小水电开发与服务“三农” ＳＭＡＬＬ ＨＹＤＲＯ ＰＯＷＥＲ ２０ｌＯＮｏ２．Ｔｏｔａｌ Ｎｏｌ５２ 临泽县梨园河水能工业园区发展的探讨 刘军（临泽县水务局甘肃临泽７３４２００） 【摘要】临泽县水能工业园区发展不仅促进了水能资源高效配置，整合了供、用电资源，而且有效服务了“三农”， 为增强季节性水电企业发展探索出了一条新路。 【关健词】水能资源规划 方法建议 １概述 临泽县位于河西走廊中段，全县水能资源较为 量达８ ５００万ｋＷ，除一小部分上网外，其余全部 就地用于当地生产生活，实现了水电供电和用电企 业节能降耗、增收的双赢。 丰富，入境地表水资源总量为ｌ２．８亿ｍ３，其中落 差约为３９１ ｍ的梨园河多年平均径流量２．３６亿ｒｎ３， 蕴藏有较为丰富的水能资源，水能资源理论蕴藏量 ６２．５ ｌＶｌＷ，技术可开发量３．３万ｋＷ，县境内规划梯 级电站１６座，年发电量达１．２亿ｋＷ・ｈ，估算总投 资达２亿元。梨园河梯级电站中间地段有３５ ｋＷ变 电站、梨园硅／铁、水泥生产、水厂等企业，年总 用电量在５ ０００万ｋＷ・ｈ以上。 ２梨园河水能工业园区发展的成效和 经验 ２．１高效配置了水能资源 梨园河梯级电站的水能规划，认真贯彻落实了 该县针对梨园河来水季节丰枯不均和年发电利 用小时数不过半的实际，紧紧抓住农村电气化县建 设机遇，认真总结借鉴同行业经验，明确了从提高 水电开发规划的操作性、科学性和创新性人手，强 化服务，优化发展环境，拓宽融资渠道，统筹兼顾 服务“三农”，增强水电开发的规模性，促进水能 科学发展观，牢固树立维护河流生命健康理念，积 极总结借鉴梨园河灌区作为全国第一个农业节水型 社会建设试点的成功经验，统筹兼顾，做到“三统 ”（统一规划、统一使用资金、统一建设），全面 对发电、农业节水、灌溉进行了规划，努力提高水 一的综合利用效益。在规划的具体应用中，严格按规 划进行开发施工建设，不仅整治了河渠道防洪隐 患，保护了流域生态环境，维护了河流健康生命， 而且减少了渗漏，节约了农业用水，加快了工程建 设进程，有效缓解了全县供需水矛盾。通过水电站 的逐步开发，把梨园河河道与梨西干渠的引输水和 电站的引、尾水渠建设统筹规划，资金统一使用， 统一建设，使原来裸露的２３ ｋｍ土渠将得到全部衬 砌，并提高相关地段的防洪标准，极大地提高了水 的利用率和综合效益，减少了渗漏水，缩短了渠系 输水时间，有效缓解了供需水矛盾。在梯级电站全 部开发后，梨园河渠系河水的利用率将从原来的 ４６％提高到８０％以上，河流输水时间将从３２ ｈ缩短 到１２ ｈ，河水的效益将从单一的农业灌溉增加到发 电，仅发电就可增收２ ４００万元。梨园河梯级电站 建设后年节水达１ １５０万ｍ３，能改善６万亩农田灌 溉用水，年增加综合节水效益ｌ ５００万元。同时通 过规划和应用，特别是全县境内电站的竞争开发， 积极带动了肃南境内５座电站的开发，使整个流域 已建成和在建的梯级电站达１６座，并以串联式的 资源高效配置；同时充分挖掘发挥地理优势，延伸 水电产业链，实现水能、电能、动能就地转换，以 优势弥补弱势，提高效益 泳能园区式发展的思路。 按照上述思路，在梨园河水能规划开发利用 中，充分利用位于同一区域的地理优势条件，把梨 园河水能开发和当地企业用电有机结合起来，统筹 兼顾整体效应，在努力发展水电、服务“三农”的 基础上，重点对水能转换为电能，电能转换为其他 能量的增值效应进行了规划应用，体现规模集群效 应。具体借助梨园河各电站上网联结点和硅／铁、 水泥生产、水厂供水等企业位于同一地点的有利条 件，把水能资源开发同延伸电能产业链统一规划为 电业小区产业集群，积极协调相关部门、企业，就 地消化电能，有效增加了水能资源产业链的附加 值，降低了供、用电损耗。目前规划装机容量为 ３．３万ｋＷ的梨园河１６座梯级电站中，已建和在建 电站达１０座，总装机容量达２．６３万ｋＷ，年发电 ・４４・ 小水电２０１０年第２期（总第１５２期） 小水电开发与服务“三农” 引水方式，形成了蒜辫子形状。利用３６１ ｍ的落差， ２）增加了农民劳务收入。该县的电站全部为 使有限的６．２５万ｋＷ水能资源得到了全部规划应 引水式发电站，电站的土方工程量大，电站附近的 用，而且梨西干渠五级电站的开发也充分开发利用 砂石料又方便。随着每个电站的建设，极大地调动 了扎尔墩常年闲置的荒滩，使水能资源和土地资源 了农民拉砂备料、挖填土方来增加劳务收人的积极 得到了优化配置和有效利用。 性。该县已完成的１．５５亿元水电开发投资中，劳 ２．２经济、社会效益明显 务费就达２ ４００多万元，相当于全县农民人均增收 该县在水能资源开发中，以科学发展观为指 ２００元，水电开发为全县的劳务输出提供了新渠 导，强化水能资源管理，严格按照梨园河梯级电站 道，增加了农民劳务收入。 规划和水电开发建设程序进行利用开发，产生了显 ３）提高了农民工的劳动技能。结合全县农民 著的经济、社会效益。 工技能培训计划，冬春进行理论培训，重点在电站 ２．２．１经济效益 开发建设过程和企业生产中，进行水电建筑、电 １）水电开发增加了财政税收。截止目前，全 工、机械操作等技能实践培训，先后为全县培训各 县规划装机容量为３．３万ｋＷ的梨园河１６座梯级电 类技能人员５００多人次，促进了劳动力输出进程， 站中，已建和在建电站达１Ｏ座，总装机容量达 仅２００８年全县就输出劳动力２．８万人。 ２．６３万ｋＷ，落实总投资１．５５亿元，占到全县前４ ４）结合电站的修建，对梨园河３处险工险段 年完成固定投资的２７．２％。项目建设增加了财政 河堤也进行了全面改造。修建丁坝７座，提高了防 税收，仅项目建设营业税，ｌ０座已建和在建电站 洪标准，改善了水利基础设施，保障了农民生命财 就达５００多万元。 产安全，减轻了农民投工投劳、维修建设、清淤渠 ２）建成的电站发电收入明显。按目前建成的 道的负担，得到了农民的充分认可。 １０座电站算，年发电量达８ ５００万ｋＷ・ｈ，实现售 ２．３创新了季节性小水电的发展模式 电收入１ ７００多万元，纳税达１１０万元；待梨园河 好的发展模式，离不开科学的规划。我们为了 梯级电站全部建成后，按目前０．２２元／ｋＷ・ｈ上网 促进梨园水能工业园区健康发展，在编制“十一 电价计算，年发电收入可达２ ４００万元，年利税可 五”规划、实施方案、梨园河梯级电站水能规划 达８００万元。 时，针对当地的实际，三易其稿，反复修改完善， ３）梨园河水的综合利用效益明显提高。梨园 将水电开发和当地企业的长远发展有机结合起来， 河水的效益由以前的单一灌溉增加为发电和灌溉兼 最终形成了水能工业园区发展规划。促进了水能资 顾，水资源的综合效益将年增加１ ０００万元以上。 源高效配置，为季节性小水电开发发挥规模集群效 ４）提高了梨园水电工业园区增加值。梨园水 应，整合供、用电资源，实现水能转化电能，电能 电工业园区共有用电大户４户，年耗电量 就地延伸产业链，增加附加值，水电产业健康良性 ５ ２２０万ｋＷ・ｈ，年产值２ ３９０万元，目前已建成的 发展，提高效益，增强发展后劲探索出了一条新 １Ｏ座水电站年发电量达８ ５００万ｋＷ・ｈ，完全能满 路。同时，促进了区域经济社会整体协调发展，提 足其工业用电需求。 高了农村电气化县建设水平。 ５）节能降耗明显。按照正常供、用电方式， ２．４创新了水电服务方式 水电供电和用电企业双方都将产生的供、用电的损 为了加快水电开发，壮大水电产业，实现园区 耗以５％计算，双方将产生６７０多万ｋＷ・ｈ的电量损 化发展，该县通过强化服务，优化发展环境，在符 耗，增加支出达２００多万元。但实现园区式的发展 合水电开发程序的基础上，首次在全国水电行业实 后，节约了开支，且成效明显。 行家政保姆式的优化服务，在每个电站建设过程中 ２．２．２社会效益 从水务局抽调领导和技术骨干组成项目开发领导小 １）解决了就业。目前建成和在建的共１０座电 组，做到了“三定“（定计划、定人员、定工序）、 站已解决了１４０多人的就业问题，待梨园河梯级电 “四明确”（明确服务内容、对象、时限、标准）， 站全部建成后可解决２２０人的就业问题；更为重要 规范服务行为和要求。从电站注册到发电运行等每 的是通过水电开发园区式的发展，降低了水能园区 一个环节，定人全方位跟踪提供咨询、技术、协调 企业的成本，增强了扩大生产的能力，增加了就业 服务，重点协调解决征地、、建设中的“三通 岗位。 一平”和工程建设、设备安装、调试运行中出现的 ・４５・ 小水电开发与服务“三农” 各类问题，对具体工作中服务态度差、质量欠佳、 效率低影响工程建设的相关人员及时更换，确保让 开发商满意，工程建设进程顺利。通过家政保姆式 的服务，促进了电站开发进程，规范了开发行为， 落实了梨园河梯级电站规划，实现了全县水电产业 的跨越式发展，小水电招商引资突破１亿元。 ＳＭＡＬＬ ＨＹＤＲＯ ＰＯＷＥＲ ２０１０Ｎｏ２，Ｔｏｔａｌ Ｎｏ１５２ 展，借助水电能源开发，结合农村的“五通” 和 “五改”，充分利用方便群众的优势条件，把农村电 气化建设纳入新农村建设的重要内容。逐步改变当 ３存在的问题 １）水电园区内的供电和用电企业需建立适应 双方共同利益的管理机制。 ２）没有将当地农民生产生活用电纳人园区发 展管理的范畴。 地农村存在“住的是漂亮新房子，做饭用的是柴炉 子”的不和谐现象，努力改善农村做饭烟薰火燎的 状况，提升农村生产生活条件和农民素质，使更多 的农民享受到农村水电更多的实惠，为促进建设和 谐新农村发挥更大的作用。 ４．３探索改革电力设施管理 为了进一步提高水能工业园区的管理水平和效 益，要针对当地变电站设施属电力的实际，积极争 取协调，以租用、入股或收购的方式改革现有电力 设施管理，理顺园区管理经营机制，不断促进 水能工业园区壮大发展。 ４．４建议给予扶持。 从强化组织领导，狠抓职工技术和安全培训， 充实技术力量人手，建议在协调落实国家八部委联 ３）对今后长远发展目标有待于进一步探索和 完善。 ４）有待于对水能园区发展给予扶持和指导。 ４今后发展的建议 ４．１探索成立园区内供、用电管理协会 按照行业自管、自建、自律的要求，积极借鉴 有关协会的做法和经验，经过双方自主协商，民主 选举，按照有关程序成立水能工业园区供、用电协 会，强化协调服务，规范双方行为，最大限度地整 合供、用电双方资源，充分发挥效益，促进其健康 发展。 合制定的“同网同价”的基础上，依据《可再 生能源法》，把小水电作为清洁可再生能源按绿色 能源合理制定电价，真正实现全额上网，同网同 价，辐射带动沼汽、风力、太阳能等清洁能源的开 发使用，同时对积极使用水电供电的生产企业予以 引导扶持。 一 ■ 刘军（１９７４一），男，工程师，主要从事水务管理工作。 责任编辑屯ｊ Ｌ．址ｊ ４．２不断扩大水能园区发展范围 要进一步修改完善规划，争取以电代燃料项 目，将当地农村生产生活用电全部纳入水能园区发 ｊｌＬ ｊｔ ．址舢舢 Ｌ ｊ ｊ止 吴昊 （上接第３６页）益的农民将更多更广， 农民增收致 富步伐加快。 ４．２让农民参股农村水电建设，促进农民增收 当地要鼓励并支持资源所在地农民以征用 达到互利双赢。 ５结语 山林、土地补偿作价和现金等方式人股电站建设， 使农民每年能从电站中分得红利，并形成长效增收 机制，从而促进农民增收。 ４．３ 实行资源有偿生态补偿机制，促进农民增收 水能资源是一种公共资源。当地通过水资 源开展使用权的拍卖转让取得的资金，一部分反馈 给资源所在村农民作为股金，将每年所得收益的一 定比例按照移民优先，当地贫困群体优先的原则， 以合理的比例，公开地进行分配，促进农民增收。 同时实行生态补偿机制，下游反哺上游，让环境的 出让者成为红利的分享者。每年从电站中拿出３％ ５％的利润反馈给河流下游村民，增加农民收入， 一农村水电没有国家的扶持，农民很难开发 利用；没有资金的引导，私营业主大量投资农 村水电，不仅造成无序开发，破坏生态环境，危及 河流健康生命，而且在资源利用上造成严重浪费和 严重的社会不公平。新时期，新使命，农村水电带 着辉煌走来，肩负重任再次出发，为促进农民增 收，拉动内需，实现资源节约型和环境友好型社会 发挥重大作用。 ■ 熊爱华（１９６４一），男，工程师，主要从事水利管理工 作。Ｅｍａｉｌ：ｔｏｎｇｇｕｓｄｇ＠１６３．ｅｏｍ 责任编辑赵建达 ・４６・
