 “标准化作业示范区”、“金牛作业区”等荣誉称号的评选。 了一支高素质的党员队伍，从而确保了企业的健康发展。 ４实施党支部工作目标管理的作用 ６．３提升党支部书记的能力和素质，是党支部工作目标管理成 ４．１实施党支部工作目标管理，使党支部建设的整体工作有计 功应用的关键。 划、有目标、有推进进度，既有利于党支部建设各项工作的落实，又 基层党支部书记的能力和素质，直接影响党支部工作目标管理 有利于对党支部工作的量化考核评价。 能否在党建工作中成功运用的关键。为此，党组织要在帮助党支部 ４．２实施党支部工作目标管理，可以把党内生活的各项制度贯 书记提升政治、管理、人文三大素养和读书、调研、思考三项基本功 穿起来，使各项制度的落实更有计划、更有保障。如“党组织生活会 上下功夫，促进基层党建工作创新持久深入地开展，为企业的持续 设计”、“党员登高计划”、“党员责任区管理”、等党建工作制度很好 发展提供动力。这既是基层党支部的重要任务，也是国有企业党组 地贯穿起来，并作为党支部建设的整体工作加以落实和推进。 织必须认真思考和不断探索的重要课题。 ４．３实施党支部工作目标管理，有利于把某一时间段内党支部 参考文献 １］中国共产党章程（党的基层组织第三十一条）［Ｍ】．北京：人民出版 的任务转变成具有数量、质量、进度等要求的具体目标落实到每个 【社出版发行，２０１２：４４． 党员身上，并通过目标责任书的形式加以组织实施。 ２］刘国胜．宝钢党支部建设（党支部建设与宝钢二次创业）［Ｍ】．上海： ４．４实施党支部工作目标管理，为做好党支部工作提供了充分 【证。 一一３．３完善管理，形成机制是有效实施党支部工作目标管理的保 ２１，１２３． 的依据，使党支部建设更加具体化和规范化。党支部工作任务、时间 上海人民出版社２０１２：１节点明确，便于计划和管理，也便于检查、落实、改进提高。 『３１『美］彼得・德鲁克．管理使命、责任、务实（使命篇）【Ｍ］．北京：机械工 ４．５实施党支部工作目标管理，有利于防止和克服党支部工作 业出版社２００６：２３０，２３１．的随意性和盲目性，增强了党支部工作的目的性、预见性和可操作 ［４］刘国胜．宝钢党支部建设（关于进一步加强和改进党支部建设的 性，促进了党支部建设的制度化、程序化和规范化，使党支部工作重 意见）［Ｍ】．上海：上海人民出版社，２０１２：１４２，１５７． 点更加突出，指标更加明确，程序更加规范有序，使党支部工作与生 产经营工作相互渗透、互为融合。 ５实施党支部工作目标管理的成效 通过实施党支部工作目标管理，使党建工作不断丰富内容，创 新形式，加大了渗透力，增强了凝聚力，提高了战斗力。使基层党支 部工作实现了“三个转变”，基层党支部建设得到“三个增强”。 党支部工作实现“三个转变”：一是从“虚”到“实”的转变。推行 党支部工作目标管理后，党支部建设围绕中心工作开展，实实在在 地做事，看得见，摸得着，效果实在。二是由“无序”到“规范”的转变。 党支部在落实目标管理过程中，普遍完善了“三本、四表”，即《党员 登高手册》、《党小组活动记录本》、《党支部工作记录本》；《党员分布 状况表》、《党员登高计划表》、《党员责任区分布表》、《入党积极分子 名册表》；使党支部党建基础工作更加规范。三是由“被动”到“主动” 的转变。推行党支部工作目标管理后，党支部主动参与各项基础管 理工作，其党建工作贯穿于生产经营工作的全过程，使基层党支部 工作与企业中心工作有机融合。
