山东省农业管理干部学院学报 ２０１０在 第２６卷 第１期 烟台市在山东经济发展中的战略地位研究 梅 ，况明生 于会录ｚ （１．西南大学地理科学学院，重庆北碚４００７１ ５；２．鲁东大学地理与规划学院，山东烟台２６４０２５） 摘要：烟台市在工业化和城市化进程中取得了令人瞩目的成就，其在全省的战略地位值得审视。本文以区域经济 发展的内涵为切入点，从总量规模地位、产业地位、空间地位三个角度，定性定量相结合地分析烟台市在山东经 济发展中的战略地位，并就如何实现烟台市的战略地位提出相应对策。对于烟台市加快自身发展，并在山东省总 体发展框架里发挥应有的作用具有重要参考意义。 关键词：烟台市；山东省；经济发展；战略地位 中图分类号：Ｆ４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８－７５４０（２０１０）０１—００６５—０４ 引言城市在区域中的作用理论认为，城市是区域的管 面具体分析烟台市在山东经济发展中的战略地位。 理中心、服务中心、经济的增长中心，城市经济的发展受制 于所在区域的总体发展格局，区域经济的发展又是依托城市 ２烟台市在山东经济发展中的战略地位分析 烟台市对于山东省经济发展的作用表现在经济总量的增 而进行，因此研究城市在区域经济发展中的战略地位对于城 长上，也表现在经济部门结构的变化和区域经济空间结构 市自身发展和其所在大区的优化发展都具有重要的意义。近 的变化上。下面从经济总量规模方面分析烟台市在山东省 年来烟台市在工业化和城市化进程中取得了令人瞩目的成 的总量规模地位，从经济部门结构方面分析其产业地位， 就，在山东省经济发展中扮演着越来越重要的角色，其在全 从经济空间结构方面分析其空间地位。 省的战略地位值得重新审视。本文参考城市在区域经济发展 中的战略地位的相关研究和评述［１，２，３］，试图用定性定量 ２．１烟台市在山东省的总量规模地位 反映城市经济规模、经济实力的指标有很多，如ＧＤＰ 相结合的方法，从经济总量规模地位、产业地位、空间地位 是反映区域发展水平的常用指标，社会消费品零售总额反 三个角度分析烟台市在山东经济发展中的战略地位，为加快 映区域内零售市场变化情况和经济景气程度，全社会固定 烟台市未来经济发展提出对策建议。 １理论基础 资产投资是反映固定资产投资规模、结构和发展速度的综 合性指标，进出口总额用以观察一个国家或地区在对外贸 由佩鲁提出，布德维尔等发展深化的区域增长极理 易方面的总规模，实际使用外资额的多少可以反映区域参 论，强调经济结构的优化，也强调经济地域空间结构的优 与国际分工协作的能力［９］。 化，以发展中心带动整个区域。增长极对于区域经济发展 本文根据山东统计网上２００３—２００７年的统计数据，将烟 的影响有两个方面：一是极化中心本身的经济发展，是极 台市ＧＤＰ、人均ＧＤＰ、社会消费品零售总额、实际利用外资、聚效果；二是极化中心对周围地区的影响，是其扩散效 进出口总值五个指标在山东省的排名绘制成折线图（图１）， 果。增长极的集聚扩散效应，表现在区域经济总量的增长 分析烟台市在山东省的经济总量规模地位。 上，也表现在区域经济部门结构的变化和区域经济空间结 构的变化上［４，５，１ １］。 经济发展是指经济总量的增长和结构的演进。城市经 济增长即经济总量规模的扩大，反映城市的经济实力，而 产业结构的高级化、合理化，代表了一个城市经济发展水 平的高低、发展潜力的大小以及经济竞争力的强弱；区域 图１ ２００４—２００７年烟台市主要经济指标在全省排名 Ｃｈａｒｔｌ Ｔｈｅ ｒａｎｋ ｏｆ Ｙａｎｔａｉ ｃｉｔｙ’Ｓ ｍａｉｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ｉｎ Ｓｈａｎｄｏｎｇ ｐｒｏｖｉｎｃｅ 婶８ ６ ４ ２ ０ ２００４ ２００５ ２００６ ２００７ — —。●一ＧＤＰ ＋一＾｜自ＧＤＰ 々 社会消费品零售总额 实际利用外瓷 ： ：造出口簋鱼一 经济空间结构指各种经济活动在区域内的空间分布状态和空 间组合形式，对于区域经济发展具有特殊意义［４，５］。所 以本文从经济总量规模地位、产业地位、空间地位三个方 数据来源：山东统计网，经整理计算。 作者简介：闫梅，重庆北碚，西南大学地理科学学院。 ６５・ 烟台市ＧＤＰ多年来位列全省第二，仅次于青岛，但人 重，则烟台市对于全国或所在大区域的相对增长率为：Ｌ＝ 均ＧＤＰ一直偏低 表明烟台市在山东省具有较强的经济实 （ｂｔ／ｂ０）／（Ｂｔ／Ｂ０） 力，但市民富裕程度不高；社会消费品零售总额居全省第 可分解如下： 三位左右，２００７年下降到第五位，较济南、青岛还有较 大差距，社会需求不旺；进出口总值和实际利用外资额近 年来均列全省第二，反映烟台市作为港口开放城市，在山 ÷ ： 东省进出口贸易中发挥着重要作用，但较第一位的青岛有 很大的差距，港口建设有待加强。 ∑Ⅱ－ 蠢’ＺⅡ－ Ｗ，Ｕ分别为结构效果指数和区域竞争效果指数［４］。 得出计算结果如下： 表１烟台市相对增长率、结构效果指数与区域竞争效果 Ｔａｂ１ｅ １ ＡｎａｌｙｓｉＳ Ｏｉｌ Ｌ．Ｗ ａｎｄ Ｕ ｏｆ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｏｆ￣ａｎｔａｉ 总之，烟台市经过多年的发展，已经形成了较为雄厚 的经济基础，经济实力处于全省前列，良好的经济基础为 但仍存在很多问题与不足，如人均ＧＤＰ、人均地方财政收 烟台市发挥在山东省经济发展中的作用奠定了坚实的基础。 指数分析 入偏低，社会商品购买力不强，市民富裕程度、物质文 化生活水平均有待提高等。 ２．２烟台市在山东省的产业地位分析 产业结构指区域经济中各类产业之问内在的联系和比例 关系，合理的产业结构是区域健康发展的前提［４，５］。烟台 市作为一个经济区域，分析其产业结构，对于准确认识其在 项目 相对增长率（Ｌ） 指标值 结构效果指数（ｗ） 竞争效果指数（ｕ） 数据来源：山东统计年鉴（２ ０ ０ ３，２ ０ ０ ８）、烟台统 计年鉴（２００３，２００８），经整理计算。 烟台市相对于全省的相对增长率Ｌ为１．２０４５，大于１，说 山东省经济发展中的地位具有参考意义。 ２．２．１产业结构分析 本文采用偏移一一份额分析法（Ｓ ｓＭ）分析烟台市的 明烟台市经济增长快于全省平均水平，对山东经济增长的贡 产业结构，其基本原理是把区域经济的变化看作一个动态 献率持续上升；结构效果指数Ｗ为１．０６２０，略大于１，说明 的过程，以其所在大区的经济发展为参照系，将区域自身 烟台市经济中朝阳的、增长快的产业部门占据一定的比重，经济总量在某一时期的变动分解为份额分量、产业结构偏 但是城市总体经济结构不优，经济结构对于经济增长的贡献 移分量和竞争力偏移分量三个分量，以此说明区域经济结 不大，进行结构调整仍有很大空间；竞争效果指数ｕ为１．３４２，大于１，说明烟台市有较多部门发展迅速，部门竞争力 构优劣和自身竞争力的强弱，进而为确定区域未来经济发 １展的合理方向提供依据［４］。 年为末期，分析计算统计数据： ｝较强，且在全省的地位在上升，各产业部门总的增长势头大 本文以山东省作为背景区域，以２００３年为初期，２００６ （表１）。２．２．２产业分部门的地位分析 上述基于偏移——份额分析法对烟台市产业结构的分析 设初始期烟台市经济总规模为ｂ０，末期经济总规模为 ｂｔ。把烟台市规模以上工业企业划分为１５个产业部门，分 没有阐明具体有哪些产业部门在全省具有竞争力，下面用区 别以ｂｊ，０，ｂｊ，ｔ（ｊ＝ｌ，２，…，１５）表示区域ｉ第ｊ个产业部门 位商来分析烟台市规模以上工业企业部门在山东省的地位。在初始期与末期的规模。并以Ｂ０，Ｂｔ表示山东省初期与末期 区位商等于区域中某部门的就业人数或产值占区域总就业人 第Ｊ个产业部门的规模。 烟台市第Ｊ个产业部门在［０，ｔ］时间段的变化率为： ｒｊ＝（ｂｊ，ｔ—ｂｊ，０）／ｂｊ，０ ． 数或产值的比重与全国该部门同类比重之比。［４］ 利用统计数据进行计算，得到烟台市区位商大于１的工 业行业（表２）。 山东省第ｊ个产业部门在［０，ｔ］时间段的变化率为： Ｒｊ＝（Ｂｊ ｔ—Ｂｊ，０）／Ｂｊ，０ 表２ ２００７年烟台市规模以上工业行业区位商 Ｔａｂｌｅ ２ Ｌｏｃａｔｉｏｎ Ｑｕｏｔｉｅｎｔ ｏｆ Ａｂｏｖｅ—ｓｃａｌｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｓｅｃｔｏｒ ｏｆ Ｙａｎｔａｉ ｃｉｔｙ ｉｎ ２００７ 工业行业 烟台市（万元） 山东省（万元）区位商 以山东省各产业部门所占份额按下式将烟台市各产业部 门规模标准化得到： ｂｊ ＝ｂｊ，Ｏ？Ｂｊ，Ｏ／ＢＯ（ｊ＝ｌ，２，…，１５） 这样，在［０，ｔ］时间段内烟台市第Ｊ产业部门的增长 量Ｇ ｊ可以分解为Ｎｊ、Ｐ ｊ、Ｄｊ，三个分量，表达为： Ｇｊ＝Ｎｊ＋ＰＪ＋Ｄｊ；Ｎｊ＝ｂＪ ？Ｒｊ；Ｐｊ＝（ｂｊ，Ｏ－ｂＪ ）？ Ｒｊ；Ｄｊ＝ｂｊ，０９（ｒｊ—Ｕｊ）； Ｇｊ＝ｂｊ，ｔ－ｂｊ，０ 经计算得，烟台市总的经济增量Ｇ＝４４８４８５８０，总的产 业结构转移份额Ｐ＝９ ２ １ ６ ４ ０ ０，总的区域竞争力份额 Ｄ＝７７２５１３５。 引入Ｋｊ，Ｏ＝ｂｊ，Ｏ／Ｂｊ，０、Ｋｊ，ｔ＝ｂｊ，ｔ／Ｂｊ，ｔ，分别表示 数据来源：山东统计年鉴（２ ０ ０ ８）、烟台统计年鉴 ０ ８），经整理计算。 烟台市第ｊ个部门在初期与末期占同期山东省相应部门的比 （２ ０ ・６６． 一个部门的区位商越大，表明该部门专业化程度越 在一定方向上联结城市而形成的相对密集的人口和产业带。 高，是代表城市经济发展方向与水平的部门［４］。烟台市 ［７］（图２） 电子通讯设备制造业、有色金属冶炼及压延加工业和机械 烟台市同时处于黄海和渤海的交汇点，也是环渤海和东 北亚两个经济圈的接合部，面向国际和国内两个市场，在东 北亚和环渤海经济圈中都具有重要的空间地位，担负着衔接 ２．３．２在山东省区域发展战略中的空间地位 烟台市的发展一直受到山东省的关注和重视，历届省 展放在十分重要的位置［１］。２００７年，山东、省 制造业的区位商均大于２，在山东省具有很强的竞争力； 作为烟台市支柱产业之一的食品制造业，区位商仅为１． 的区位商为２．３７７４，自然果汁、葡萄酒、啤酒等饮料业 具有较大的发展空间；交通运输设备制造业、金属制品业 ２２８２，竞争优势在下降。但是单独计算饮料制造业在全省 山东省与东北亚、环渤海经济圈的重任。 的区位商分别为１．７９３５和１．６２５４，在山东省区域内也承担 委、省在山东省的区域发展战略中，都将烟台市的发 了较多分工，是具有竞争力的产业部门。 上述两个方面对烟台市产业地位的分析，得出结论 提出的“一体两翼”区域发展战略构想，烟台市在“一 为：烟台市经济增长快于全省平均水平，但是城市总体经 体两翼”中具有了新的空间地位。［８］ 济结构不优，进行结构调整仍有很大空间；产业部门发展 方向为，继续优化四大支柱产业中的电子、黄金、机械， 培育先进机械制造业、饮料制造业，发展临港产业。 ２．３烟台市在山东省的空间地位分析 区域空间结构由点、线、网络和域面四个基本要素组 成，遵循由点到轴、由轴到面的进化过程，在区域经济 活动中具有特殊的经济意义。区域空间结构不仅通过一定 的空间组织形式使相关资源和要素结合起来，使现实的经 济活动得以发生，而且结构能够产生特有的经济效益，在 图３山东省“一体两翼”发展战略示意图 区域经济活动中具有特殊的经济意义［４］。因此，有必要 Ｃｈａｒｔ ３ Ｔｈｅ ｓｋｅｔｃｈ ｍａｐ ｏｆ Ｏｎｅ Ｂｏｄｙ Ｔｗｏ Ｗｉｎｇｓ 从空间结构的角度来分析烟台市在山东省经济发展中的空间 ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｙ 地位。 “一体两翼”发展战略中的“一体”主要是指以胶济铁路 ２．３．Ｉ在东北亚和环渤海经济圈中的空间地位 为轴线形成的横贯东西的中脊隆起带。“两翼”则分别是 世界经济正向经济全球化、区域经济一体化的方向发 北临渤海湾的黄河三角洲和南接苏豫皖的鲁南经济带。战 展，世界各国各地区经济相互依赖交往越来越强，国际产 略坚持全面推进与重点突破相结合，对“一体”实行优 业正在进行新一轮的转移，为山东省和烟台市提供了良好 化开发，着力提高经济增长的质量和效益；对“两翼” 的区际、国际环境。 实行重点开发，完善基础设施，壮大经济规模，加快工 业化和城镇化步伐［１０］（图３） 烟台市是“一体”东部的 重点城市和“北翼”的连接地带，在山东经济发展中发 挥着巨大作用。改革开放以来烟台经济发展迅速，１９７８年 至２００７年烟台市ＧＤＰ增长了１ｌＯ倍［９］，经济规模和经济实 力已经对周边地区产生辐射带动作用。德龙烟铁路建成 后，处于半岛北部的烟台将与“北翼”五市率先连接， 不仅能通过铁路运输进一步增强烟台区域内经济联系，而 且可以迅速扩大延伸经济半径，真正成为辐射“北翼”发 展的龙头。 图２烟台市在环渤海和东北亚的空间位置 上述分析表明，烟台市在山东省具有重要的空间地 Ｃｈａｒｔ ２ Ｙａｎｔａｉ ｃｉｔｙ’Ｓ ｓｐａｔｉａｌ ｌｏｃａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ 位，但其地位仍有很大提升空间。本文将烟台市空间定位 Ｂｏｈａｉ Ｓｅａ ａｎｄ Ｎｏｒｔｈｅａｓｔ Ａｓｉａ 为：山东半岛北部的增长极，山东省的核心城市之一，环 东北亚是指亚洲的东北部地区，按地理位置的分布包括 渤海地区重要的港口城市，中国面向东北亚经济圈的对外 俄罗斯的东部地区，中国的东北、华北地区，日本，韩国， 开放的窗口城市。 朝鲜以及蒙古，是全球最具发展活力的地区之一，经济互补 ３实现烟台市战略地位的经济发展战略及对策 性强，合作空间广阔，市场潜力巨大；环渤海地区是东北亚 通过对烟台市经济总量规模、产业结构、空间结构的 地区的重要增长极区，环渤海经济圈目前包括相对的三 分析可以看出烟台市在山东经济发展中具有重要的地位， 大板块，分别由各自区域内的核心城市、城镇体系和经济腹 但实际地位距战略地位仍有很大提升空间。要促进烟台市 地组成。该模式中的“点”即三大区域的经济中心，京 经济进一步发展、实现烟台市在山东省经济发展中的战略 津冀板块的北京、天津唐山等，山东半岛板块的济南、青 地位，未来经济发展战略可以是： 岛、烟台等，辽东半岛板块的沈阳，大连等；“轴”是 产业优化战略，即产业核心化、高级化和高新化，以 ・６７・ 高新技术、物流业为核心，构筑特色产业体系，优化经济 力。可以通过加大港口改革力度，合理确定港口功能和分 结构，增强综合经济实力；中心城市促进战略，即加强烟 工，充分发挥港群的航运能力，提高服务水平，加快推 台市中心城市的发展，培育烟台的中心城市职能，发挥山 进与港口相配套的交通运输体系建设，提高港口竞争力。 东半岛北部增长极的作用，构筑山东省多中心共同发展的经 以强大的港口产业为支撑，发挥开放优势，提升烟台市的 济格局：经济协同战略，通过产业协同和空间协同来整合 整体竞争力。 区域发展的资源要素，促进烟台市与半岛城市群的融合， 实现与山东省、环渤海和东北亚主要区域增长极的对接。 展： ．４结语与讨论 从区域经济发展的内涵切入，把烟台市在山东省经济 具体可以从以下四个方面，努力加快烟台市的经济发 发展中的战略地位归结为总量规模地位、产业地位、空间 地位三个方面进行分析，是对城市在区域经济发展中的战 略地位分析的一次创新和尝试。但由于自身不足，文章仍 （１）经济结构指一个区域内各经济单位之间内在的经 ３．１优化经济结构 提高烟台市的城市竞争力进行产业结构的调整和升级应 有需要进一步讨论的地方： 成为烟台市经济发展的战略重点。要按照“优化第～产 业，提升第二产业，壮大第三产业”的原则，优化产业 济、技术、制度及组织联系和数量关系，包括了产业结 结构：推进农业产业化经营，对农村和农业经济结构实行 构、所有制结构、企业结构、技术结构、要素结构等。 战略性调整，以解决当前农产品销售不畅的问题，重视果 但是由于统计和量化方面的困难，本文对经济结构的研究 品和海产品的产业化经营；继续壮大机械制造、电子信 集中于产业结构的分析。如何确定指标体系，全面深入的 息、食品加工、黄金四大支柱产业的同时，着力培植核 反应经济结构需要进～步的探讨和研究。 电、造船和石化等先进制造业，大力发展海洋经济和临港 （２）在数据统计计算方法上，用区位商法讨论烟台市各 产业；在已有基础上巩固提升传统服务业，大力发展现代 工业行业部门的专业化程度，可以在一定程度上说明烟台 服务业，突出发展现代物流业、旅游会展、服务外包、 市各工业行业在山东省的地位。但是区位商法是建立在所 金融保险、中介服务和创意动漫等新兴产业。 ３．２完善城市空间体系 讨论大区没有外贸出口和区域内各城市都有相同生产率的前 提下才能成立［１１］，山东省作为重要的沿海省区，外贸出 烟台市应联合山东省内其他城市，加快北部沿海经济 口额较大，可能影响分析的准确性。 带的建设，打造经济增长轴线，积极向京津冀延伸，将 参考文献： 烟台和半岛城市群的经济腹地，向华北乃至西北地区拓 ［１］柳新华，刘良忠．烟台市经济发展战略研究［Ｍ］．北京：人民日报 展，承担起联合环渤海各城市加强经济合作、实现共同发 出版社，２００８． 展的责任；通过加强城市间相互分工协作来发挥区域协同 ［２］吕斌，和朝东．从区域的视角分析烟台市城市竞争力的战略［Ｊ］． 作用，促进烟台市与山东半岛城市群的融合，加强与邻近 城市发展研究，２００５，ｌ２（３），６９—７５． 的威海、青岛的交流合作，实现三市硬件设施的接轨和融 ［３］臧德先，徐建华，董志强．烟台市在山东省发展战略中的定位与 合。重点扶持莱阳、莱州等城市的发展，形成城市区比 对策研究［Ｊ］．山东工商学院学报，２００８，４（８），３２—３７． 较完善的空间体系，提高加强烟台市整体在山东省的空间 ［４］李小建等．经济地理学［Ｍ］．北京：高等教育出版社，１９９９． 地位；对于烟台市自身，则应从提升中心城市竞争力，增 ［５】崔功豪，魏清泉，刘科伟．区域分析与规划［Ｍ】．北京：高等教育 强城市集聚扩散能力入手，根据“拓展东西两翼、贯通 出版社，２００６． 南山北海、构建Ｔ型组团”的空间布局，向西部和南部扩 ［６］李世泰，魏兴华，仲少云．新世纪烟台市城市定位与发展战略 展延伸，完善烟台市的城镇体系，实现区域协调发展。 ３．３改善投资环境 ［Ｊ］．山东经济，２００４，５（９），９５－９８． ［７］柳新华，刘良忠，侯鲜明．烟台市与环渤海经济圈协同发展的战 烟台市投资环境有待进一步加强，对此应积极与 略取向［Ｊ］．鲁东大学学报（社会科学版），２００７，２４（１），４０－４９． 相关部门协调，取消不合理的规定，加快职能的转变 ［８］曲延芬，孙矩．打造山东半岛制造业基地的战略分析研究［Ｊ］．东 步伐，简化投资审批手续，提高服务效率，为投资 岳论丛，２００７，２８（２）。９６－１００． 和创业提供一个良好的环境。可以充分利用互联网技 ［９］烟台统计年鉴［Ｍ］．烟台市统计局，２００８． 术的发展，发展电子政务，简化审批程序，纳税、申报 ［１０］吴宝书．一体两翼：山东新战略［Ｊ］．前沿观察，２００８，１，１６—１９． 等也可以通过网络的形式进行。另外，也应注意改善城市 ［１１］周一星．城市地理学［Ｍ］．北京：商务印书馆，１９９５．１６９－１７５． 卫生、市容市貌、通讯等环境因素。通过完善投资环境， 济活力。 ［１２］倪鹏飞．中国城市竞争力报告Ｎｏ．２［Ｍ］．北京：社会科学文献 进一步发挥自身优势，促进投资和创业，提高烟台市的经 出版社，２００４．［１３］魏兴华．关于烟台城市定位的思考［Ｊ］．特区经济，２００６，０７， １４Ｏ一１４２． ３．４发挥开放优势 烟台市作为山东省第一个对外通商开放口岸和全国首批 ［１４］山东统计年鉴［Ｍ］．中国统计出版社，２００８． １ ４个对外开放城市之一，应充分利用其在东北亚和环渤海 ［１５］张广海，李雪．山东省主体功能区划分研究［Ｊ］．地理与地理信 地区的区位优势，参与国际分工，学习国内外先进生产技 息科学，２００７，４（７），５７—６１． 术和管理经验，从而实现产业层次升级，提升自己的竞争 ・编辑：彭树人 ６８ ・
