水利建设与管理・２００６年第１０期 ｌ５ 且“三揎”相互美聂的认识 王江华 张新年 （新疆昌源水利水电产业集团有限公司 乌鲁木齐８３００００） 【摘 要】 本文讲述了业主在不同阶段对工程项目“三控”采取的措施和手段，达到控制工程项目的目的。 【关键词】质量进度投资控制 经历和经验。 ２．３施工阶段的控制 ａ．业主方。领导重视，选派德才兼备的人员，设立工程技 作为业主应遵循工程建设项目法人责任制、招标投标制 和建设监理制，搞好合同管理，以质量、投资、进度三控为中 心，自觉接受质量监督部门的检查。在项目规划、立项、可研、 初设、招标投标、施工各个阶段，都要协调好设计、监理、施工 术部、财务部、综合部，落实各岗位职责。工程建设质量是工 程项目投资效益得以实现的根本保证。业主是工程项目管理 的核心，工作目标主要是协调内外部关系，做好安全工作，建 立质量检查体系，抽查督促设计、监理、施工单位的落实情 况。发现问题通过监理下达限期整改通知。 ｂ．监理方。业主应与监理单位签订工程项目监理合同， 明确权利义务关系，监理在施工阶段起着重要的中介作用， 在整个施工期一方面为业主从投资、质量进度上把关，实施 全过程控制：另一方面维护施工企业的正当权益。 周边单位的关系。达到三控预期目标。 １ 目前“三控”中存在的问题 工程项目质量上去了，投资超支了；进度提前了，投资上 去了；投资节省了，工程项目质量得不到保障；或者工程投 资、工程质量都控制好了，但进度却拖延了：最差的是三项都 控制不好。成烂尾工程。处理好质量、投资、进度三者的关系， 是做好水利水电工程项目的关键。 存在问题的原因如下： ａ．业主方面。项目立项后，对设计单位未进行设计招标 或指定设计单位，只注重设计勘察费用对己是否有利，对设 计方案的优化缺乏必要的辨别技能和意识。监理、施工招标 ｃ．施工方。与业主签订施工合同后，施工单位应做好施 工前准备工作。编制符合实际的施工组织计划，精心施工，保 证质量。 中蓄意压低标价，肢解工程，采取地方保护主义内定中标单 位，或迫使施工企业垫资施工，这样就造成了施工质量无法 保证，施工进度拖延，设计变更多，投资大幅度突破。 ｂ．监理方面。业主不能正确处理与监理的关系，把监理 ３思考和建议 ａ．业主权利和义务应该对等，政府职能部门应加强对水 电工程项目设计、初设批复、招标投标、投资及支付的监察力 度，重视人才培训和资格能力的认证工作，对违规者应建立 责任追究制度。 ｂ．监理人员必须持证上岗，具备水电工程技能和职业道 德。 看做业主的“雇工”。干涉过多，扰乱了监理人员的工作程序。 ｃ．施工单位方面。施工单位低价中标后，不注重提高施 工管理水平。只讲关系不讲质量，存在偷工减料、野蛮施工和 不注重安全生产等现象。 ｃ．施工企业必须在资质允许范围内进行投标承揽工程， 建立健全规章制度。不得随意转包、分包水利工程，对因越位 承揽工程而出现质量事故、安全生产事故的。应遵循“三不放 ２应采取的控制措施 ２．１设计阶段的控制 设计是工程项目的基础性工作，它所依据的规划、可研 工作质量好坏。直接影响投资、进度，因此业主应重视设计前 过原则”，即：事故不查清不放过，责任人未受到处罚不放过， 员工未受到教育不放过。 期工作．配合设计单位搞好现场测量和勘察，减少后期设计 变更。并组织专家对设计进行审查，为工程项目提供精细的 设计图纸，认真做好技术交底工作。 ２．２招标阶段的控制 首先组建项目法人机构（即业主）。业主应按水利水电规 范合理划分标段。尽量减少标段以利工程项目分解，合理确 ４ 结 语 为实现２１世纪中期达到中等发达国家水平的目标，能源 是非常重要的因素。水电是重要的能源之一，不仅清洁而且可 以循环利用。我国水电资源可开发空间很大，在今后的水电工 程项目中，笔者认为，应在项目立项、批复上严把质量关，打破 条块分割、地方保护主义，完善设计、监理招标投标制度，加大 对违规行为的处罚力度。严把水电工程项目开工手续关口，资 金无保证、开工前工作不具备的，严禁开工。 定进度。控制投资和质量；审查投标单位资质、技术力量、施 工业绩、人员素质以及施工单位是否具有水利水电工程施工
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