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刘邓大军重建大别山根据地的若干问题研究

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2009年12月 皖西学院学报 Journal of West Anhui University Dee.,2009 第25卷第6期 Vol-25 N0.6 刘邓大军重建大别山根据地的若干问题研究 王启超 (安徽师范大学学院,安徽芜湖241003) 摘要:刘邓大军在重建大别山根据地的过程中,着重在军事斗争、党政军建设、土地改革、经济建设等方面开展了积极有效 的工作,经过一年多的艰苦奋斗,终于在大别山建立了巩固的根据地,为战争的胜利奠定了良好的基础。 关键词:大别山根据地;军事斗争;党政军建设;土地改革;经济建设 中图分类号:K269.4 文献标识码:A 文章编号:1009--9735(2009】O6一OO71--05 1947年8月7日,刘伯承、率晋冀鲁豫野 仗。”l_3]( 10月9日,我三纵首先在皖西六安的张家 战军主力一、二、三、六纵共12万余人,分兵三路,挥 店围歼了敌八十八师六十六旅,这是南下以来第一次 师南进,开始了千里跃进大别山的空前壮举,经过二 消灭敌一个正规旅。同时六纵主力出鄂东,扫荡了沿 十多天的艰难跋涉和激烈战斗,于8月底进入大别山 途分散孤立的敌军,连克江北的团风、浠水等城镇,控 区。随后,刘邓大军迅速实施战略展开,打退了敌人 制了长江北岸达三百余里。10月27日,一纵、六纵 的围攻,发动群众,建立了30多个县的民主政权,实 及中原旅共八个团在高山铺歼敌一个师部2个 现了党、、设想的最好前 旅共达12600余人。经过第二回合的胜利作战,提高 途——“付出了代价,站稳了脚,恢复大别山根据 了无后方作战的胜利信心,为进一步发动群众, 地”口j(脚’。刘邓大军在重建大别山根据地的过程中 建立根据地创造了条件。 着重开展了以下几方面工作。 第三回合:“把内线作战与外线作战配合起来,实 一、军事斗争 施战略再展开,粉碎敌人对大别山的疯狂进 刘邓大军之所以能完成党赋予的“建 攻”|l3】(P。∞。连遭挫败的蒋介石不甘心失败,又从进攻 立巩固的大别山根据地,将战争引向区域”的 区的前线调来1O个旅,共33个旅的兵力,由白 战略任务L21(蹦 ,关键在于他们实行了正确的战略 崇禧指挥,在大别山开展了更大规模的进攻。根据中 举措。 央、的指示,已在江淮河汉布成“品”字形 第一回合,“迅速实施战略展开”[3_】(n们。“在头一 的两角,华东野战军和陈赓兵团向平汉、陇海线展开 个月内,我军不求打大仗,而是占领一切可能占领的 大规模的破击战,以调动和分散围攻大别山的敌人。 城镇,肃清土顽,争取打些小胜仗。趁敌尚未跟进,迅 鉴于此,12月中旬刘邓决定采取内线外线相结合的 速分遣各向预定地区开进。即以三纵队的3个 作战方针,迅速实施战略再展开。经过1个多月斗 旅在皖西,六纵队的2个旅在鄂东抢占县城,开创根 争,新调来的十、十一纵西越平汉线,分别向桐柏、江 据地;以一纵队,二纵队,中原旅和六纵队的1个 汉两地区完成了展开。一纵北渡淮河,在淮西地区发 旅共九个旅的兵力,在大别山北麓的商城、罗山地区, 展游击战争,拖散敌人,开辟了豫皖苏10余县,并与 一面钳制敌人,一面就地展开。在河风集、中铺及光 华东野战军主力和陈赓兵团在平汉线会师,二、三、六 山附近,刘邓主力对尾追而来的敌人进行了三次作 三个纵队留在大别山坚持内线斗争。其间,由于华东 战,保证了我军在大别山南部、鄂东、皖西的胜利 野战军和陈赓兵团横扫平汉线,攻克了许昌等20余 展开。’’ ’ 座县城,蒋介石从大别山周围先后调走了13个旅,敌 第二回合:“积极寻机歼敌,进一步完成战略展 开”[3 】(P"’。曾指出:“到区域作战争取 *收稿日期:2。a9一O8一lO 作者简介:王启超(1981一),男,安徽合肥人,安徽师范大学中 胜利的关键是在善于捕捉战机,勇敢坚决,多打胜 史系硕士,研究方向:思想与理沦研究。 71 人的进攻遂被粉碎。至此,刘邓大军取得了军事上的 决定性胜利,最终在大别山站稳了脚跟。 第四回合:“敌人反复扫荡,我们继续坚持繁殖游 击战争,配合全军进行新式整军。”白崇禧对我合击扑 空后,往往朝令夕改,一日数遍,且表现急躁,一触即 跳。在刘邓指挥下,我野战军主力在地方武装配合 下,采取敌进我进,适时分遣与集合,内外线相结合的 战斗方式,粉碎敌人的合围与围剿。各还以小部 队结合地方武装,伪装主力,以袭扰、疲困、迷惑敌人, 争取我主力转移、休整与寻找战机。组织精干小分 队,破坏敌军一切可以利用的公路、电线,粉毁敌人兵 站、仓库,阻绝其补给线。经过这一回合的斗争,歼灭 了许多敌人,自己没有受到大的损失。游击战争进一 步改进,桐柏、江汉、淮西的游击战争也展 开了[ ](P1633)。 与此同时,陈谢兵团和陈粟大军,也分别在豫陕 鄂和豫苏鲁地区完成了战略展开任务。三军在中原 布成“品”字形阵势,互为犄角,逐鹿中原,纵横驰骋于 江、淮、河、汉之间,歼灭、调动、吸引了大量敌人,把战 线由黄河南北推进到长江北岸,使中原地区由 进攻区的重要后方变成人民夺取全 国胜利的前进基地。 二、党政军建设 (一)党政军组织建设。党指示:“大 别山根据地的确立和巩固,是中原根据地能否最后确 立和巩固的关键,足以影响整个战争的发展。”[ l( 刘邓等创造性地执行党的指示,积极投入 重建大别山根据地的伟大斗争中去。 “一切的根本问题是国家政权问题。不弄清 这一点,便谈不上自觉地参加,更不用说领导革 命。”[ ] ’刘邓等首先将“放手发动群众,建立各级 政权”摆上日程。过淮河前,在息县的彭店,邓小 平主持召开了高级干部会议,专门研究了大别山的自 然地理状况,将大别山地区划分为豫东南、鄂东、鄂 皖、皖西4个工作区,分别成立工作委员会,以便统一 领导地方工作。10月12日,中原局又发出《关于放 手发动群众创建巩固的大别山根据地的指示》,在这 一指示的指导下,刘邓大军加快了政权建设的工作。 因实际斗争的需要,中原局决定将4个工作区重新划 分为鄂豫、皖西两大区。鄂豫区、行署、军区 于1947年11月中旬在湖北麻城福田河成立,兼 政委段君毅,副兼行署主任刘子厚,司令员王树 声,共辖五个地委、行署和军分区。全区在2O个县市 范围内共建3O个县级和27个县级民主政权,人 72 口达750万。11月l5日,皖西区委、行署、军区 在岳西汤池正式成立,兼政委彭涛,行署主任罗 士高,司令员陈锡联。初成立时辖三个地委、专署、军 区,1 948年2月后又成立了第四地委、专署和军分 区。全区16个县市范围内共建23个县级和17 个民主,人口达450万。至此,刘邓大军进 别山后经过3个多月反复的艰苦斗争,共歼敌3.7万 人,先后攻克县城25个,在36个县市范围内建立了 两个区,9个地委,53个县级和44个县级民 主政权。在建立县政权的地方还普遍建立了乡区党 组织、和村农会,发展了地方武装。皖西、鄂豫两 个区、行署、军区和各县民主政权的成立,宣告大 别山根据地已重新建立起来。 (二)整党运动。1 948年5月25日,发 出由起草的《一九四八年的土地改革工作和整 党工作》的指示,规定了整党的方针和,并提出自 1948年9月至1949年3月,在各局和分局所划 定的地区内“按照正确实行初步政党”,“完成党 的支部组织的整理工作”。随后,中原局发出了《关于 整党问题至各纵队各军区电》、《关于执行中 央一九四八年的土地改革工作和整党工作指示的指 示》(即“六六”指示)和《关于整党学习的指示》等文 件,指出新区有些干部存在“信心不高,斗志不 强,悲观失望厌倦情绪,以至纪律败坏,贪污腐化,追 求享乐的行为也相当普遍而严重”。为克服上述不良 倾向,使中原党的干部在思想上、政治上、组织上、政 策策略上、作风上及生活上更加纯洁、统一、自觉与成 熟,同时统一意志、统一行动、统一纪律,以便能顺利 发动群众、安定地方、支援战争、发展生产,建设巩固 的中原根据地,“非整党不可”。中原局还指出整党的 基本方针是,展开批评与自我批评,以说服教育为主, 惩前毖后,治病救人。整党的基本内容是,通过开展 三查(查阶级、查思想、查作风)三整(整顿组织、整顿 思想、整顿作风),克服党内的非无产阶级思想影响和 官僚主义作风,牢固树立全心全意为人民服务的思 想。整党的基本方法是以召开干部动员大会的形式, 先由负责同志作关于党内问题的启发报告,然后 开展认真的批评与自我批评。同时规定了整党学习 的材料:“六六指示”,“九九指示”,《对于克服无纪律 无状态的检讨并建立请示与报告制度的决定》, 中宣部重印《左派幼稚病》第二章的前言,《左派幼稚 病》的第二章,《布尔塞维克成功的基本条件之一》,新 华社社论《人民战争两周年的总结与第三年的任 务》,《论联合》最后一章“全党团结起来为 实现党的任务而斗争”,艾思奇的《反对经验主 义》。 。 民身上。第四,扩大了打击面。对地主、富农、大小恶 霸不加区别,不给生活出路,甚至一度发生乱打乱杀 此后,鄂豫、皖西两区的负责同志分赴各地 帮助召开地委扩大会议,传达和中原局的指示, 并重点帮助一些县委开展纠左和整风,大别山所属各 地委、县委陆续开展整党工作。1948年9月23日至 10月5日,皖西区先后在舒六县三石寺和潜山 县官庄连续举行扩大会议,对过去一年的工作进行了 深刻认真的总结和检讨,提出了皖西地区今后任务, 现象,把可能暂时中立的富农和部分弱小地主过早地 赶到敌人营垒,树敌过多,增大了群众运动的阻力。 (二)分阶段有步骤的土改新策略。1947年底, 在大别山腹地检查工作时,发现了各区土改的 左倾错误,要求各地注意纠正,并先后数次向中 央和报告中原地区的斗争形势和工作情况,提 出新区“左”倾急性病的危害。为了彻底纠正这种偏 要求各地和各健全制,加强团结,继续贯彻 执行新区,注意防止“左”和“右”两种倾向,反对 无无规律状态和经验主义,着重加强新区和 纪律教育。鄂豫区也发出了关于整党的指示,强 调整党的重点是以整顿区以上干部,反对地主富 农思想,反对麻痹自满情绪,反对官僚主义作风。据 一、二、三、四、五地委的统计,共有3000余名参 加了整党。经过整党运动,克服了党内的成分不纯、 思想不纯、作风不纯问题,为更好地落实党的新区政 策扫除了思想障碍。 三、土地改革 1946年5月4日,发布《关于土地问题 的指示》(指示),决定将抗日战争以来实行的减 租减息改为“耕者有其田”的,随后又于 1947年1O月10日正式颁布了《中国土地法大纲》, 规定废除封建土地所有制,按乡村人口,不分男女老 幼,平均分配,抽多补少,抽肥补瘦,建立农民土地所 有制。各区为贯彻《中国土地法大纲》,纷纷开展 了轰轰烈烈的土地改革运动。大别山根据地也投入 这场土改运动之中。但由于种种原因,大别山根据地 的土改并非一帆风顺,经历了一个由“偏”到“正”的发 展过程: (一)土改初期的“左”倾偏向。由于大别山根据 地是新区,敌我争夺异常激烈,社会秩序很不稳定,群 众基础还不深厚,特别是进入新区的干部缺乏新区工 作经验,因而广泛开展土改的主客观条件尚未完全具 备。各区普遍开展土改后,不少地方出现了一些“左” 的偏向。首先是形式主义泛滥。表面上分了田地,实 际上只插了牌子,地主并未,群众也未真正发动 起来。其次,侵犯了中农利益。一些地方片面强调贫 雇农当家,组织贫农团,对中农采取拒绝态度,有的地 方把中农划为地主、富农。再者,破坏了一部分工商 业。没收和分配一些地主、富农兼营的工商业,向民 族工商业户征收过重的税捐,社会财富过早的分散和 浪费,使供给很快发生困难,负担很快转嫁到农 向,在1 948年1月30日向的综合报告 中,明确提出对根据地的巩固区和游击区实行不同的 .游击区一时还谈不上平分土地,巩固区现时也 不能实行彻底的打乱平分。2月3日,致电邓 小平,指出新区的土改不能过于性急,在斗争策略上 应分为两阶段,“第一阶段,中立富农,专门打击地主。 第二阶段,将富农出租和多余的土地及其一部分财产 拿来分配,并对前一阶段中分配地主土地尚不彻底的 部分进行分配。”__7I( ’8日,再次回复 的询问,进一步提出新区根据地的确立和土改的完成 要经历相当长的过程,党在新区的斗争策略应分阶 段、分地区逐步深入,对中农应绝对采取自愿原则,对 富农暂时不斗底财,对地主要使其能够生活,并要保 留其工商业部分。采纳了的意见,于 2月15日下发《新区土改要点》,强调不要性急,土改 分两个阶段,不要全面动手,要分巩固区和游击区。 (三)变新区土改为减租减息。1948年5月25 日,发出《一九四八年的土地改革工作和整党工 作》的指示。中原局根据新的指示精神,发出“六 六”指示,宣布停止土地改革,实行减租减息,确定将 区分为控制区、游击区和崭新区3种不同区域, 在不同区域采取不同的调整,把指示更加具 体化。为进一步贯彻“双减”方针,中原局又于1948 年9月9日发出《关于发动群众贯彻减租减息的 指示》,要求各地先结合剿匪,进行一般的以防匪自 卫、清算恶霸、合理负担为主要内容的民主运动,从政 治上打击最分子和保甲制度,使乡村政权转移到 人民群众手中,待障碍扫除后,再即时转入减租减息 运动。1O月8日,中原局下发经过审阅并修改 的《减租减息纲领》,对减租减息的若干作出明确 规定。到1948年3月,皖西已在50万人口的腹心区 分了田,控制区和游击区的土改也普遍展开或进行了 动员准备,但急性土改并不适用于大别山根据地,后 根据中原局下发的“六六”指示,将土改变为减租减 息。大别山根据地停止土改,实行以减租减息为中心 73 的新区后,改善了农民的生产和生活条件, 区社会秩序日趋稳定,一般地主纷纷返乡,农业 和工商业得到恢复和发展,生产增加,市场活跃,社会 负担基础扩大,麦收、秋征、税收各项工作均能顺利完 成,根据地得以巩固和发展。 四、经济建设 “只有开展经济战线方面的工作,发展经济,才能 使战争得到相当的物质基础,才’n.1l ̄,N地开展我 们军事上的进攻,给敌人以有力打击。”l8](n∞ 因此发 展经济成为刘邓大军创建大别山根据地的重要内容 之一。为此,中原局和皖西、鄂豫两区着手从以 下两方面开展经济建设。 (一)加强财经工作。第一,整顿税收,增加财源。 由于的反复清剿、我军初别山时实行 过左以及税收机构不健全,走漏中饱,导致各地 工商税款“一般不超过财政收入的百分之二十,与农 业税相比,比重太少。这不仅影响财政收入,而相形 之下,农民负担太重,苦乐不均。”_4] ∞所以中原局 指示“我们要抓紧时机,立即配备干部,充实税收机 构,建立税收武装,认真组织税收。在环境比较动荡, 资源丰富地区,应与坚持游击战争相结合采取武装征 税办法。税收种类,现时在定为出人口税、产销税、营 业税、屠宰税四种。税款比额,要求各地在原有基础 上一律扩大一倍”。[4j(n。 ∞1948年12月30日,皖西 区发出《关于财经工作的指示》,要求各地加强组 织各种税收,严遵税率,严格税务制度和手续。从 1949年1月起,开征进出境、屠宰、烟酒、营业等税, 并规定“征收进出境税税率不超过5 ,工商业缴纳 税,税率不超过10 。”Eg] 钉 鄂豫区在不妨害繁荣基 本市场和出人口贸易的原则指导下,向辖区征收上述 四种税收,其中营业税只征毛利的1 到3 ,而且每 年只征一次。 第二,确立财粮制度。“没有健全有效的财粮制 度,公粮税收款的收入无论如何多依然不能保证战争 的供给。”【4_j(m∞ 为此,中原局要求各地必须建立健 全各项财粮制度。以皖西为例,皖西区于1948 年7月初,专门召开财经工作会议,并于5日作出《财 经会议的决议》。《决议》规定:公粮“以敌我力量对比 和群众对敌人负担情况来决定”,“敌占优势或受敌摧 残过重的游击区,酌量减少1/3到1/2。全年可分两 次派数,分次征收,负担面要在80 以上,最高负担 额不得超过总收入30 9/6。”“在活动的基本区,实行统 一的征派公粮和合理负担。派粮数目,以不超过 收入8 到10 为原则,负担面在山地以 74 60 ,在平地以8O 左右为原则;最高负担额不得超 过总收入3O 。全年一次派款,两次征收,除公粮公 柴外,不再征派其它款项。”_1 o_J㈣。。 决议还规定了“县 以上各级建立财经委员会,由或副 任,政权负责人为副,掌握财经及决策 ……设财粮供给和工商贸易两个部门,区、村设若干 助理员或干事,由区长、村长领导,专做财粮工作。”并 建立“统一征收制度,收支报告制度,粮食批发、粮票 柴票制度”¨1o] 。 。此外,皖西区为建立财经工 作系统,有效开展经济工作,还于1948年9月成立了 皖西工商总局,统一管理皖西的金融、税收、工商业等 工作。 第三,整顿村级财政。据大别山区相关材料 显示,“个别地方村负担重至农民每年收入量的百分 之五至百分之七,而负担项目有十七八种之 多” ](n。 孙。由于过去长期统治的结果,村政 权大多数迄今仍在地富封建势力或明或暗控制之下, 村负担的苛重相当严重,为此鄂豫、皖西两区经过研 究敲定了整理村财政的办法。两区一面绝对禁止村 内非法摊派,一面明确规定哪种费用由县区统筹统 支,哪种项目经县区批准村中自筹,哪种费用绝对禁 止筹措,严格管理,不准随便加重人民负担。 第四,加强财经干伍建设。财经干伍建 设十分重要而又困难,在战争条件下,离开作战 做地方财政工作危险性大,不少财经工作干部英勇殉 职,因此导致财经干部缺乏,财粮机构不充实,财粮制 度不健全,而许多税源较广地区,亦多因无人掌握,漏 税甚多。为增加财政收人,健全财粮机构并确实掌握 财粮制度,中原局指示各区下最大力量培养足够的财 粮干部,“除了自己设立训练机关并采取带徒弟等方 式培养新的财粮干部外,尤要大胆的使用旧的财经技 术人员,从工作与教育中逐渐改造其为新的财粮工作 干部。”E43 驺’皖西的做法是:选调有地方工作经验 的干部作为财经工作骨干,广泛吸收知识分子参加工 作。此外,还吸收了一些财经机关的旧人员、 商人等参加财经工作队伍,通过皖西公学及其三个分 校,对他们进行培训,有些人员在培训结束后就留在 皖西工商总局工作,逐渐形成了财经工作的基本 队伍。 (二)扶持工商业发展。在大别山根据地初创时 期,我军在工商业方面曾遭遇巨大挫折。当时,全区 和地方没有处理好根据地的工商业问题,许多地 方违背了的工商业,没收地富的工商业,任 意假借没收官僚资本分子的帽子,去没收那些本 来不应当没收的工厂和商店;采取过重的且极其混乱 的税收办法。最终导致市场凋敝和工商停业,使很多 依靠工商业、副业和市场生活的群众,丧失了固有的 谋生道路,也使我军的军需供应发生了严重的困难, 严重阻碍了大别山根据地的发展。分析了我 军在工商业方面的失误,一针见血地指出:“…… 你以为是争取多数,实际上是脱离多数。资本家做生 意,当然要赚钱,而且要有剥削,但是一个商号倒闭 了,或者我们把他们没收了,要影响到比资本家剥削 些工厂作坊”。舒六县委通过地方上知名人士给逃亡 在外的绅商写信,宣传我党保护工商业的,动员 他们回乡经营。不久,舒六商民陆续返回,整理门面, 开张经营,并成立了工商联合会,对困难工商户提供 短期无息贷款。经过对民族工商业的赔偿和扶持,使 其逐步得到恢复和发展。舒六县毛毯厂镇外逃的工 商业者全部回来,330家商店开张经营,而且还新增 了2O家米行。霍山县大化坪、千笠寺、漫水河一带开 了十个茶行。这使得物资得以交流,便利了民主,他 多得多的人民的生计。”El1] 如。’我们要想在大别山根 们按章纳税,帮助解决了财经困难,支援了 据地生存下去,就必须真正认识到:“如果我们在工商 战争D03 ̄i ̄28)。 业问题上搞不好,区的经济无法建设,人民的生 活要受影响,那时不叫我们走,我们也得走,革 参考文献: 命就要失败。所以要解决好工商业问题。私人 [1]柯岗,曾克,薛洪兴.刘伯承中原逐鹿[M].北京:出 工商业是新民主主义经济不可缺少的一部分,我们要 版社,1983. 扶住它发展。”根据大别山根据地和华北地区的不同 [2]湖北党史研究室.刘邓大军挺进大别山与三军经 情况, ̄lSd,平灵活提出了在大别山根据地我党我军应 略中原(上)[M].武汉:湖北人民出版社,2007. 该执行的工商业:第一,包括地主富农的工商业 [3]杨国宇,陈斐琴.刘邓大军南征记EM-I.郑州:河南人民出 版社,1982. 在内,一律不准没收,不准停业。第二,银行根据实际 J-43湖北党史研究室.刘邓大军挺进大别山与三军经 情况,发放工商业贷款,帮助恢复和发展工商业。第 略中原(下)[M].武汉:湖北人民出版社,2007. 三,凡是没收错的私人工商业的生产资料,如果是军 [5]刘伯承.刘伯承回忆录[M].上海:上海文艺出版社,1981. 队和机关保存的,应无条件的全部退还;如果已 [6]列宁.论两个政权[A].列宁选集(第三卷)[M].北京:人民 分给群众,则应说服群众归还,或由用其它东西 出版社,1972. 从群众手中换回归还。凡是应该没收的生产资料,亦 [7].选集(第四卷)[M].北京:人民出版 应或由、或租给私人、或组织群众恢复生产,不得 社,1991. 搁置不用,妨碍生产。 [8].选集(第一卷)I-M].北京:人民出版 皖西各级根据XlSA,平的指示采取了一些行 社,199]. 之有效的措施,“帮助工商业发展,恢复尚未恢复的纸 [9]安徽党史研究室.安徽现代史资料长编(第 四卷)I-M].合肥:安徽人民出版社,2004. 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