开发区土地集约利用评价工作研究

开发区土地集约利用评价工作研究

金春姬

延边州新兴工业集中区管委会吉林延吉133000

【摘

要】在农村向城市化进程发展的道路上,开发区的重要性逐渐展现了出来,开发区的发展可以在促进城市化进程的基础上带动周边地区产业链的发展。虽然开

发区的重要性已经被人们发现,但是由于对开发区的利用经验较少,因此经常在其实际工作中出现例如扩张挖潜、工作效率低等问题。而本篇文章就会根据这些问题的发展,对当前开发区的集约利用评价的工作基础和原则进行一些论述,并且会站在科学的角度上为此行业的发展提供一些更好的方法。

【关键词】开发区

土地集约

评价工作

原则

1、引言

开发区在我国经济发展的道路上做出了不少的贡献,无论是什么行业的发展都离不开区域、土地、开发区的发展,但是由于长时间对土地的利用,已经占有了大量的城市建设用地,因此为了促进开发区健康发展就是需要解决扩现有的不良工作方式。为了解决开发区土地利用率较少的情况,就是要加强其资源集约利用的工作,而推行此工作的重点就是要坚决遵循我国颁布一些国家政策,例如:《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》。

3、开发区土地集约利用评价工作体系的基本内容

开发区土地集约利用评价的工作分为多种不同的工作部门,不同的部门工作有其需要负责的不同工作内容,但是主要工作内容是由以下3个部门组成的:土地利用情况调查、开发区土地集约程度考察和土地应用能力潜力测试。

3.1

开发区土地利用状况调查

（1）基本信息调查。对开发区提前进行实际情况调查。主要调查内容必须包含当前开发区的生僻、规模、用地大小、管理等情况;还有就是历史扩张情况。对开发区的文件进行编辑的时候其内容就必须包括有:时间、地点、名称、单位名称、管理机构、结构组成、土地可使用总面积、以及开发区的周边经济发展情况。

（2）土地利用状况调查。此项工作主要目的就是对即将进行开发土地的基础性能进行开发,例如:集约性能、盈利率和潜力。调查工作主要涉及到土地的开开发现状,和规划信息的搜集和总结,其中建成土地区域、未建成土地区域和可以使用土地区域的调查必须要包含在内,这样就可以在一定程度上减少投资方的支出成本和工作时间。

（3）管理绩效调查。管理绩效调查就是对土地的评价范围进行一些已经建设过的土地的管理成绩进行针对性的调查,这样的工作不仅可以为日后的工作积累实际经验,还可以将其调查结果作为另类的市场调查。

（4）典型工业企业调查。典型工业企业调查依旧是针对评价单位内的部分企业工厂进行调查的工作,在开发区区域内部或者周边的强企业的经营情况进行调查便可以了解开发区的可开发能力,交通条件和经济利润是其首要选择。

3.2开发区土地集约利用程度评价

（1）指标体系确定与计算。基于以上对开发区土地集约评价的工作基础,便可以根据一些评价规划的指标内容进行一些管理和界定,从而使其工作更加容实施。评价程度主要有计划目标、子目标和指标情况进行归纳（表1所示）。

（2）指标理想值确定。理想值的确定不应该仅仅依照土地集约计划的默认规定,还应该保证其在实际工作中无论是技术标准亦或是土地规划都必须遵守国家规定。经过多此的实际经验可以得到,为了

2、开发区土地集约利用评价的理论基础及原则方法

2.1

理论基础

从理论角度出发,开发区的土地集约利用研究其实对对农业土地的研究,但是这种集约的度数不断变化着的,其跟随着当前社会经济、文化、农业的发展来不断进步发展的。并且,在投资之前就需要对土地产品的社会需求进行一考察,例如:土地自身的质量、消费者需求、交通条件和可收益利润。就现有的情况来说,不同地方区域的土地有着不同的集约度,因此其本身含有的可利用、收益能力都有很大的差异,相较于农业用地,城市用地就有很大的优势。现在的开发区市场上针对集约化的运作有着以下几种理论基础:可持续发展、地租、区位地理位置、集聚等不同的理论。

2.2评价方法

就日常的土地集约利用评价工作来说,是以定量评价为主要工作项目的,但是在实际工作中,应该将定量评价与分析相结合的方法。对开发区用地进行调查的时候,就应该采用实际调查与空间影像调查相结合的方法,只有保障在以上调查基础上的程度开发,才可以为日后的多因素综合评价法打好坚实的基础。当前市面上最常使用的评价指标有特尔斐法、层次分析法、因素成对比较法,并且以上这些指标不仅可以单独使用,还可以几者相结合,虽说这样的指标会加强工作强度但是还是会在一定程度上加强施工工作的质量。

表1

目标子目标土地开发程度

指标土地开发率土地供应率土地建成率工业工地率

高新技术产业用地率综合容积率建筑密度

工业用地综合容积率工业建筑用地密度工业用地投资力度

保障工作效率、工作质量和经济收益三者结合,就需要保证集约计划中的理想值不小于现实情况的数值。主要计算方法有以下几种:目标值法、发展趋势估计法、先进经验逼近法、专家咨询法等。

土地利用情况

用地结构状况

4、结论

随着社会的不断进步,开发区的土地集约计划也是不断变化的,其中经济对其的影响最大,而对于土地集约计划来说,土地结构、开发率、投资数量和强度以及土地可带来的利润率都是土地集约化程度的重要驱动因素。但是,我们要保证在对开发区集约计划进程发展的同时,要保障对当前社会环境的保护,切实做到遵循国家政策管理,坚持走可持续发展道路。

参考文献

[1]王华春.土地资源优化配置与构建节约型社会研究[M].北京.中国环境科学出版社.2006.184～189.

[2]何芳.城市土地集约利用及其潜力评价[M].上海:同济大学出版社,2003.

[3]陈银蓉,梅昀.城市土地集约利用的研究[J].国土资源科技管理,2006,(5):7～10.

土地利用强度

用地效益土地产业收益理率

工业产业强度

高科技产业用地出强度过期土处置率闲置土地处置率土地有偿使用率土地招商率

土地利用率的监管绩效

管理绩效

土地供应市场化进程

406EconomicVision2014.2