黑龙江金融２０１０ ５９ Ｊ ■ ■ ■ ■＿ ●－●●■■■●ｌｔｌ●●■ 童 Ｉ 譬 一 皤＿－＿一－ ¨，ｑ¨；．量 ＾ 怖 蓑； 况无法评价、无从监督。 险。建立可操作性强的科学决策程序， 费、业务费等可切块给各部门，让各 个部门在切块范围内，根据各部门年 按照总体发展规划、学科与师资队伍建 解决高校财务管理存在问题的 设和校园建设规划，考虑高校的实际偿 对策 还能力，按照轻重缓急的排序，确定贷 （一）增强理财观念，提高资金 度计划做自己的小预算，提高系、部 Ｔ作的积极性。 款项目及贷款额度。贷款前应经过严 格、科学的可行性论证，对贷款项目进 行科学分析和论证，谨慎测算项目投入 使用后给学校带来的效益。贷款后要严 此外，要严格遵守“自下而上，自 上而下，上下结合”的预算编制程序， 采用零基预算法与绩效预算法相结合的 预算编制方法。合理确定预算编制的范 围，增加债务预算，将高校取得银行的 使用效率 财务管理工作要从过去对上“等、 靠、要”，对下“关、卡、压”的旧模 式中解放出来，从过去单纯的“核算 格控制贷款进度和资金的使用方向，要 把沉淀资金减少到最低限度，降低资金 型”走向“管理型”，对资金进行有效 运作。按照会计法和高校内部财务管理 制度的要求，制定校内经济责任制，明 贷款编入本预算年度使用的信贷资金收 入计划，以保证高校预算编制范围的完 整和真实。要积极监控预算的执行，高 校预算在执行过程中要维护其权威性和 严肃性。加强预算执行和控制的刚性， 使用成本，确保贷款用于解决制约高校 当前和未来事业发展的关键问题及对高 校发展有重大影响的项目。同时，适度 确责、权、利。规定高校财务管理体制 实行“统一领导、集中管理”的模式； 高校财务工作实行校长负责制，明确学 校法人代表是经济运行状况的总负责 人；明确学校财务处是学校的一级财务 控制贷款规模。要按照教育部、财政部 共同开发的“高等学校银行贷款额度控 严格审批权限，奖罚分明，保证专款专 用，严格控制预算的随意调整。 综上所述，在新形势下，高校办学 制与风险评价模型”，对贷款风险的相 应指标确定本校的贷款规模和风险指 数。要根据高校自身的发展规划和远景 机构，统一管理学校各项财务工作，学 校二级财务部门核算的全部收入、支出 必须纳入校级综合财务计划；各级行政 部门的领导和各级财务人员都要为本岗 与管理体制发生深刻变革的情况下，依 法多渠道筹集资金，合理编制财务预算 以及对预算执行过程进行控制和管理， 目标，科学测算学校的还贷能力，建立 财务危机预警系统，控制财务风险。 （三）加强高校预算管理，实现 科学配置资源提高资金使用效益，建立 健全财务制度，已成为摆在各高校财务 管理中必不可少的重要问题，解决好这 些问题，能促进我国高校稳定和谐，健 康有序地发展壮大。 位内的经济行为负相应的责任，层层落 实，积极寻找节流途径，确保各项经费 预算管理模式的转变 高校预算管理应确立“以学校 战略为基础”的观念，使预算管理成 为实现高校长期发展战略的基础。 高校的预算管珲思路应是抓大放小。 大的方面包括关系到师生基本生活需 使用能够统得住，管得了，使用合理。 （二）树立科学发展观，合理控 制高校举债规模 高校必须树立科学发展观，既要 积极利用银行贷款筹措资金，又要提倡 力行节约，确保稳健发展。正确处理事 求、关系到学院整体规划，诸如基建 项目、大型设备购置等费用应有专门 较细致的预算；而对其它方面如办公 责任编辑：成秋如 业发展与举债规模的关系，防范财务风 ＢＯ黑龙江金融２０１０
