滨水地区城市设计探讨

2008-09-18 17:28:01| 分类： 默认分类 | 标签： |举报 |字号大中小 订阅

1滨水地区的基本概念与分类 1.1城市滨水地区的界定

滨水地区(Waterfront)是城市中一个特定的空间地段，指“与河流、湖泊、海洋毗邻的土地或建筑;城镇邻近水体的部分。”它既是陆的边沿，也是水的边缘。空间范围包括200-300m的水域空间及与之相邻的城市陆域空间，其对人的吸引距离为1-2km，相当于步行15-30分钟的距离范围。

1.2城市滨水地区的空间类型

根据城市板块与水体的相对关系，城市滨水空间一般有以下3种类型:

1)沿水型的滨水空间:该类滨水空间主要特点是城市板块位于水面的一侧或两侧，陆地与水面的边沿呈带状展开。根据水的性质不同，又有沿河、沿湖、沿海以及夹江等类型。例如：纽约炮台公园区、上海沿黄埔江两岸地区、三亚亚龙湾地区、沈阳浑南新区滨水地带等；

2)环水型的滨水空间：即城市板块包围水面、或者接近包围水面，陆地与水面的边沿大致呈环状。根据水的性质不同，又有环湖、环海湾等类型。例如：巴尔的摩内港区、杭州环西湖地区、北京什刹海地区等；

3)水网型的滨水空间：即大量水道呈网状相互交错，将城市板块切割成若干块，陆地与水面的边沿也呈网状分布。例如：水城威尼斯、苏州古城等。

1.3城市滨水地区的尺度类型

根据城市河道的宽度，城市滨水空间可分为三种尺度:

1)大尺度水面的滨水空间：河道较宽，基本没有滨水两岸之间的视觉联系，水面起到隔离的作用，如果陆地被水面包围的话，则可以营造私密、安静的孤岛氛围；如果在城市中，由于防洪、水运等原因，一般会修建硬质护堤，河岸的亲水性差，仅可称之为“临水空间”；

2)中等尺度水面的滨水空间：河道宽度适中，滨水两岸之间有视觉联系、但没有对话交流，水面的隔离作用不明显，可以修建一定的亲水设施，营造“亲水空间”；

3)小尺度水面的滨水空间：河道较窄，滨水两岸不仅有视觉联系、而且可以进行对话交流，水面成为两岸联系的纽带，可以修建较为丰富的亲水设施，形成“乐水空间”。

1.4城市滨水地区的功能类型

按照城市滨水地区的用地性质，可大致分为5种类型:

1)与城市中心区相连的滨水地区，这类滨水地区往往是多重功能混合的地区，也是公共性较强的开放空间；

2)以旅游休憩功能为主的滨水地区；

3)与城市旧工业、仓储、码头区相连的滨水地区，随着城市产业的“退二进三”，目前往往处于改造和再开发阶段；

4)与城市居住区相连的滨水地区；

5)以生态保育为主的滨水地区，这类滨水地区多位于城市边缘或不同组团间的隔离绿带。 1.5城市滨水地区的开发模式类型 1)保护模式(Conservation）

“保护”型的滨水地区开发主要针对具有重要历史价值且保留相对完好的滨水地区，通过对现有设施的修缮、复原，维持水滨的整体格局和历史风貌。例如：水城威尼斯、北京什刹海地区、江南水乡古镇周庄、同里以及苏州旧城护城河周边地区等；

2)再开发模式(Redevelopment)

滨水地区在城市中的功能需要重新定位，需要对其进行改造、再开发等，使其在城市的发展中扮演重要角色，承担新的城市功能，成为城市重要场所。例如：伦敦道克兰码头区、上海苏州河沿岸、宁波三江口地区、湖州龙溪港东岸地区等。狭义上的再开发是指对水滨进行保护的同时，把其中部分设施赋以新的功能加以再利用(Reuse),使水滨作为重要的生活场所重新复活。如伦敦圣?凯撒林(St.Katharine)旧码头区。对整体环境质量较差，又无历史保护价值的水滨地段，按城市规划要求拆除新建，是广义上的再开发，与“保护”概念相对应。

3)新区开发模式(Development)

为缓解人口增长的压力，实现新的城市功能，一些水滨城市以围海造田、向城郊扩展或占用预留地的方式获取新的建设用地，以较快的时间、较低的成本创造出一个能满足现代生活需求的水滨空间。如：、日本、上海浦东外滩。

澳大利亚黄金海岸（临海是沿水型空间、内侧是水网型空间）

宁波东钱湖滨水区国际竞赛方案：不同的滨水空间处理手法 2城市滨水地区的发展历程和现代机遇

城市滨水地区有多重功能，例如：供水与排水功能、生态与环境保护功能、交通功能、防洪与排涝功能、景观功能、游憩功能等。从城市发展历史来看，滨水地区主要功能的演变经历了3个时期:

1)前工业化时代——“水”为居民的生活创造了必要条件，最基本的功能是灌溉功能、生活供水与排水功能， “水”成为大部分城市选址的首要因素。这一时期，人与水是和谐的共生关系，人类活动对水环境造成的影响尚未超过水的自净能力；

2)工业化时代——“水”的首要功能是交通运输功能、工业供水和排水功能，滨水地区成为工业、港口的聚集区，人类狂热地追求经济效益使水环境的自身平衡遭到破坏；

滨水地区的分类（来源：张庭伟等。城市滨水区设计与开发）

3)后工业化时代——“水”的首要功能是游憩和景观功能，随着“以人为本”的价值回归，滨水地区成为环境优美、城市公共活动集中的城市核心区域，人类需要通过努力重新达到社会、经济、环境效益的平衡与统一。

在步入后工业化时代之后，随着物质与精神生活水平的提高，城市居民对游憩休闲、娱乐交往的需求不断增大，滨水地区成为理想的公共开放空间；同时，随着城市规模的扩大，城市开始跨河、跨江发展，滨水地区也由城市边缘转变为城市中心。

在这两种动力的同时作用下，滨水地区开发和改造的动力不断增强，其根本原因在于功能调整前后的地价差，往往是数十倍的差别，这使得开发商有足够强烈的意愿开发或改造滨水地区;同时对城市来说，这类项目无疑是能够快速提升城市形象的“政绩工程”。因此近l0年来，与国外发达国家城市曾经出现的情况类似，我国城市也出现了滨水地区的“再开发热”。滨水地区的再开发也反映了社会价值观的转变，即从工业化时期单纯追求¾济效益的价值观向后工业化时期的可持续发展观转变，这体现在:

1)人性回归——更强调“以人为本”，有义务为市民提供优美的公共开敞空间，滨水地区濒临水面，视野开阔，是旅游、体育锻炼和其他户外活动的良好场所，将滨水地区辟为公共空间能够体现“以人为本”的精神；

2)文化复兴——市民在物质生活水平得到提高后，在精神生活上有了更高的要求。自20世纪70年代起，发达国家对历史保护、地方特色的热情开始上升。城市中心的滨水地区一般来说发展历史悠久，

拥有一些历史街区、历史建筑、历史遗迹，或者体现场所特征的纪念物，它们均可以作为滨水地区改造和再开发的基本元素；

3)环境改善——随着工业、码头的搬迁和环保意识的上升，水体环境治理的成效逐渐显现，水体变清洁使“近水”重新成为一种吸引力；

4）精神、文化消费的增加——市民以文化娱乐、旅游休憩为目的向滨水地区集聚，必然导致“人气”的上升，商业机会也随之产生；同时由于开敞、优雅的视觉景观效果，滨水地区也是房地产价格较高的地区，经济价值凸显。

3城市滨水地区的建设目标与原则 3.1城市滨水地区的建设目标

正如前面所讲，城市滨水地区的价值正逐渐凸显，根据美国的不完全统计，滨水地区的房地产价值是相同区位非滨水地区的6倍。因此，城市滨水地区的建设应实现“优地优用”，获取社会、经济、环境等方面的综合最大效益。参照国内外滨水地区开发的经验和教训，应实现以下建设目标:

1)建设为城市中特色鲜明的地区

依据城市的文脉和滨水空间的多样形态，应当将城市滨水地区建设为城市中特色鲜明的地区、代表城市形象的标志性地区，甚至成为城市精神、民族文化的缩影。比如纽约自由女神像地区、悉尼歌剧院地区等；

2)建设为充满活力的地区

城市滨水地区应当结合丰富的“水态”和滨水空间，充分容纳市民的多样化活动，使其真正成为市民共享、生机盎然的城市公共开放空间。这个目标需要通过功能混合、空间公共化、步行化等途径来实现(下文还将详细阐述)；

3)建设为高价值的地区

城市滨水地区应当成为城市最高价值的区域，这种价值不能通过短期获得的经济利益来衡量，而应当以综合效益、长远效益为目标。

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以美国哥伦比亚新城规划为例，在方案设计中，针对核心区湖面周边用地的处理问题，开发商和规划师形成了两个针锋相对的方案，开发商认为，滨水地区是地价最高的地区，应当划定为私有的高密度、高档住宅区，以获得最大化的经济利益；而规划师认为，应当保证滨水地区公有化，营造公共开放空间，并与更大尺度的开放空间背景衔接为一个整体。最后，经过进一步的经济分析测算表明:采用规划师方案能够获得的长远经济利益比开发商的方案还要大。因为规划师的方案虽然损失了最贴近水面地区的土地收益，但规划的公共开放空间系统增加了该地区的可达性，而且丰富多样的临湖开放空间增加了周边建筑的开敞界面，由于建设项目都是高层或多层建筑，后退岸线并不影响使用者登高远望水景，却让出了关键的岸线吸引更多人来滨水地区活动，同时也扩大了高价值用地的总面积。

从上述案例不难发现，城市滨水地区开发如果仅仅照顾短期经济利益将得不偿失，私有化的滨水空间会降低“人气”和客源；相反，如果兼顾社会和环境效益，把滨水地区开辟为公共开发空间，恰恰能同时获得整体和长远的经济效益。

3.2城市滨水地区的建设原则 3.2.1公共性——营造“城市客厅”

滨水地区往往是一个城市中景色最优美、最能反映出城市特色的地区，因此，正如上文所述，在规划时确保滨水地区的共享性是首要原则。

沿着滨水地带的公共步行道，是吸引游客和顾客的最基本的因素。所有成功的滨水开发项目，无一例外地将直接沿着水体的部分开辟为步行道，而让滨水的建设项目后退岸线。

3.2.2混合性——保持24小时的城市活力

城市滨水地区是否有足够的活力是评价规划建设是否成功的最主要标准，而保证用地功能的混合性则是保持活力的有效手段。滨水地区一般应布局足够的商业和文化娱乐设施，同时也应鼓励高档住宅、公寓、酒店进驻该地区，以避免夜间成为“空城”。

功能混合可分为平面混合和竖向混合两类:

1)平面混合——即在不同地块中有机地混合商业、文化娱乐、办公、居住、绿地以及交通枢纽站点等设施，一般位于地段中心、开敞空间周边的价值最高，向外逐级递减；

2)竖向混合——即在建筑的不同层布局不同的功能，一般来说可以在底层布置商业、中间层布置住宅或办公、顶层布置餐饮、地下层布置轨道交通站点或者停车场。

3.2.3亲水性——防洪设施与亲水活动的衔接

滨水地区由于紧靠水体，往往会受到湖水、洪水等自然灾害的威胁。开发滨水地区必须认真研究开发工程可能对海水、湖水的潮汛及泄洪能力的影响。一般情况下，应避免向水中填地延伸的做法，防止因河道排洪断面减小，或湖面蓄洪面积减少造成洪水灾害的严重后果。在滨海地区，填海筑地是广为采用的方法，但防波浪、防台风等工程设施会对滨水地区的开发和景观都产生影响，需和有关部门作深入研究。滨水地区开发中可能遇到的工程问题，如防洪、防腐蚀、滑坡、地耐力过低等问题，使开发滨水地区比在一般地区需要更多的工程技术支持。与此同时，在规划处理上，应采用不同高度临水台地的做法，防洪堤采用多样化的断面处理，避免阻隔市民亲水的途径。

3.2.4可达性——形成相互的机动车和非机动车交通系统

滨水地区犹如一个巨大的尽端路，通向滨水区的道路都在此终止，而在有轮渡、码头的滨水区，还有水陆换乘的功能，所以，滨水区的交通组织比较复杂。常用的交通规划措施可用一个”分”字来概括，一是将过境交通和滨水地区的内部交通分开布置，如芝加哥市将过境交通放入地下，简化了滨水区的内部交通组织;二是将步行系统和车行系统分开，如巴尔的摩内港区以高架的步行道将滨水区和市中心相连，而外来进城的车流虽然可直达滨水区，却放在下层的高速路上，直接通向停车场。密尔沃基市利用地形将步行人流及建筑群完全放在高架平台上，平台下面是高速道路。为了简化交通，应尽量以公交代替私人小汽车，可布置滨水专用公交线路或以高架轻轨连接市区和滨水区。交通设计中应注意以下要点:

1)邻水区建立无障碍绿色步行系统； 2)过境交通与内部交通分开； 3)通过立体步行交通与市区连接； 4)布置足够的停车场。

3.2.5连续性——在空间和时间维度上与城市整体的衔接

滨水地区与整体城市的衔接非常重要。这种衔接包括空间和时间两个维度。空间上应注重用地功能、交通、绿地、景观等方面的衔接；时间上应考虑原有城市肌理、城市活动、外部空间、特色建筑的保留和延续。

在空间布局上，要力求用一个开敞空间体系将滨水地区和原市区联结起来，可采用以下一般做法: 1)垂直于岸线方向加强联系

包括:绿地系统、交通系统、景观系统、城市功能、市民活动。

一般来说，滨水地区主张采用塔式建筑，反对板式建筑，因后者易阻挡视线通廊; 2)平行于岸线方向分层

由滨水向内依次为:亲水岸线、开敞空间及步行系统、商业娱乐设施、机动车系统、商业设施。 在历史延续上，应重视历史人文景观，结合滨水地区的历史建筑保护，将历史建筑、历史地段结合在城市设计中，以提高滨水区的文化氛围，增加旅游内容。对历史的延续包括以下3个层次:

1)保留和延续历史建筑与场所； 2)保留和延续城市肌理；

3)保留和延续传统生活方式与文化。 3.2.6盈利性——公私利益的均衡

水滨开发需巨额投入。在西方国家通常采用一条“公共投资建设引导民间投资”的开发策略，以提升城市品质并降低社会成本，这条经验值得我们借鉴。

水滨是公共活动场所，社会大众总是希望开发能创造足够的水滨休憩场地和公共娱乐设施，而开发商则把最大可能的商业利润率作为开发的首要目标，两者间的矛盾经常出现，开发商与市民未能很好的沟通常导致互不信任乃至对立。

应引导开发商采用明智的开发模式，通过滨水公共空间吸引“人气”，从而带动商业、娱乐设施的“积极”盈利，实现开发商和市民的“双赢”，而不是通过将土地出让给私人获得消极的“盈利”，同时对市民利益造成损害。

3.2.7保障手段——编制城市设计导则

城市滨水地区是城市中较为特殊、价值较高的地区，而设计手法也因不同地区、不同历史背景而有所不同，因此，应将城市滨水地区设定为特殊控制区(Special Policy District)，通过编制城市设计导则(而不是一般意义上的控规)来保障高品质的设计方案和贯彻始终的实施过程。

城市设计导则是城市发展与具体设计工作之间的过渡和联结点。城市设计导则的主要功能有二:其一是将难以操作的、抽象的城市发展具体化，形成一套可操作的设计导则；其二是将普遍意义上的、“共性的”城市设计原理“个性化”，结合本市、本地区、本项目的具体特点，落实为特别针对该市、该地区、该项目有指导意义的城市设计原则。滨水地区开发应首先制定整体滨水地区的城市设计导则，通过“设计审定”(Design Review)来协调、控制各地块上的建筑设计，制定开发强度、建筑形态、高度、色彩、通道、视廊等一系列规则。在此基础上鼓励设计者创新、体现个性，通过高水平的设计使整个地区充满活力和灵感。

郑东新区国际咨询实施方案（黑川纪章方案）

城市规划的作用在于依据可持续发展的综合价值观，平衡、市民、开发商三大利益主体之间的关系，并体现于城市物质空间这个“平台”。一个好的城市规划应当能够鼓励和引导三大利益主体中蕴藏的积极因素，避免相互矛盾的消极因素，并使其发挥社会、经济、环境的综合效果，实现公私共赢。

3.2.8生态环境保护

滨水地区景观设计的核心内容，即是对滨水区自然要素“人化”的过程，通过对滨水地区这一中介景观的组织与构成，使宏观的“山水背景”伸入微观的人居环境。但是，我们应当认识到，城市滨水区不仅属于人类，也属于滨水而栖的动物和植物，在滨水区开发中应保持动植物栖居的必要生态环境，保护水资源，开辟生态廊道。对滨水地区的“人化”是在尊重滨水区特有自然规律的前提下，以开发滨水区景观为主导并以其生态效益、经济效益、社会效益为核心，通过把滨水区的景观有机融入城市整体景观设计之中，使尊重自然和人的活动达到统一和谐的境界。

4我国当前城市滨水地区的规划建设误区

在我国当前城市滨水地区规划建设过程中，由于急功近利、开发商片面追求经济效益、规划师追求尺度宏大、忽略可操作性等原因，出现了一些误区，主要体现在以下方面:

4.1规划建设忽略自然资源条件

据统计，我国近600个城市中有100多个城市存在资源型或水质型缺水，有110个城市严重缺水，大部分在我国北方及西北半干旱、干旱地区。其中华北地区水资源紧缺己是制约国民经济发展的重要障碍。因此，我国相当多的城市是不适宜开辟大面积水面、建设滨水地区的，而国外的城市规划建设中也鲜有人工开挖大面积水面的。

但是，国内某些城市出于政绩的考虑，头脑发热、违背自然，在我国北方较为干旱的地区、甚至沙漠地区开挖大面积人工水面，甚至要建设“水城”，这是严重违反客观规律的做法，如果实施则后患无穷，不仅会造成经济、社会利益的严重损失，更将对生态环境和稀缺的水资源造成严重破坏。

4.2规划建设忽视城市经济发展所处的历史阶段

城市滨水地区再开发的兴起一般发生于后工业化时期，需要较强的经济实力支撑，城市居民的消费重点从必需品消费转向文化娱乐等非必需品消费。而我国大多数城市尚未完全进入这个阶段，因此无力支撑足够的人气带动滨水地区的繁荣。这就不难解释虽然许多城市邀请了国外一流规划设计大师进行滨水地区设计，但实施效果往往不尽人意，甚至由于没有足够的建设量支撑，不得不将原有的商业、娱乐用地转变为工业用地。事实上，城市开发是否成功的关键不仅在于物质空间的设计，更重要的是背后的经济、社会活动。

4.3规划建设忽视与城市整体的衔接

正如上文所述，滨水地区规划建设应考虑与城市整体在空间和时间上的衔接，特别是在空间结构、功能布局和交通系统上应成为城市整体的一个重要有机组成部分。而国内某些城市的新区建设虽然运用了滨水地区的设计手法，却忽视了与老城的有机联系（如郑州新区的规划建设)，一旦建成，则会出现管理、通勤等诸多问题，严重影响新区发展。

4.4规划建设忽视开发时序

即使考虑了上述问题，如果开发时序不合理，也会导致滨水地区开发建设的失败。城市是一个有机的经济运营体，适度的投资可以刺激经济的增长和财富的增加，但过度投资则会导致产出效率的下降、增加运营成本并影响今后经济的平稳运行，国外的成功经验表明，和其它城市开发地区一样，城市滨水地区建设也不是一蹴而就的工程，往往需要经历十余年、甚至数十年的建设周期。因此，应当合理安排开发建设时序，实现滚动经营。

4.5规划建设忽视地方特色和传统文化

滨水地区是城市形象和人文精神的代表，因此，应当特别注重文化特色，形成独具特色的“设计主题”。我国当前城市建设容易出现的问题是将国外城市建筑风格照搬，形成“舶来品”的堆砌。虽然也具有一定特色，但它是没有根植性的，也是经不起推敲的;另外一个误区是对传统文化的肤浅“复制”，诸如对建筑符号的复制、建设十二生肖广场等，这反映了当前的设计师的文化素养和艺术水平亟待提高。

结论

城市滨水地区是景观资源丰富、潜在价值很高的地区，在规划设计过程中，应恪守公共性、混合性、亲水性、可达性、连续性等原则，根植地方文化特色、因地制宜、合理安排开发时序，遵从自然规律和经济规律，实现社会、经济、环境等各方而利益的共赢。（转引自2007年第7期《建筑学报》）

为实现南宁市建设“中国水城”的战略目标，提升城市“绿城”、“水城”的“生态双城”综合形象，我市全面统筹和科学规划，构筑山、水、绿、城、人和谐共处的城市“宜居”环境。在规划中，注重体现以人为本、还水于民、还绿于民，把“水”和“绿”变成市民的共享空间，主要表现在以下几个方面：

一是：“中国水城”规划建设必须切实注重以人为本、造福于民、坚持人水和谐，力求水体形态自然化、滨水环境宜人化、配套设施人性化，让市民能够充分享有“绿”和“水”的公共资源。

尊重自然规律、保护自然生态环境，充分结合南宁市的水文、地址、地貌、气候、生态特征，因地制宜治理和保护好城市水环境和生态环境，实现水资源的良性循环和经济社会的可持续发展。

二是：坚持“生态优先、规划先行、统筹考虑、分步实施”的规划建设理念，在巩固和发展“中国绿城”的基础上，加快城市江、河、湖、塘等水系环境的综合整治，将城市中的山、水、树、绿衔接搭配，自然景观与人文景观有机结合，形成“水在城中、城在水中、绿在城中、城在绿中”的中国水城+中国绿城交相辉映的独特城市风貌特色。

三是：通过推进“中国水城”规划建设改善城市生态和人居环境，

根据“中国水城”规划建设目标和要求，通过科学规划，在保障城市防洪体系和生态安全的前提下，重塑城市滨水景观形象，构建合理的城市环状水网体系，实现“水畅、水清、岸绿、景美”的城市水环境，将城市内河水系及沿线区域建设成为畅通的行洪道、水清岸绿的滨水生态住区、风景秀丽的景观带、经济繁荣的产业带、内涵丰富的文化带、人水和谐的休憩园，实现人与水、自然与文化的和谐，形成独具地域和民族特色的“中国绿城”、“中国水城”交相辉映的现代宜居城市新形象，为居民提供开放的公共休闲游憩场所，切实改善人居环境和提高市民生活品质，为加快南宁建设区域性国际城市提供重要保障。

南宁“中国水城”的建设，实质上是城市水环境的综合整治。通过水环境的改善和滨水绿化景观的打造，使之成为展示我市地方文脉和社会进步的新型城市空间，从而构建充满活力的城市滨水区域和优美的山水城市景观，成为名副其实的“生态水城”、“文化水城”、“活力水城”和“魅力水城”。