农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。其实质是对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程，是整体上推进传统农业转向现代农业，加速农业现代化的有效途径。 农业产业化存在的问题
1. 贸易市场基础设施落后，销售渠道、信息不畅。
2.农民投入意识不强。大多数农民认为投入与产出、收益关系不大，加上农民文化素质普遍偏低，认识不高，得过且过，仍用传统方式耕作。
3.部门服务不够。乡镇基层农业推广体系基本处于瘫痪状态，技术、信息的传递不畅，导致农业产业化经营不科学，规模效益差。
4.科研人、财投入严重不足。农业科研投入资金非常有限，几乎停留在文字上，人才队伍青黄不接，知识老化。
5.产业化不平衡，订单生产品种较少。在农民调整种植业结构过程中，大宗产品销售缺乏保障，容易出现滞销、贱价现象，影响农民收入。 农业产业化发展的对策
（一），进一步提高认识，制定和完善发展农业产业化的有关政策
1.各级政府应进一步提高认识，加强领导，研究制定和落实农业产业化发展的方针政策。各级党政领导要把农业产业化工作摆上重要日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，定期分析研究，制定和完善加快农业产业化发展的各项方针、政策、措施。有关部门要对龙头企业资金、项目、税收等方面要给予大力支持。新闻宣传部门要充分发挥舆论导向作用，及时宣传推广先进典型，营造加快农业产业化发展的良好氛围。
2.国家和地方财政应进一步加大对农业产业化的投入。财政要把支持农业产业化发展作为财政支农的重点。建议财政要新增设农业产业化发展的专项资金，落实上级投资项目配套资金。每年安排的专项资金应按每年财政增长的比例同比递增。同时，探索新的投入机制，采取贷款贴息，社会投资参股，有偿借款，给大中型专业基地农户无常补助，集中资金使用等办法，重点支持一批能带动区域经济发展和农民增收的龙头企业和基地以及种、养殖规模大户。
3.妥善解决好农业产业化经营方面的税收、用电、行政收费等方面的问题。一是制定和落实税收优惠政策，对从事农产品加工的企业，切实落实免税或低税政策。二是制定和落实用电政策，对农业产业化龙头企业的用电按农村用电电价给予优惠。三是制定和落实某些行政收费的优惠政策，对龙头企业和基地及种、养大户在一些收费项目上采取从优减免的办法执行。
4.妥善解决好农业产业化发展用地。农业产业化的发展必然促进农民在农业和农村内部分工、分业，使农村剩余劳动力向非农产业和其他领域转移。具体来讲，一是要解决好‚转业‛农民的土地经营问题，一方面要在农民自愿的基础上，推进土地流转新的模式，建立科学合理的土地流转机制，使土地向种田能手集中，推进规模经营；另一方面要保障农民的土地权益，保证出让土地的农民做到让地不失利，让地不失居，让地不失业。二是要统筹规划，充分利用闲置土地、非耕地等土地资源，作为农业产业化经营用地。龙头企业和养殖大户新办畜禽、水产、养殖场，用地未固定的，视同农业用地。
5.加大金融信贷扶持政策力度。金融部门应积极开展‚金融服务‘三农’行动计划‛，要在支持粮油收购，加工企业所需资金的同时，积极拓展信贷范围，要积极开展‚五个一‛信贷支农工程，重点支持资信好、效益好、辐射带动能力强的龙头企业，规模基地和种养大户，并在利率上给予优惠。农业银行应加大对龙头企业和种养殖大户扶持力度，农业发展银行应积极介入，提供收购资金贷款，农村信用社应继续加大信贷投入，小额农贷应向农业产业化经营的种、养大户倾斜，要为产业化经营提供更好的金融服务，保险公司应在已有试点的基础上，推行农业保险业务服务。
(二).因地制宜，突出特色，做大做强龙头企业
因地制宜，立足本地。①保障主导产业：我国是个人口大国，农产品需求量大。因此，必须保证关乎国计民生的基础农产品的面积，扩大农产品的产量，才能保障社会的稳定和国家的经济、政治安全。②调整产业内部结构。随着社会的进步，市场对农产品的需求也更加丰富、多样，特别是对高品质、无公害农产品的需求量日益增加。因此，抓住契机，在稳定扩大粮食种植面积的同时，大力发展优质稻米产业。③扩大特色产业。特色产业县有有明显的地域特色，是在特定的自然条件，经过广大劳动者多年的生产实践，培育出的传统产业。因此，发展区域优势，扩大特色产业，就能实现特色农产品增收，巩固发展。④开拓新兴产业。积极按照市场要求，根据资源活动，开拓新兴产业。开拓新兴产业是培育农业生产后劲的有效途径。巩固和发展珍珠产业、奶牛养殖、石板滩的花木生产。⑤优化区域布局，加速土地流转。在现有生产经营体制下，通过进行区域布局，扩大种植规模，形成‚一乡一品、一村一品、一国一品‛的品种布局，实现规模优势，提高规模效益。加速土地等生产资料的流转，实现集约化、规模化经营，是现代农业的必然选择。促进耕地资源相对集中，形成一批农业生产大户，发挥规模效益，促进农业产业化发展。
做大做强龙头企业，实现农产品转化增值。①围绕主导产业培育一批上规模、上水平，具有区域性、竞争力的重点龙头企业，充分利用其在资金、技术、管理及品牌等方面的优势，开发利用本地丰富的农业资源。②优化经济环境，鼓励企
业发展。要制订一系列优惠政策，为龙头企业发展创造良好的环境。按照多样化、多元化、多层次发展的方针，围绕粮食、油料、棉花、蔬菜、果品、畜禽产品、水产品等农产品的深加工、储运、保鲜、营销，积极抓好龙头企业建设。一是坚持加工、销售、服务一起发展，既抓加工型龙头企业，又抓农副产品专业批发市场和中介服务组织建设。二是坚持国有、集体、个体私营、外资、股份制等多种所有制一起发展，培育有影响力的龙头企业。三是坚持大、中、小并举，改、扩、建结合，使不同层次的龙头企业都有发展。四是畅通‚绿色‛通道。 （三）大力发展农村专业合作经济组织
提高农民的组织化程度，大力发展农村专业合作经济组织和各种农业协会是推进农业产业化，创建现代农业经济体系的重要基础性工作。一是抓好引导示范。应围绕优势产业，建立符合当前发展实际的新型农村专业合作经济组织。对农民自发建立的专业合作经济组织，各级政府和有关职能部门应加大工作指导力度，切实搭好平台，帮助解决发展中所遇到的额外难题，认真总结经验，进行示范推广。二是依法规范农村专业合作经济组织和各种农业协会的发展。当务之急是解决农村专业合作经济组织的法律地位问题。确定它非赢利性社团组织的法人地位。在国家立法没有出台之前，建议制定《农村专业合作经济组织管理办法》，把它作为非赢利性社团法人来对待，享受应有的权益，坚持‚民办、民管、民受益‛的原则，实行农民出资入股的股份形式，进行民主科学管理，真正办成农民自己的合作经济组织。各级政府应为农村专业合作经济组织和各种农业协会创造宽松的发展环境，鼓励他们依法办事，逐步规范发展。 （四）进一步提高对农业服务能力
一是各级政府应加强农业服务体系建设，特别是农技推广体系的建设，解决他们的生活待遇问题。据了解目前工作在农村第一线的农技人员每人每月只有600元的待遇，使得他们投入工作的精力十分有限。二是各涉农部门应迅速转变职能，主动面向市场为农民提供科技和市场信息在内的全方位服务，改变过去‚要我服务‛为‚我要服务‛。三是各涉农部门应面对挑战，自我加压，加强学习，提高素质，适应新一轮农业产业革命的挑战。继续通过阳光工程，农民网络学校提高农民的文化水平，提高他们运用科学技术的能力。 （五）建立市场信息体系
农业产业化涉及到农业投入品供求和价格、农产品市场需求、农产品加工流通、劳动力资源、农业综合生产技术等多方面。各项信息的收集、整理、综合分析、预测，直接影响到农业产业化发展效益。信息也是科技，是生产力。因此，应运用市场经济机制，加快市场信息体系建设，培育和建立市场信息服务中介机构，创建信息服务产业，形成信息市场，进行有偿服务，促进信息资源的开发利用，引导农业产业化发展方向。
总之，实现农业产业化的任务，任重道远，须由我们的政府、各个涉农部门，共同努力！
11土测401班
梁映红
2012年5月12日
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