论壮大村集体经济助推乡村振兴

作者：张琼艳

来源：《农民致富之友》 2021年第29期

张琼艳

一直高度重视建立地方基层政权和发展村级集体经济。强调村级集体经济的发展和壮大，是基层组织增强凝聚力，提高群众服务能力的一项重大而紧迫的任务。因此，农村发展集体经济不单单代表经济问题，还是党促进我国农村建设发展，从而高效提升中国经济的政治问题。本文从研究如何有效壮大村集体经济入手，助力脱贫攻坚以推动乡村振兴。

农村集体经济是一种经济组织，其中主要的生产资料由农村社区成员共同拥有，从事共同的劳动并分享劳动成果。此外，村级集体经济已经成为农村地区的基本经济组成部分。这种农业分组制度的结果绝不是对农村改革和发展的制约，而是对村级集体经济的未来发展和集体经济实力的增强的组织基础。农村改革与发展并不意味着对这些集体经济组织进行改革，而是指通过改革实现持续的发展与增长。只有这样，农村的改革和发展才能朝着同志所描述的高水平层次的方向发展。

一、壮大村集体经济的重要性

近年来，我国一直强调结合农村集体经济结构的现状和特点，大力增加农村集体经济和集体资产。“十四五”期间农村集体经济的发展趋势，农村“三块地”改革与地方村子“三变”改革和如何加强集体经济的措施等当面开展具体的调查研究，并要求实现城市和地方一体化的发展。结合时代的要求，基于资本的功能定位识别当前影响集体经济增长的困难和问题等障碍，一方面，对集体经济发展要素和动力的需求的激活，另一方面，农村集体经济的健康发展对农村振兴战略的基准、研究过程中的问题、挑战新型集体经济的发展和壮大集体经济都非常重要。不同区域和乡村类型的路径选择是不同的，要结合实际情况进行讨论和选择。以和谐发展和正向改革为基础，加强集体经济以实施准确的资本，促进新时代的农村振兴，农业引领农村现代化的实现，为政协的智慧和力量做出贡献。

二、壮大村集体经济过程存在的问题

首先，村集体经济的工作位置出现匮乏的情况。村级组织正常的运转是农村集体经济健康发展的基础。在管理村集体的过程中，很多地区的村组织对集体经济监督不严，甚至存在不善于管理的情况。大部分的管理人员没有经过专业的培训，或是与信息化时代脱节，无论是监管理念还是管理手段都处于落后的状态。在很大的程度上阻碍了村集体经济的快速发展。

其次，村干部和相关负责人的职责难以区分。大多数农村的环境较差，很多下乡的工作人员会嫌弃工作环境和附近的生活设施。因此，工作人员的流失严重，又很难吸引到更多的优秀人士投入到农村建设当中。而人才稀缺就会导致一人身任多职，不仅增加了单人的工作量，还出现了本人不能明确各项职责的情况，无形间延缓了集体经济的发展壮大。

最后，村内的合作社章程制度不够完善也是影响村集体经济发展的主要原因之一。一个项目的完成，需要从最初的调研、计划，到开展、实施，再到最后的完成、评析，每一个步骤都做到完善，才能妥善完成。而合作社也是如此。合作社内没有明确的规章制度，行事风格完全随意性，合作社的主要作用也就得不到凸显。因此，在建设村集体经济的过程中，完善的体系制度可以有效的将管理变得具有科学性及规范性。

三、壮大村集体经济的有效措施

1、夯实村集体经济发展基础

村集体领导人要增进对经济意识形态的理解，带领各级部门和主管人员、改变传统观念，增强发展村集体经济的信心和决心。共同探索资产资源，激活闲置和低效的资产，并增强维护和提升资产价值的能力。促进对农业资金的金融支持，形成资产股权量化并进行基于的财政投资。在有需求的情况下，尽量转换为乡村集体资产或股票基金以壮大乡村集体的经济资本。财政部提供村级公益性补贴，提高基本待遇，以确保村民干部和地方基层组织工作开展的良好运行。同时，加强评估和激励措施，将村级集体经济发展和扩张视为实施农村振兴战略的重要组成部分，赞扬和奖励具有实际成效的村干部和村领导，为发展良好的集体经济打下牢固的基础。

2、拓宽村集体经济发展路径

2021年1月，自然资源部，国家发展和改革委员会以及农业和农村事务部联合发布了通知，明确规划农村一二三产业一体化发展的土地范围，带动农村产业的发展。这个公告大大的解决了农村在建设农业生产或工厂等等建设方面的难题。将农业设施、乡村旅游设施等用于农业工业园区、科技园区和企业的建设，促进园区的综合发展。以及合理促进了农村一二三产业的融合发展。而且，城市规划委员会将指导有关部门，制定农业发展专项规划，特别是农业发展空间指导，切实开展农业项目，确保良好实施。 相关部门还将制定林业保护计划，将林业支持设施与土地和空间计划联系起来，并将乡村旅游服务支持设施位于土地和空间规划中。

除此之外，乡村干部可以和其他合作社人员一起开探讨会。积极发展农村电子商务、旅游休闲、体验观光农业、一站式农家乐等产业。可以挖掘当地农村的饮食文化，推出“民宿家庭美食菜单”，并以此开展一系列活动，例如现在的短视频很受大家欢迎，打造“网红打卡区域”，吸引更多而游客。改善乡村的质量和餐饮品质，树立特色，以满足大众需求和游客想要在乡间中获得多方面体验的心理。

村集体经济发展在资金、人才、渠道、产业等方面短板突出，国家强调开展精准扶贫。根据集体经济薄弱的村庄的实际发展和对接援助的需要，进一步实现国有企业、各个高校、科研机构和私营企业继续援助集体经济薄弱的村庄。由此可见，积极壮大村集体经济是完成振兴乡村的主要前提。

（作者单位：650400 云南省昆明市富民县永定街道农业综合服务中心）