治大隐患防大事故专项行动第一阶段工作总结

州安委办：

根据省、州人民政府的部署，我县从8月10日开始在全县认真组织开展了历时3个月的治大隐患防大事故安全隐患排查治理专项行动。对以道路运输、桥梁安全和水上运输为重点的交通运输行业；以非煤矿山和尾矿库、冶金、危险化学品、烟花爆竹和民用爆炸物品为重点的工矿行业；以房屋和市政工程建设为重点的建筑施工行业；以公路、水利水电为重点的建设工程领域；以消防安全、特种设备为重点的相关行业，进行全面、系统、彻底的安全隐患排查治理。截止目前，全县各级各部门、各有关企业按照文件要求，开展了拉网式隐患排查，累计开展现场安全监察374次，出动人员934人次，发出整改指令163次，发现事故隐患578条（其中，重大事故隐患5条、分别是道路交通事故隐患2条、红彦加油站建设滑坡坍塌隐患1条、溢岭公司地质滑坡隐患1条、文—天二级路第十标段滑坡坍塌隐患1条），已整改365条（5条重大事故隐患拟由县人民政府挂牌督办）。通过全县广泛深入开展治大隐患防大事故安全隐患排查治理专项行动，消除了一大批事故隐患，有力促进了全县安全生产形势的持续稳定好转。1—8月，我县共发生各类生产安全事故149起，死亡6人，伤87人，直接经济损失123.74万元。与上年同期相比，“四项”指标全部呈现上升态势。即事故起数上升2.82倍，死亡人数上升50%，受伤人数

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上升8.67倍，直接经济损失上升51.54%。按行业划分：工矿商贸企业发生事故2起，死亡2人，直接经济损失100万元。同比事故起数下降33.33%，死亡人数下降33.33%，受伤人数下降100%，直接经济损失上升49.25%；道路交通事故140起，死亡4人,受伤87人，直接经济损失14.48万元。同比事故起数上升4倍，死亡人数上升3倍，受伤人数上升9.88倍，直接经济损失上升12.16倍；消防火灾事故7起，直接经济损失9.26万元。同比事故起数下降12.5%，直接经济损失下降31.72%。1—8月，全县各类事故死亡人数占控制指标（今年州政府下达我县死亡控制指标9人，其中：道路交通5人，工矿商贸企业4人）进度的100%。其中，工矿商贸企业生产安全事故死亡人数占控制指标进度的74.9%，道路交通事故死亡人数占控制指标进度的120%。

（一）切实加强了对隐患排查治理工作组织领导 县委、县人民政府对省、州部署的治大隐患防大事故安全隐患排查治理专项行动高度重视，切实加强领导，采取有力措施，强力推进工作。一是县委、县人民政府领导亲自抓部署提要求。县委书记彭辉在9月15日第十二届县委第五次常委会议上，对扎实有效地开展好专项行动提出要求。县长彭正兴分别在今年召开的2次政府常务会议上，研究推进专项行动的具体措施，并深入现场检查指导。分管副县长张传德同志多次主持召开专题会议，具体研究和部署专项行动工作。二是强化领导，

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制定周密方案。县人民政府成立了以分管副县长为组长的专项行动领导小组，制定了工作方案，结合我县实际，将治大隐患防大事故安全隐患排查治理专项行动细化为动员部署、排查治理、督查检查、搞好总结4个阶段。分行业和领域指定了9家负责单位，明确了工作职责和工作要求。同时，对各乡镇、各有关部门开展治大隐患防大事故安全隐患排查治理工作已提出了明确要求，确保隐患排查治理工作落在实处。三是分片包干联系，深入开展督查督办。为督促各乡镇专项行动的开展，县人民政府对11个乡镇的专项行动分片包干到8个部门负责督促检查，确保思想到位、工作到位、措施到位。四是强化隐患排查治理综合监管。县安监局分别非煤矿山安全生产工作会议、事故分析会和事故现场会等，对做好隐患排查治理工作进行具体指导。各牵头部门也都认真部署本行业领域的隐患排查治理工作。

（二）认真开展了隐患排查治理督查检查

在整个治大隐患防大事故安全隐患排查治理专项行动中，各分片干单位始终注意分阶段抓好各乡镇的督查督办工作，有力促进了治大隐患防大事故专项行动的开展。截止目前，8个各分片干单位共组织督查检查组开展了9次督查检查，有力促进了专项行动工作的落实。

（三）强力推进了隐患整改治理工作

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一是加大隐患整改资金投入，据不完全统计，目前全县累计投入隐患整改资金300多万元。二是加大重大隐患的治理力度，对22个非煤露天矿山安全隐患、往年度排查尚未整改的5条重大安全隐患实行了政府和县安委会挂牌督办，部门督促整改，目前已整改22条，余下的5条由相关部门通过争取项目建设解决。三是加大对省州挂牌督办已销号隐患的复查检查。2008年，我县列入省政府挂牌督办隐患有3条，列入州委会挂牌督办隐患有3条，这些隐患经整改于2009年10月批准销号。为确保已销号隐患不出现返弹，县安监部门多次深入现场进行检查，目前未发现有返弹现象。

（四）积极探索建立隐患排查治理长效机制

一是对重大安全隐患实行了挂牌督办管理制度。重大安全隐患由县人民政府挂牌督办，相关行业领域安全管理部门负责重大安全隐患确认、检查指导和督办整改。二是实行了重大安全隐患通报制度。县安委会先后2次对隐挂牌督办隐患其整改落实情况进行了通报，并提出了整改要求。三是实行了《重大安全隐患整改指令》制度。县安监局针今年排查出来的5条重大事故隐患全部下达了了整改指令，并对落实情况进行了跟踪问效。四是建立和完善自然灾害预报、预警、预防和应急协调机制。县人民政府对防治自然灾害引发的事故进行全面部署，加强了对堤防、水库、涵洞等基础设施灾害点的除险加固。针

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对安监工作实际，各有关部门建立了与气象部门联系制度，及时将天气变化情况通告有关部门和企业，督促做好防范工作。公安交警部门针对冬季特点，进一步完善了极端天气预警机制、危险路段管制机制、道路雪阻和交通事故抢险机制。

（五）严格生产安全事故责任追究

在本次专项行动中，明确要求 对存在重大安全隐患可能引发重特大事故的，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对存在重大安全隐患经停产治理仍未达到要求的，一律关闭取缔。专项行动工作组织不力、重大隐患治理不到位的，对有关乡镇人民政府领导及主管部门负责人进行约谈，情节严重的予以通报批评。对因重大安全隐患未采取有效措施予以治理或监控，致使事故发生的，严肃追究有关企业负责人、乡镇人民政府、有关行业主管部门领导以及有关单位责任人的责任。

我县治大隐患防大事故安全隐患排查治理专项行动虽然取得一定成效，但还存在一些不容忽视的问题。一是少数乡镇和企业对隐患排查治理认识不到位，把专项行动当成阶段性任务来完成，后期有松劲情绪。一些隐患在检查时得到整改，但过后又重复出现。二是一些重大安全隐患还没有全部排查到位。三是重大安全隐患排查治理和重大危险源分级监控制度尚不完善，有些制度制定了但还没有完全落实到位。四是一些行业领域隐患排查治理还存在薄弱环节。为进一步深入开展好治大隐

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患防大事故安全隐患排查治理工作，下一步，我县将采取以下措施。

一要进一步加大隐患排查治理力度。我县排查未整改的事故隐患，我们将进一步加大督促和治理力度，尽快整改到位。对县级挂牌督办的重大隐患，要做到“五落实”，并采取行政处罚、停产整顿、取缔关闭等强制措施，促进重大安全隐患尽快完成整改。继续深入抓好小企业的“补课”，对小企业，要认真梳理，摸清底数，确保一个不漏、一个不走过场。

二是切实抓好道路交通、消防等重点行业领域隐患排查和事故预防。针对交通事故的特点，进一步落实道路交通事故防范措施，严厉查处超员、超速、酒后驾车等重点违法行为，加大危险路段的整治力度，加大对人员密集场所及“三合一”、“多合一”企业的执法检查力度，对不具备安全条件的，要坚决停业整顿或关闭。继续深化建筑施工、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域安全专项整治，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营行为，坚决遏制重特大事故发生。

三要继续深入研究推进隐患排查治理长效机制建设。进一步完善重大安全隐患和重大危险源分级管理制度，明确地方政府和行业主管部门的监管职责，督促企业落实隐患排查治理主体责任。建立以企业为主体，政府给予必要扶持的隐患整改投入制度。要把隐患排查治理作为一项经常性的工作，使之规范

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化、制度化。要把隐患当作事故来处理，对隐患排查不认真、整改不到位，特别是重大安全隐患长期得不到治理的单位和主要负责人要严肃追究责任。

麻栗坡县安全生产委员会办公室

二〇一一年九月十日

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