治安保卫管理制度

1 目的

为加强集团公司治安保卫管理工作，保障公司财产和员工人身安全，运营和发展创造良好的安全环境，根据国家有关法律、法规和上级单位的相关要求，结合集团公司工作实际，特制定本制度。 2 适用范围

集团公司及集团公司所属各单位的治安保卫管理工作均适用本制度。 3 术语和定义

3.1治安保卫管理工作目标

维护集团公司正常的工作秩序，预防刑事、治安案件，预防各类安全生产事故和火灾事故，减少各种危害和案（事）件的发生。 3.2治安保卫工作原则

治安保卫管理工作贯彻执行“安全第一、预防为主、确保重点、保障安全”的工作方针，始终坚持“群防群治、人防技防物防并举”的工作思路。实行“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的原则，采取分级管理，下级对上级负责的层层负责制。 3.3治安保卫工作责任人

治安保卫管理工作在集团公司安全委员会领导下，集团公司董事长为总负责人，集团公司分管保卫消防副总经理为分管责任人，集团公司安全监控中心保卫部为安保工作直接责任人；集团公司各职能中心经理、集团所属各单位总经理为本单位安全第一责任人。集团公司

安全监控中心保卫部是公司治安保卫管理工作的职能部门、执行部门、责任部门，负责集团公司治安保卫管理工作的执行、管理与监督。 4 职责及内容 4.1职责

4.1.1集团公司治安保卫管理工作总负责人职责

1贯彻执行国家法律、法规和有关政策，以及公安机关、消防机构等上级主管单位的工作部署。

2统筹安排集团公司治安保卫工作，确定逐级实施安全责任的管理工作。

3管理、督促、检查集团公司治安保卫工作措施的落实执行情况。 4.提供集团公司治安保卫工作组织人员、所需经费的保障。 4.1.2集团公司治安保卫管理工作分管责任人职责

1贯彻执行集团公司安全委员会、治安保卫管理工作总负责人对治安保卫各项管理工作的安排部署。

2指导、检查集团公司治安保卫工作措施的落实情况。 3监督、审核集团公司治安保卫年度工作计划的落实及预算经费的合理支出。

4及时向集团公司安全委员会、治安保卫管理工作总负责人汇报治安保卫情况，研究和解决治安保卫工作中存在的重大问题。

5决定或向集团公司安全委员会、治安保卫管理工作总负责人提请集团公司治安保卫工作的奖惩事宜 4.1.3治安保卫管理工作第一责任人职责

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1贯彻执行集团公司安全委员会、治安保卫管理工作总负责人和分管责任人对治安保卫各项管理工作的安排部署。

2建立健全本单位治安保卫管理制度，定期组织召开本单位安全工作会议，高度重视治安保卫工作。

3与下级部门或员工签订年度安全责任书。

4监督检查本单位治安保卫措施落实情况，采取有效措施消除安全隐患和不安全因素，督促有关部门定期进行安全检查及安全隐患整改。

5定期组织国家法律法规、治安保卫制度及安全知识培训。 4.1.4集团安全监控中心保卫部治安保卫管理工作职责

1贯彻落实集团公司治安保卫管理工作的各项管理规定和措施，具体负责集团公司的治安保卫管理工作，指导集团公司各职能中心、集团所属各单位的治安保卫工作并监督落实。

2建立健全各项治安保卫管理工作规章制度、应急预案，拟定治安保卫年度工作计划，编制治安保卫年度经费预算。

3全面总结治安保卫年度管理工作，实施对集团各职能中心、集团所属各单位治安保卫工作的考核与奖惩。

4完善安全防护设施，按规定对消防安全设施、器材进行维保、年度检验，确保其性能良好。

5维护办公秩序，加强对重点部位、重要场所的安全防范与管理，掌握治安保卫工作动态，采取有效措施处置各种不安全因素。

6组织开展法制教育和安全知识培训，增强全体员工的法制观念

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和安全防范意识。

7负责与辖区公安机关、消防部门、办事处等职能部门的联系，建立警民联防联动机制，协助公安机关查处、侦破各类案件。

8负责对外出租房屋治安保卫管理工作的监督、检查。 4.1.5集团各职能中心、集团所属各单位治安保卫管理工作职责

1负责本单位的治安保卫管理工作，具体执行上级有关治安保卫管理工作的各项规定。

2建立健全本单位的治安保卫管理办法，落实岗位责任制和24小时值班制度，加强本单位的资产管理，严防被盗或丢失。

3配合治安保卫主管部门开展安全检查，协助治安保卫主管部门改善本单位的安全防范措施，指定专人负责本部门安全工作，加强单位内部安全防范设施和灭火器材的维护和管理，及时消除安全隐患，确保人防、技防、物防到位。

4负责对本单位员工进行法制教育和安全知识培训。

5负责本单位安全防范情报信息的收集，发现不安全因素应迅速处置，及时向治安保卫主管部门上报。

6本单位发生安全事故后，应妥善处置，及时逐级上报，保护好现场，协助查处。 4.1.6保安员职责

1严格遵守、执行公司的各项工作制度，服从管理，积极完成上级交办的各种工作任务。

2认真做好工作记录，严格执行交接班制度。

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3上班时间严格执行岗位制度，严守岗位纪律，不串岗、不脱岗，不擅自离岗、不做与工作无关的事。

4坚持原则、办事公道、说话和气，面对客人和公司员工的提问要热情礼貌回答。

5严格执行人员、物品凭证出入的管理，做好登记手续，保障公司员工和财产安全。

6熟练掌握公司安全设施、消防设施、消防器材的使用方法。 7加强安全巡查，做好防火、防盗、防治安事故的预防工作，发现隐患及时报告，并协助处理。 4.2治安保卫管理

4.2.1员工个人治安保卫管理

1加强法律、法规学习，增强法制观念，熟知集团公司有关治安保卫管理制度，服从安全管理。

2严格遵守集团公司治安保卫管理制度，切实保管好公私财物，防止丢失或被盗。 3增强安全防范意识，认真履行本岗位安全职责。

4加强自我防范，提高自我保护能力，严格执行操作规程，防止各类安全生产事故的发生。 4.2.3办公区域治安保卫管理

1严格实施办公区域封闭管理，出入人员、物品必须进行登记、查验。

2各办公区域实行专职保安24小时值班守卫、巡查制度或采取

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与110报警系统联动防范机制，保障公私财物的安全。

3办公区域实行车辆凭证出入，无证车辆不得进入办公区域，进入办公区域的所有车辆必须整齐停放在停车标线内，严禁占压消防设施、堵塞消防通道。

4办公区域严禁聚众赌博、打架斗殴、酗酒滋事等一切不良行为。 5未经批准，禁止携带易燃、易爆等危险物品进入办公区域，禁止在办公区域燃放烟花爆竹、焚烧杂物等危险行为。 4.2.4办公室的治安保卫管理

1.办公室的门窗必须牢固，锁要完好，下班前要锁好门窗、切断电源。

2办公室内不得存放易燃、易爆和其它危险物品。

3未经保卫部许可，禁止在办公室留宿，严禁带非本单位人员在办公室过夜，因工作需要加班人员，应进行出入登记。

4未经保卫部部长批准备案，各办公室禁止使用大功率电器（如空调、电油汀、热得快等），严禁电源插座与地毯等易燃物品直接接触。

5员工不得将现金或其它贵重物品存放在办公室。 4.2.5重点、要害部位的治安保卫管理

1重点、要害部位：1）存放印鉴、现金、档案、重要文件、重要票据的部位；2）电脑网络主机房；3）供水、供电、制冷供热的部位；4）存放器材、物资设备的仓库；5）对集团公司安全具有重大影响的部位。

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2重点、要害部位主管部门要结合自身实际，制定相应的安全管理细则及应急预案，落实安全责任制、明确责任人，完善人防、物防、技防措施。

3重点、要害部门的工作人员应由政治可靠、责任心强的人员担任。

4严格执行日查、月查制度，同时做好检查记录。每逢节假日及重要时期，应组织全面系统的安全排查，及时发现和消除安全隐患。

5财务室治安保卫管理

1）存放现金的财务室必须具备三铁一器（即铁制防盗门、防盗窗、保险柜及报警器）。

2）应加强对现金的管理，现金必须存放在保险柜内，大量现金转移必须有两人以上负责，使用专车，必要时申请保安人员护送。

3）财务室不得存放大量现金过夜，因特殊情况需存放大量现金，须经治安保卫主管部门领导批准，并设专人看管。

4）现金保险柜的钥匙应由专人妥善保管，不得放在办公室内，发现遗失或更换保管人员，应及时更改密码。

5）工作时间应做到人走锁门，下班后必须进行安全检查，保险柜的二道锁要锁好，密码打乱，并锁好门窗。

6机房治安保卫管理

1）机房内应当按照国家有关安全、消防技术规范，配备安防设施、消防设施和灭火器材，并指定专人负责定期检查。

2）机房值班人员必须遵守有关安全管理制度，掌握机房各类消

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防装置的使用方法及应急处理流程，做好防火、防盗、防爆、防雷、防鼠等工作，确保人身和设备安全。

3）机房内禁止吸烟，严禁存放和使用易燃易爆物品及其它可能影响设备安全运行的物品。

4）机房的门窗必须牢固，出入后应及时将门锁好。

5）严禁非工作人员进入机房，特殊情况必须严格履行审批流程。 6）做好安全自查工作，每班至少一次，每天至少三次，发现安全隐患及时消除或上报，同事认真做好检查记录。 7仓库治安保卫管理

1）严格执行国家有关仓库的安全及消防管理制度。 2）仓库内严禁烟火，电力线路、闸刀不得有裸露现象。 3）仓库的门窗必须牢固，应安装防盗门窗。 4）禁止存放易燃、易爆和有毒危险物品。

5）仓库管理员下班前应进行安全检查，离开时断开一切电源。节假日需留人值班，如无人值班必须锁好门窗，加贴封条。

6）发现仓库被盗、被撬，管理人员应保护现场，严禁任何人出入，并及时向上级领导报告。

8配电室治安保卫管理

1）配电室工作人员必须持有电工证，非值班电工人员不得进入配电室。

2）配电室应保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品和其它危险物品。

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3）定期对变压器、开关柜、线路进行维护，保持清洁，防止因油污造成短路，引发火灾。 4.2.6大型活动安全管理

1举办运动会、庆典等大型活动的单位，应根据活动性质、内容、规模、人数和举办地点等情况，报集团公司保卫消防分管责任人或总负责人审批，必要时报当地公安机关备案，经批准后，方可组织实施。

2举办大型活动应制定周密的治安保卫工作方案，活动场所的建筑物结构和设施要符合安全要求，应组织相应的保卫力量，维护场内外秩序，严格安全检查，禁止携带危险品入场，控制人员容量。

3大型活动的举办，本着“谁主办、谁负责，谁组织、谁负责”的原则，实行安全事故责任追究制。 4.2.7突发事件管理

1加强对安全事故、群体性事件、社会治安案件和自然灾害事件的管理。

2处理突发事件坚持“统一指挥、快速应对、各方配合、请示报告”的原则。 3制定应对突发事件预案，加强人员培训，定期组织演练。 4发生突发事件要及时请示报告，迅速处置，将损失降低到最低限度。

4.3责任追究与奖惩

4.3.1实行责任事故追究制。对在集团公司内部发生刑事案件、治安事件、火灾事故及群体性事件等予以追究，查明事故原因，分清事故

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责任。

4.3.2对存在下列情况之一的实行一票否决，取消当年先进单位评选资格；取消单位安全第一责任人和相关责任人的评先、晋级资格。

1对本单位不安全因素未及时发现、处置不力，造成严重后果的； 2对本单位安全管理不善，防范措施不落实，被公安、消防、治安保卫主管部门提出限期整改，未采取措施，使公司遭受到重大损失的；

3发生各类案件或重大问题有意瞒报、虚报的。 4.3.3经济责任追究

对事故相关人员，除追究行政责任外，并进行相应的经济处罚，罚款一律上交公司财务。 4.3.4奖励

1对单位和个人在落实治安保卫管理工作中成绩显著的，及时发现安全隐患并采取措施避免安全事故发生的，给予嘉奖；

2对见义勇为、敢于同坏人、坏事作斗争，在维护单位安全工作中的先进个人，给予表彰和奖励。 4.4附 则 4.4.1本制度由集团公司安全监控中心保卫部负责解释。 4.4.2本制度自公布之日起施行。 5 附件

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XXXXXXX有限公司

XXXX年度社会治安综合治理

目标管理责任书

XXXXXXX有限公司（章）

综合治理第一责任人：

所属单位（章）

综合治理第一负责人：

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XXXX年4月1日至XXXXX年3月31日

XXXXXXX有限公司

XXXX年度社会治安综合治理

目标管理责任书

为了全面落实社会治安综合治理“谁主管，谁负责”的原则，进一步加强集团系统社会治安综合治理工作，全面落实综合治理的各项措施，牢牢把握社会稳定的总目标，把集团内部安全稳定作为工作的出发点，以内部安全稳定促进集团发展，为集团的战略规划早日实现，为集团的经营、生产、生活创造良好的治安环境，圆满完成集团XXXX年工作目标，按照省、市综合治理委员会《社会治安综合治理责任书》的要求，特制定集团公司XXXX年度社会治安综合治理目标管理责任书。

一、单位内部治安管理

(一)根据党政“一把手”负总责，“谁主管、谁负责”的社会治安综合治理责任制，高度重视维护稳定工作，做到稳定工作常抓不懈，要做到坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把综合治理工作及治安保卫工作摆到重要议事日程，与全局性工作同规划、同部署、同检查、同奖惩。主要领导要和下属单位领导签订社会治安综合治理责任书，确定职责、任务，并严格考核。

(二)各单位要严格贯彻执行集团的安保规定和制度，成立专（兼）职保卫消防管理工作机构，履行治安保卫工作职

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责，并将保卫机构负责人及相关信息报回集团保卫部进行审核、备案。

(三)深入细致做好员工思想政治工作，认真开展矛盾纠纷排查工作，及时消除各种不安全因素，切实解决员工反映的实际问题，把问题解决在各单位内部。本系统、本单位职工或劳务人员如果发生越级上访或阻塞交通、围堵政府办公大楼等事件，造成不良影响，坚决追究主要领导责任。 (四)建立完善单位内部治安防范机制，贯彻落实内部治安防范各项制度，按规定配齐配全单位内部保卫干部及门卫人员，对管辖地段进行巡查，密切配合公安机关和保卫部的工作。“五管”要害部门的“三铁一器”安装齐全，无重大治安隐患。建立健全综合治理基础资料，重大节假日有领导在单位值班。

(五)根据各单位的业务性质，明确安全防范工作重点。认真落实防火、防盗、防破坏、防中毒、防侵扰措施，建立健全安全生产责任制，现场安全防护措施齐全有效、消除各种事故隐患，安全文明施工，杜绝重大人身事故及机械设备事故，重点部门和要害部门有完备的人防、物防、技防措施；重点文档、贵重物品、现金票证、卡等及各种易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品，必须按有关规定运输、存放、保管，杜绝重大刑事案件和重大安全事故的发生。

(六)认真贯彻落实集团《同心文化手册》提倡的主题教育活动，使单位内部突出的治安问题得到有效整治，做到无

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重大治安、刑事案件，无民间纠纷案件，无伤害单位领导案件，无重大火灾及爆炸事故，对于重大纠纷及隐患实行领导包干，落实责任，及时处理，限期解决，对于重大纠纷激化事件的责任人和当事人应及时作出处理、

(七)按照“谁用工、谁负责”的原则，加强对本单位临时用工人员及劳务队的管理。劳务公司须建有劳务人员基本情况的登记台帐，该台帐包括：姓名、性别、年龄、职别、原籍详细住址、个人身份证复印件、工资发放明细、入场退场时间登记等，并做好劳务队亲属夜间临时留宿的登记工作，严禁劳务队人员家属（在工地工作的除外）和小孩进入施工现场。劳务队人员带家属由项目部安排单另居住、严禁与带家属人员混住。深入开展谱法教育，员工受教育面达100%，普法教育考试合格率90%以上，利用各种宣传工具开展防盗、防火、防破坏等方面的宣传教育。

(八)按 “属地管理”原则，自觉接受驻地街道（乡、镇、区、县）党委、政府，对综治工作的组织领导和检查指导，认真贯彻执行上级党政机关关于社会治安综合治理的有关规定。积极协助有关方面对发生在本项目工地的刑事、治安、安全等方面案件、事故的查处。

二、施工现场的治安管理

(一)项目经理为施工现场治安管理第一责任人。负责组建施工项目综合治理组织体系，落实施工现场保卫、消防、安全等有关条款，做到专人抓、专人管。

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(二)制定施工现场责任制并落实到人。做好劳务人员的管理工作，防止治安、刑事案件的发生，严禁“黄、赌、毒”丑恶现象的出现。

(三)认真贯彻落实劳动用工制度及流动人员管理的有关规定，抓好劳务队年终的退场工作，做好劳务队的年终结算，不准以任何理由推诿、关闭手机，造成劳务人员挑衅滋事、围攻闹事、上访登报损害集团形象等事件的发生。 (四)加强对劳务队的管理，做好劳务队进、出场宣传和教育工作，与劳务队签订治安责任书，劳务队信用度差、挑衅滋事、围攻闹事、上访及其他损害集团形象的劳务队坚决不得使用。同时按照劳动法用工制度和流动人口管理的有关规定，做好劳务人员的管理工作，防止治安、刑事案件的发生。

(五)施工现场实行封闭管理，要有围墙（栏），有专（兼）职保卫消防负责人，有门卫室及昼夜值班人员，有进出管理制度及值班巡查责任制；工地仓库及重要物资有防火、防盗、防灾措施。 (六)认真开展防火教育、增强消防安全意识，普及消防安全知识；严格执行易燃、易爆物品的管理，不违章使用电、气焊、明火；按规定配备、更换、维护消防器材，保证消防道路畅通，定期进行消防安全检查，及时排查、处置火灾隐患，避免火险，杜绝火灾。

三、员工宿舍区的治安管理

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(一)教育本单位、本部门积极参加创建“安全文明”宿舍区活动，本单位员工不得在宿舍内乱扔乱画、不乱搭乱建、不乱堆乱放、不乱设摊点，做好小区治安防范工作。努力实现与“六无”即：无重大恶性案件、无重大火灾事故、无黄、赌、毒丑恶现场、无群体上访闹事、无民事纠纷激化、无刑事解教人员重新犯罪。

(二)加强小区硬件安全措施，做到“四有”，即：有管理人员、有管理制度、有管理措施、有工资报酬。加强群防群治组织建设，充分发动和组织群众，护院联防队伍，发挥其在维护社会治安中的重要作用。 (三)上下结合加强对单位员工及其家属、子女的道德法纪和安全教育，使其提高道德素质、增强法纪观念和安全意识，积极配合社区、派出所抓好综治工作各项任务的落实。

（四）加强员工的思想教育工作，全面提高员工的素质形象。严禁员工发生打架斗殴、酗酒闹事、聚众赌博等影响企业形象的行为，一经发生上述事件对涉事员工及所属单位，根据集团的相关规定进行处罚，情节严重者追求其法律责任。

四、检查考核与处罚

(一)集团综治委分组检查考核，检查考核采取听汇报、现场看、重点查、组织民意测验等方法进行。对检查中发现的比较突出的问题，提出书面限期整改意见，逾期不改的，对单位第一责任人罚款1000-10000元。如给公司造成重大不良影响和后果的，依照集团有关规定进行处理。

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(二)各单位违规使用劳务队、隐瞒不报，一经查出，立即责令其于劳务队解除合同，酿成事件，将追究主要领导责任。未建立劳务队主要管理人员人事信息台账，发出限期整改通知书，逾期不建立者，处罚1000-10000元。

(三)对贯彻本目标管理责任书不力，发生重大治安案件和刑事案件的单位，实行责任追问制，视案件性质及经济损失，分别对有关责任人员给予经济处罚、行政处分，同时实行 “一票否决制”，取消该单位及第一责任人、第二责任人的评优资格。

五、要求

本责任书各单位要和所属各项目分别签订，集团保卫部要在日常检查时进行检查，并作为一项主要考核内容执行。

此责任书一式两份，双方各持一份。

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