国民旅游休闲计划背景下广东旅游企业的发展——以广之旅为例

广东·广州５１０６３１）

中图分类号：F592.7

文献标识码：A

摘要2009年2月21日，广东省正式发布《关于

试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》。在国民旅游休闲计划的号召下,各大旅行社也纷纷响应,推出各种惠民措施，学界对国民旅游休闲领域的研究也不断深入。为进一步推动国民旅游休闲计划的实施，本文结合学界的研究，以广之旅为例，提出适合该旅游企业发展的应对措施。

关键词国民旅游休闲计划广之旅应对措施

DevelopmentofGuangdongProvinceTravelAgencieswiththeNationalTourismandLeisurePlan:TakingGZLIn－ternationalTravelServiceLtdasanExample//GaoZhi－yang

AbstractOnFebruary21st,2009,theGuangdongProvincialGo－vernmenthasformallyissuedSeveralOpinionsonthepilotofGuangdongProvinceNationaltourismandleisureplan.Withthecallofthisplan,avarietyofmeasuresbeneficialtoresidentshavebeentakenbymajortravelagenciesandtheacademicresearchinthefieldsofnationaltourismandleisurehasbeendeeplyexplored.Combinedwithacademicresearch,thisarticleproposedsomemeasurestodevelopmentofGZLInternationalTravelServiceLtd.tofurtherpromotetheimplementationofthisplan.

Keywordsnationaltourismandleisureplan;GZLInternationalTravelServiceLtd.;measures

Author'saddressTourismDepartmentofSouthChinaNormalUniversity,510631,Guangzhou,Guangdong,China

休闲作为一种生存状态和生活品位，反映着一个国家(地区)和民族的发展阶段和发达程度。国民休闲计划，即国家将进一步落实带薪休假制度，采取具体措施倡导奖励旅游（针对优秀员工）、福利旅游（针对低收入群体，企业可把

奖励旅游、

福利旅游支出列入其经营成本）、修学旅游（针对学生群体）、银发旅游（针对离退休人员）等，引导国民休闲旅游沿着正常、安全、持续的方向发展。在国家旅游局的支持下，广东省率先推行国民旅游休闲计划，2009年2月21日，广东省正式发布了《关于试行广东省国民旅游休闲

计划的若干意见》

，提出了落实带薪休假制度，弹性安排带薪休假时间；推动建设一批旅游休闲服务社区、旅游休闲小城镇、环城市旅游度假带、城市休闲休憩区，推动打造一批高水平的国际旅游度假区和发展一批各具特色、品牌价值高、内涵丰富的休闲产业功能聚集区；创建一批旅游休闲示范旅行社和基地，打造一批旅游休闲精品线路和产品；积极探索推行“国民旅游休闲卡”等1具体措施。

1研究状况综述

随着《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》

文章编号：1672-74（2012）09-0203-02

的发布，各旅游企业的积极支持执行，学界对国民旅游休闲

计划（战略）的研究也不断深入，主要研究范围如下：1.1对国民休闲计划实施的背景、条件和战略意义的研究

石培华等[1]

研究认为，

当前制订和实施《国民休闲纲要》,可以推动国民休闲健康快速发展,是一项调节财富分配、培育先进文化、缓解社会矛盾、提升全民幸福感的幸福和谐工程,是一项多层次、成规模、多样化增加社会就业的就业民生工程,是一项促进居民最终消费、带动服务业发展、调整和优化产业经济结构的经济优化工程,是一项提升国民健康水平和公民道德、文化修养的人力资本工程,是一项保障劳动者休息权益、提高国家和国民美誉度的国家形象工程,对于真正落实“以人为本”理念、发展和优化国民经济、促进社会和谐和平稳转型具有重要的战略意义；冯凌等[2]从经济发展、社会发育、法规制度、消费观念、公共资源、旅游业自身发展等六个方面,系统分析我国已经具备实施国民休闲战略的基础条件。然后,从国内外陷入金融危机的严峻形势,以及

旅游休闲产业在拉动消费、

扩大内需、促进增长、调整结构、传导效能、共振发展的潜力分析,诠释了当前启动国民休闲战略的适宜性；冯凌等[3]认为民生视角下的国民旅游休闲计划，实质是一项提升大众健康水平和文化修养的健康工程，是一项调节财富分配、培育先进文化、缓解社会矛盾、提升全民幸福感的幸福和谐工程，是一项多层次、成规模、多样化增加社会就业的就业民生工程，是一项促进居民最终消费、

带动服务业发展的国民消费工程，是一项保障劳动者休息权益、

提高国家和国民美誉度的国家形象工程；梁文俊[4]等在分析“国民休闲计划”内涵的基础上对其实施的可行性进行了理论和实际操作可行性研究,以使其能正确认识

和判断该

“计划”在我国现阶段实施的可行性。研究者们对国民旅游休闲计划的实施背景与战略意义都持有肯定的态度，并从各个层面对国民旅游休闲计划的实施给予了支持与肯定。

1.2在国民休闲计划背景下以个案建设为依据的研究

郭满女等[5]以广西梧州建设休闲旅游基地为例，结合休闲旅游的特点，在介绍梧州休闲旅游发展现状的基础上，对梧州休闲旅游市场存在的问题及原因进行了分析，探讨了梧州市建设休闲旅游基地的对策；李祝舜[6]在辨析休闲与森林旅游相互关系基础上,分析了在“国民休闲计划”下发展森林旅游过程中面临的资源环境保护与开发、旅游产品规划与设计、旅游企业经营与管理等问题,并归纳了城市综合公园型、社区住宅型、景区景点型、休闲度假型、乡村旅游型、自驾观光型等6种森林旅游开发模式。以个案建设为背景的研究更加突出了国民旅游计划实施的可适应、适用性，为各个地方实施国民旅游计划，建设国民旅游度假区提供了借鉴意义。

203

广角1.3国民休闲计划对休闲产业发展及市场影响的研究丁霞[7]就国民休闲计划的提出做了针对性的研究，从经济、旅游者行为、时间、旅游产品等方面分析了影响休闲旅游发展的制约性因素，从宏观上对休闲旅游存在的问题作了阐述，并提出了针对性的措施，对休闲旅游的发展提出了积极的建议；冯学钢[8]以我国旅游业应对国际金融危机冲击为视角,以闲暇时间和可支配收入为杠杆点,阐述了实施国民休闲计划扩大旅游弹性消费的作用机制和具体途径,进而总结了我国旅游业减少危机影响，促进国民休闲计划良性发展的主要与建议。

2共识与不足

虽然有一些学者对“国民休闲计划”的可行性提出质

疑，但是相当一部分学者都认为：当前我国经济发展、

社会发展和制度建设均为国民休闲战略的实施奠定了良好基础，推行“国民旅游计划”的时机已经成熟，“国民休闲计划”的实施标志着中国的大众休闲、大众旅游时代已经到来，这对于促进全国中小城市休闲旅游业发展，完成从传统观光旅游地到休闲度假地的转换，具有积极意义。

在对学术界关于国民旅游休闲计划（战略）的研究状况进行深入了解后，不难发现目前对国民旅游休闲计划的研究尚处于起步阶段，一些研究还仅仅局限于对国民休闲计划的内涵、实质与实施背景的研究上，研究方法也趋于单

一，大都以文献资料、

统计数据作为自己研究的依据，对国民旅游休闲计划实施的效果与进展的实际调查研究尚未出现。

3旅游企业的应对措施———以广之旅为例

3.1广之旅简介

广之旅国际旅行社股份有限公司成立于1980年12月5日，是华南地区规模最大，实力最强，美誉度最高的旅行

社，国内唯一获得全国旅游业质量管理最高荣誉

“中国用户满意鼎”

的综合性强社。主要经营入境游、出境游、国内游三大旅游业务，同时兼营电子商务旅行、会展服务、旅游汽车出租、电脑软件开发、海外留学咨询、物业管理和国际国内航空票务代理等业务。3.2所取得进展与问题3.2.1进展

2009年广之旅在当年的经营计划里面,已经将“国民旅

游休闲计划”

的实施和执行摆在首位。为配合“国民旅游休闲计划”的实施,广之旅根据“银发游”“、学子游”“、奖励旅游”、“福利旅游”等不同的性质,设计并推出了多个系列的线路,其中首批国民旅游休闲计划线路覆盖省内、出省等多条生态、休闲、温泉、人文等不同的主题,价格比同类型的产品更优惠。线路包括“79元白水寨纯玩一天”、“219元封开四大景点、龙母太庙祈福二天”、“38元中山故居、万朵杜鹃园、崖口古庙群一天”、“38元樱花节、大夫山森林公园一天”、“45元小楼人家、千年古藤一天”等三十多条。除了首批线路的推出,该社还将陆续推出第二批、第三批……的线路,以实际行动落实“国民旅游休闲计划”。2010年广州亚运会过后，广之旅更是积极响应广州市旅游局发起的360度探讨广州计划，积极设计线路，开发新的国民休闲旅游项目。3.2.2问题

广东省国民旅游休闲计划的实施离不开各大旅游企业204

2012.03（下旬刊）的支持，没有旅游企业的实际支持，国民休闲计划将会很难运行，但是在实际的调查过程中我们会发现，广之旅提供的这些旅游线路的低价承诺已经消失，提供的项目也没有足够的吸引力，大部分市民会选择自主的方式，而不会因为旅行社的影响去实行自己的旅游休闲计划。3.2.3应对措施

无论是广东省、

旅游局还是旅游企业，在推行国民旅游休闲计划时都应该保持一个中心点，那就是以方便市民出门旅游休闲为中心，旅游企业应该在的支持下为

便利市民出行而服务，具体措施如下：①路线方面：以提供半包价的旅游产品为主，而不是像其他团队旅游产品一样，使市民感觉到线路安排缺乏自主性，市民的休闲需要一点随意性。②交通方面：应该积极与省、市旅游局联系，建立起市区通往各个郊区景点的直达大巴线路，每天固定班次与时间，建立起一站式的休闲体验，而不是换乘、挤公交式的拥挤体验，方便城乡居民交互休闲。③定价方面：旅游线路的定价应该打破常规思维，明确地列出市民选择这条休闲路线的可能性消费额，甚至是出行建议、食宿消费建议等，这样既方便市民选择又赢得了市民对旅行社的好感。④完善服务：与部门合作建立国民旅游休闲计划服务中心，随时为游客服务，在宣传国民旅游休闲计划的同时，拉近二者之间的距离，共同促进国民旅游休闲计划的实施与改善。

4总结

国民旅游休闲计划虽然是在受金融风暴影响，入境旅游出现明显下滑的情况下，为拉动国内旅游市场，缓解金融危机的冲击而制定的，但是它对国民出门旅游享受休闲生活的促进作用是非常巨大的，广东省更是抓住独特机遇，利用本身具备的独特优势，率先实行国民旅游休息计划，在广东省正式发布《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》后，各大旅行社也纷纷响应,推出各种惠民措施，但这些措施能否落到实处，能否对市民出行休闲旅游起到促进作用，还有待考证。相关部门、学术界、旅游企业都应该积极努力，让国民旅游休闲计划加快实施的步伐。参考文献

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编辑王恒平