平，实现民政工作由重管理向监管的转 健全科学民主决策机制，建立健全公众 形势、审时度势的能力，不断提高运筹帷 变，保证民政事业真正实现科学发展。这 参与、专家论证和决定相结合的行 幄、科学决策的能力，不断提高统筹兼顾、 是现代民政工作的要求，更是民政事业科 政决策机制。完善行政决策程序，除依法 驾驭全局的能力，不断提高把握局势、随 学发展规律的需要。建立科学评价体系， 保密外，决策事项、决策依据和决策结果 机应变的能力，不断提高应对复杂局面、 要引入科学评价的方法，建立成本效益分 要公开，涉及民政事业发展的重大决策 化解危机的能力。要采取措施，切实加强 析制度，量化科学评价标准指标，有助于 事项以及专业性较强的决策事项，应当 民政队伍能力素质建设。一要开展系统培 提高民政工作质量，推进民政事业科学发 组织专家进行必要性和可行性论证。对 训；二要建立临时培训长效机制；三要鼓 展。比如建立农村低保评价体系、和谐社 涉及面广、与人民群众利益相关的重要 励民政干部参与学历教育，建立终身学习 区建设评价体系，婚姻登记规范化建设评 民政决策事项，应当向社会公布，或者通 制度，不断增长知识、开阔眼界、提高能 价体系，福利院管理评价体系等等。 法治民政建设，既是适应建立依法治国、 政行政效能、推进管理创新的保证。目 过召开听证会、座谈会等形式广泛听取 力素质；四要定期开展机关内部人才岗位 究制度，确保民政决策不随意，做到依法 炼，加强学习、增强能力。 激励机制建设要有新举措。要以建 科学发展、创新发展，不断提高民政事业 理论研究，充分发挥民政理论 立科学激励机制为手段，推动民政事业 全面推进法治民政建设进程。推进 意见，建立健全决策跟踪反馈和责任追 轮换制度，让民政人才在不同岗位接受锻 推进法治建设的需要，也是提高民 决策、科学决策、民主决策。要加强民政 前，民政部门正面临大量的依法行政、民 研究在科学民主决策中的重要作用，自 民政部门法制力量薄弱，机构设置职能 政执法、行政应诉、行政复议等挑战，而 觉按照科学民主决策程序公开决策事项。 发展的质量和水平。一是建议在民政系 基层民政建设要有新举措。随着改 统开展“民政事业创新发展”评比活动， 定位有待理顺，法制工作尚处于起步阶 革开放的深入，民政事业的深入发展，基 奖励可以命名为“民政事业创新发展” 段，需要全方位推进法治民政建设进程， 层民政建设薄弱的问题Ｆｔ显突出，严重 奖。评比、奖励活动以市、县两级民政系 扭转以往民政工作单靠文件办事， 制约了民政事业的科学发展。最突出的 统为主体，每两年举办一次，以福彩公益 工作随意大，工作质量低，责任不明的局 表现为县、乡民政工作没有经费，民政工 金为奖励资金，可以安排高达百万元以 面，实现民政事业由传统民政向现代民 作手段落后，人员编制数量少，办公场所 上，奖励主要用于安排民政项目建设，着 政发展的历史性跨越。 狭小破旧。由于历史欠帐太多，解决基层 重对民政事业科学发展、创新发展的市、扩大民政事业发展社会参与度。一 民政建设问题注定是一个漫长过程，需 县两级民政系统给予奖励，奖励在年初民 是要壮大民政工作队伍力量，建设规模 要建立解决问题的长效机制，用科学发 政工作会议颁发。二是奖励突出贡献个 宏大、结构合理、素质优良的社会工作人 展的办法来解决问题：～是切实把解决 人。要建立创新人才脱颖而出的人才建设 才队伍，不断提高民政领域社会服务专 基层民政建设列入民政事业发展的全过 机制，对民政事业做出突出贡献的个人要 业化水平。二是要善于聚集社会力量，共 程，纳入重要议事日程，想尽办法加以解 给予奖励，在民政系统中大力弘扬做出成 同发展民政事业。主要是通过加快发展 决，树立问题不解决不罢休的决心。二是 绩就得到表扬、得到肯定的良好正气。三 慈善事业，做强、做大福利彩票事业，筹 在推进民政工作创建活动中，有意识地 是要完善干部选用和考核体系，要坚持德 集更多的民政资金来发展民政事业。三 解决基层民政建设问题。如通过农村低 才兼备、注重品行、崇尚实干、鼓励创新、 是继续加快社会福利社会化进程，逐步 保规范化建设评比活动，有意识地解决 群众公认的原则，建立健全公开、平等、形成社会福利社会化新格局。 乡镇电脑的问题；在下拨救灾资金时有 竞争、择优的干部选用机制。 意识地落实部分救灾工作经费等等。三 反腐倡廉建设要有新举措。是民 四要扎实推进民政机制改革 是加强沟通协调，善于做好各级领导的 政事业科学发展的大敌。民政事业科学发 创新机制是实现民政事业科学发 工作，在争取领导重视中加以解决。四是 展需要一个良好的发展环境，需要一支作 展的主要目标之一。思想、改革创新 在相互学习借鉴中，共同研究解决问题 风过硬的干伍，需要同心同德干事业 要取得实效，必须突破机制障碍，建 的好经验、好做法。五是大力呼吁各级领 的正气和政通人和的氛围。这就要求切实 立支撑民政科学发展的制度体系。民政事 导重视基层民政建设问题，争取出台政 加强反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合 业要实现科学发展，必须加大制度建设和 策文件，建立解决问题的长效机制。 治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕 创新力度，力争在建立健全科学民主决策 队伍能力素质建设要有新举措。民政 中心、服务大局，为民政事业科学发展保 机制、加强基层民政基础建设、提高民政 干伍能力素质水平是影响民政事业科 驾护航。要构建适应民政事业发展、具有 干伍能力建设、建立科学激励机制、 学发展的主要因素。民政事业要实现科学 特色的惩治和预防体系，做到用制度 反腐倡廉建设等方面有新的进展。 发展，民政干部特别是领导干部必须具备 规范行为、按制度办事、靠制度管人。 （作者单位：广西崇左市民政局） 民政决策机制要有新举措。要建立 较高的能力素质，包括不断提高科学判断 ３９
