对重庆地区投资环境的调查分析

一、重庆投资环境的硬实力

（一）基础设施

重庆铁路、公路、水运、航空和管道运输方式俱全，通信体系完备，是中国长江上游和西南地区最大的水陆空交通枢纽和通信中心。

1、民用航空 重庆有三个机场。重庆江北国际机场是4E级机场，国家一类口岸，可起降波音747大型客机。目前已与国内外50多个城市直接通航，国内国际（地区）航线近70条，东到上海，西至乌鲁木齐，北达哈尔滨，南抵海口，并已开通至日本、马来西亚、韩国、泰国、德国等国家的国际航线和至、、经至台北、高雄等地的地区航线。已规划在风景旅游区、交通不便的地区建设直升机和轻小型机场[4]。

2、铁路运输 重庆铁路口岸是国家二类口岸。有成渝、襄渝、川黔3条电气化铁路干线与全国铁路网相连。已开通至九龙的集装箱货运专列。主城区已开工建设轻轨交通。2005年底前建成达万（达县到万州）铁路、渝怀（重庆至怀化）铁路和遂渝（遂宁至重庆）快速铁路，有望进行兰渝（兰州至重庆）铁路、涪万枝（涪陵至万州至枝城）铁路建设，2010年前后，重庆铁路将形成由成渝、遂渝、渝黔、襄渝、渝怀、兰渝、渝汉七条铁路干线构成的枢纽格局。

3、公路运输 有包括成渝高速公路在内的21条干线公路，其中17条连接云、贵、川、湘、鄂、陕的跨省公路，构成四通八达的公路网络。2005年以前，实现最远区县8小时内可到达主城区。尽快建设国家西部大开发规划的“八纵八横”中的包头至北海、重庆至长沙两条大通道重庆段高速公路。

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4、水运交通 重庆水港为国家一类口岸，有通航河流27条，民用机动船500余艘。有沿江港口40余个，泊位1600多个，吞吐能力在100万吨以上的港口9座，重庆港年吞吐能力1000余万吨，已实现江海货物联运。三峡工程建成、重庆几大主要港口改造后，万吨级船队可溯江而上直达重庆，可实现3000T级单船由2类海区直抵重庆。

5、邮政电信 重庆是联系西南地区的邮电通信枢纽。已建成卫星通信地球站，开通了180多个国家和地区的国了直拨电话，所有区县已进入全国电话程控交换网。电话用户达100多万户，移动电话用户20多万户。邮件达世界100多个国家和地区，开辟了商包直接、邮政快件、特快专递和国际邮件互换业务。

（二）开发区简介

1、成渝经济区 面积约16.8万平方公里，占全国幅员面积1.8%，辖区内的自然资源丰富，水资源、矿产资源、天然气、森林覆盖面积均居全国前列；2007年底总人口接近1亿人，占全国总人口的6.8%，并有庞大的熟练产业工人，劳动力资源丰富；同时，区域内GDP达1.24万亿元，约占全国GDP的5%，农业条件较好，是我国粮食、生猪、柑橘、蔬菜、蚕丝、中药材等的重要生产基地，工业和交通也有了相当基础。成渝经济区是西部唯一具备突破省市界限，在更大范围内优化配置资源的地区。

成渝经济区要推动产业结构优化升级走新型工业化道路，建设具有竞争力的现代产业基地。具体讲，就是支柱产业支撑成渝经济区发展：全国重要的重大装备制造业基地；全国有重要影响的汽车、摩托车整车及零部件生产研发基地；国家电子信息产业基地；国家民用航空、航天研发制造基地，将在重庆布局直升机生产，建设国家直升机生产基地；加快发展冶金和材料生产；国家重要的石油天然气化工和盐化工基地；做优做强轻纺食品产业；加快医药产业发展，建立以生物制药为重点、化学原料制药为基础、地道药材为特色的产业体系。 同步在服务业方面建设

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国际知名、全国重要的旅游目的地，以重庆、成都为核心，打造区域性旅游集散中心。

2、综合保税区 综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

重庆西永综合保税区位于重庆市沙坪坝区西部新城的西永镇和陈家桥镇，规划面积10.3平方公里，分为A、B两个区块，是我国规划面积最大的综合保税区，于2010年2月26日正式挂牌成立，同年11月2日通过正式验收。该区将重点打造外向型电子信息产业集群，至“十二五”末期，将形成8000万台以上的笔记本电脑生产能力，包括一批关联项目在内，产值将超过5000亿元。重庆市黄奇帆在成立仪式上表示，自去年以来，以惠普、富士康、英业达等IT巨头为龙头的笔记本电脑基地正式落户重庆西永，未来将形成1000多亿美元的进出口规模，对国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务需求巨大，西永综合保税区应势而生，它将和两路寸滩保税港区一起，构建起重庆水陆空保税的“双子星座”，成为重庆打造内陆开放高地的重要平台，助推重庆加快建成中西部第一大加工贸易基地。

3、北部新区 重庆北部新区面积100余平方公里，包括重庆经济技术开发区和高新技术产业开发拓展区及出口加工区。是以高新技术产业为基础的现代产业基地。主要发展信息技术、光电子产业、绿色环保产业、生特工程和新医药产业、汽车及零配件产业。享受西部大开发，国家级经济技术开发区和高新技术开发区的。

二、重庆投资的软实力

（一） 投资服务

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本着为外商发财、赚钱提供良好环境的宗旨，重庆市制定了《规范政务管理改善投资环境的决定》及6个配套文件，从实行政务公开、简化办事程序、提高办事效率等方面做出了严格规定。又采取了发展环境综合整治，即“十个一批”措施，逐步建立并完善与国际惯例接轨的服务体系。努力建立有利于市场经济健康发展的公平、公开、公正，真正能保证投资者权益的法制环境。

为简化办事程序，提高办事效率，进一步改善投资环境，对外来投资者实行“一个窗口对外、一条龙服务、一个地点收费、一个中心投诉”的“一站式”服务，由市有关领导任值班长，各相关单位派员集中办公，管理和办理外商投资及“三资”企业成立前后的各有关事宜。良好的生活服务设施。

（二） 金融体系完善[1]

直辖十年，重庆已成为西部金融机构集聚高地。2003年，重庆市申请建设CBD，同年规划获得批准，成为中国长江上游唯一获准此类定位的商务城市。重庆作为整个西部地区唯一的直辖市，凭借强大的及区位优势，在城市发展的崛起和升级过程中，成为我国长江上游的战略枢纽和西南最大的多功能现代化国际都市，这将重庆打造成为“长江上游金融中心”奠定了坚实的基础。党在肯定重庆“长江上游地区经济中心”定位的同时，出台了含金量极大的相关措施，给重庆的发展带来厚积薄发的机遇与动力。国家新一轮宏观“保增长、促消费”的措施继续向中西部地区倾斜，重庆会将获得更优厚的，把重庆建设成为“长江上游金融中心”的前景更加广阔。重庆的金融环境很好，不良贷款率不超过1.3%，位居全国前三位。银行更愿意贷款给企业，去年重庆贷款余额增长46%，因此投资重庆有更好的融资环境。中国人民银行重庆市分行是银行的驻渝机构。中国银行，中国工商银行、中国建设银行，中国农业银行、交通银行、光大银行、农业开发银行等商业银行和银行均在渝设立分、支行。重庆城市发展银行为地方区域性银行，还有多家。

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（三） “五个重庆”建设加快

“五个重庆”建设是提升重庆软实力的重要抓手。“生活质量”是城市软实力的四大来源之一。“生活质量”的内涵非常丰富，而舒适、方便、安全、健康、生态则是其中最关键的维度。重庆近年来提出并大力推进的建设“五个重庆”———“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”和“健康重庆”，正好完美的契合了城市软实力对“生活质量”的要求。在现代经济中，人、财、物等生产要素在不同地区间快速流动，生活环境与投资环境必然成为区域之间和城市之间的竞争焦点。“五个重庆”的建设针对重庆“软肋”，意在“各个击破”，培育重庆特色的综合环境优势。“五个重庆”建设以居住环境、生态环境、交通条件、安全程度、市民健康水平等五个方面的内容为核心，整体推进重庆的环境改善，有助于使重庆成为“聚人聚财”、活力迸发的一方热土。建设“五个重庆”不仅改善了城市的生活质量和企业的投资环境，而且还直接拉动了相关产业的快速发展，在提升城市“软实力”的同时带动了“硬实力”的扩张，是一种“软”“硬”兼顾的科学发展方式，是把重庆建设成国家中心城市的战略举措，开辟了城市软实力发展的新路径、新模式。

（四） 统筹城乡规划

改革开放以来，我国广东深圳、上海浦东、天津滨海三大经济改革实验区都在东部沿海地区，由此带动了东部沿海地区的快速发展。而中西部地区是我国相对不发达地区，在中西部选择具有重大影响和带动作用的特大中心城市设立国家统筹城乡发展综合配套改革试验区，对重大措施先行试点，是国家在新的历史时期加快中西部发展，推动区域协调发展的重大战略部署。

此次设立重庆市配套改革试验区，根本目的在于逐步建立较为成熟的社会主义市场经济，基本形成强化经济发展动力、缩小城乡区域差距、实现社会公平正义、确保资源环境永续利用以及建设社会主义新农村的理论架构、设计、改革及经济发展、社会和谐的综合模式，

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走出一条适合中西部地区的发展道路。

第二章 重庆地区投资环境的优势分析

一、自然资源

重庆地下、地表资源都相当丰富，且组合条件好，利用价值高，开发潜力大，是我国自然资源富集地区之一。

矿产--现已发现并开采的矿产40余种，约占世界已知矿种的27%，探明储量的矿产有25种，主要有煤、天然气、锶、硫铁、岩盐、铝土、汞、锰、钡、大理石、石灰石、重晶石等。特别是煤、天然气、铝土矿、盐矿、锶矿、锰矿和钡矿等的储量、品位在全国都有明显优势。其中天然气储量3200亿立方米，是全国重点开采的大矿区；铝土矿储量达7400万吨；岩盐储量3000亿吨；锶矿储量185万吨，居全国第一,锰和钡矿储量分别居全国第二和第三[2]。动植物--重庆是全国生物物种较为丰富的地区之一。

水和水能--重庆境内江河纵横，水网密布，水及水能资源十分丰富，全市年平均水资源总量5000亿立方米，其中地表水资源占绝大部分，具有重要的开发价值。全市理论水能蕴藏总量1440万千瓦，其中可供开发的水能资源750万千瓦。全部水能资源开发电量在全国大城市中名列第一。重庆石灰石地质地貌突出，溶洞较多，有丰富的地下热矿泉水和饮用矿泉水，开发前景良好。重庆地区东、西、南、北建有四大温泉公园和众多的优质矿泉水生产企业。

旅游资源[4]--重庆自然风光与人文景观相互交融，旅游资源具有综合性和广泛性。悠久特殊的历史，灿烂夺目的文化，雄伟壮丽的山水，为重庆留下了不少驰名中外的风景名胜、古老的历史遗迹和雄峻的自然奇观，全市有大的旅游景区20多个，景点达1300多处，已初步开发300多处，

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其中国家级重点风景名胜区有4个，国家重点文物保护单位6个，市级文物保护单位1100多个，各种文物点12000多处。

二、税收优惠

1、两江新区的大致地理位置位于重庆北部新区和重庆两路寸滩保税港区。其中北部新区将继续发挥区内各类国家级园区的特色和辐射带动作用，形成一区多园、良性互动、错位发展的格局，以将其建设成内陆开放型经济示范区，形成高新技术产业研发、制造及现代服务业聚集区，支持北部新区在土地、财税、金融、投资、外经外贸、科技创新、管理等领域先行先试。而两路寸滩保税港区功能和有关税收则比照洋山保税港区的相关规定执行[2]。作为统筹城乡综合配套改革试验的先行区，两江新区将着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系，建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地，建设成为长江上游金融中心和创新中心，建设成为内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。其将享受国家给予上海浦东新区和天津滨海新区的，包括对于土地、金融、财税、投资等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。两江新区参照上海浦东新区和天津滨海新区的金融，进行金融改革与创新，两江新区20年的自主财政期，两江新区推进农村农用地承包经营权、集体建设用地使用权和未利用地使用权的流转等。

2、2008年11月12日，正式批复设立重庆两路寸滩保税港区，这是我国首个内陆保税港区和目前唯一的“水港+空港”一区双核的保税港区。重庆两路寸滩保税港区规划控制面积8.37平方公里，分水港和空港两个功能区。通过建设重庆保税港区，可以积极参与国际分工，并介入国际产业链中间环节，引入一些重点高新技术领域、服务贸易领域产业，实现重庆乃至西部地区的产业结构调整和优化。重庆保税港区的建设将成为重庆发展开放型经济的重要依托，有助于重庆市吸引和集聚国内外发达地区的产业转移，促进重庆老工业基地改造，调整和优化重庆的产业结构，同时将提供大量的就业机会，有效缓解内陆地区特别是三峡库区移民就业难的问题。目前，

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重庆对高新技术产业的吸引力开始显现，全球知名芯片商茂德已落户重庆，惠普全球软件服务中心和测试服务中心也在众多竞争城市中最终选择了重庆。保税港区的空港功能区，将进一步强化航空物流配套功能，降低投资和营运成本，带动更多的配套企业落户重庆，形成行业性集聚和产业集群。从中长期来看，空港保税港区对于促进重庆产业结构调整、高新技术产业集聚具有至关重要的意义。

三、 文化建设

重庆是一座历史文化名城。200 万年的巫山文化、3000 年的巴渝文化、800 年开埠文化、抗战文化、陪都文化、红岩文化、码头文化、峡江文化、直辖文化等，构成了重庆城市文化坚实的基础和厚重的底蕴，并逐步发展形成了“刚勇坚毅、重义守信、团结协作、开放求新”的重庆文化精神[4]。但是，就打造特色鲜明的城市文化、提升重庆软实力的角度而言，这种全面而抽象的概括缺乏一个明确的主题，无法使城市的文化具体化、明晰化。打造特色文化需要聚焦。“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”四项活动作为具象的重庆文化，堪称国内首个明确指向城市精神文化形象和国民信仰的文化。这一清晰的文化不但极大满足了公众的精神文化需求，而且对中华文明传统经典、红色经典以及西方经典的大力倡导在相当程度上提升了城市的文化氛围、提振了市民的精气神、提高了社会的文化精神。因此，“唱读讲传”活动正是打造重庆特色城市文化的一个绝佳平台。同时，提高人口素质也是提升重庆软实力的关键环节。城市的竞争，归根结底是人的竞争，城市人口素质对于城市软实力的提升有着重大的影响。人口素质包括了身体素质、科学文化素质和思想道德素质三个方面，在其它方面的因素不变的情况下，人口素质越高，人的生产和创造能力就越强，社会文明程度就越高，城市软实力就越强。然而一个城市的文化建设越突出，人们的素质就越高，社会安定，就能够给投资带来一个良好的人文环境，有利于投资的顺利进行。

四、城市建设

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旧城改造和新区开发规模不断扩大，城市形象和投资环境不断改善，城市功能逐步完善。全市城区和县城道路交通体系较为完备，已经建成和正在兴建的重庆长江、嘉陵江、乌江、涪江等主要干流的公路、铁路大桥有18座。中心城区的架空过江索道、超长大扶梯、公交电梯、码头缆车等构成山城独特的运输工具。城市供水、供电、供气体系日臻完备，城市日供水能力为287.5万立方米。1996年全市一次能源产量折合标准煤3500多万吨，发电装机容量312万千瓦，年发电量达130亿千瓦／时。城市园林绿化有较大发展，城市绿化覆盖率达到23%左右，人均公共绿地面积2.1平方米，重庆是全国卫生城市之一，一批重点市政工程和建筑物驰名中外。红柱绿瓦的\"重庆人民大礼堂\"建筑精湛，气势雄伟，民族特色浓厚，堪称中国建筑一绝。科技--重庆科技实力较为雄厚，全市有各类专业技术人员56万人，其中高中级专业技术人员19万多人，有市属以上科研机构78个，各类国家级和市级重点实验室、工程技术中心、企业开发中心17个,具有较强的科研和技术开发能力。中国农业科学院柑桔研究所是中国柑桔研究中心。在渝的电子部24所、26所、44所，机械部仪表材料研究所、自动化仪表研究所在声光电技术和器件、集成电路、压电与声光、传感器件、成套自动仪器仪表等方面处于国内领先水平。中汽公司重庆汽车研究所、机械部第三设计院、交通部重庆公路科研所、兵器工业59所是国家一类科研所，在汽车发动机和加工工艺方面具有相当实力。

第三章 重庆地区投资环境中存在的不足

一、环境污染

(一）工业废气排出过多的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫等,在空中转变成硫酸，酸雨就这样形成了.重庆的酸雨严重还与地形有关，重庆处于四川盆地边缘，大气不易流动扩散，致使污染物聚集.在夏季高温情况下，阵雨多，酸雨也多[2]。

(二) 水质已出现严重的富营养化现象，西部地区大部分河流水质已受到严重污染，不能满足

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水域功能要求，水资源的供需矛盾不断加剧，一些地方已出现严重的水荒。污染严重的水库、池塘面积10601公顷，为水产养殖面积的19.27%。网箱、围栏养鱼的不合理发展，引起塘、库与河道富营养化问题日趋严重。水土流失的总面积仍在增大，侵蚀总量仍在增加，治理速度赶不上扩展速度。由水土流失引起生态环境问题主要表现为：土地退化加剧。水土流失导致表层土壤被侵蚀，土层变薄，岩石出露增加，严重的地方表土被冲失殆尽，出现\"石化\"现象，尤其25°以上的坡耕地最为突出。污染严重的水库、池塘面积10601公顷，为水产养殖面积的19.27%。网箱、围栏养鱼的不合理发展，引起塘、库与河道富营养化问题日趋严重。水土流失加速了土壤营养物质的流失，土壤肥力逐年降低，土地的生产力下降。

二、物流发展缓慢，交通基础设施薄弱

重庆市的交通基础设施不适应物流发展需要，成为发展开放型经济的薄弱环节，主要表现在：首先，重庆的路网密度较低，区县市之间和省际之间公路连通性差，集散道路严重不足；铁路线覆盖率低，运力不足，积压现象严重；水路航道等级较低，通航能力较低，通航环境较差，港口数量多，规模小，滚装和集装箱码头建设相对滞后；航空货运体系建设基本还处于起步阶段[8]。其次，重庆市物流运输市场集中度较低，货运行业没有达到集约化、规模化经营。再次，运输市场存在多、小、散、弱的状况。最后，道路货运单车挂靠经营，集装箱运输规模较小，运输的信息化和网络化程度较低。

三、区域发展不平衡，二元结构矛盾突出

由于自然资源禀赋的差异，重庆市地区发展极不平衡，特别是三大经济区存在很大差距。重庆市幅员面积82403平方公里，2002年统计表明，乡村面积占整个市辖区域面积的99.39%；农业人口占全市总人口的77%；城市化水平为23%，低于全国城市化水平；2002年城市居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比为3.5∶1；1997年到2002年，城乡居民人均各项消费结构差别

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均大于100。农村居民人均消费与城镇居民人均消费的比例基本保持在1∶4至1∶5之间。

区域发展不平衡的客观存在，使得外资在区域内部空间布局上出现差异。由于三大经济区的经济发展水平差异显著，以及城乡二元经济矛盾突出，使得在渝外资在空间布局上具有高度的集聚特征和不平衡特征[8]。

四、科研成果研制及转化困难

重庆市目前有雄厚的科研力量，有高素质的科研人才，但是科技研发投入太少，这将在一定程度上阻碍城市经济增长，使发展“知识经济”和“高科技产业”缺乏智力支持，在未来以科技实力主导的招商引资竞争中显得先天不足。科技成果转化率较低，“科技”与“经济”两张皮的现象还比较突出。由于认识、、机制、资金或利益上的原因，大批科技成果难以有效转化为现实生产力。2002年重庆市R&D经费支出占GDP比例仅为0.%。

重庆市市内高校和科研院所是产生科技成果的主体之一，但科研成果转化困难制约了高校和科研院所的R&D投入。研发成果与市场脱节、企业存在“短视”现象、风险基金发展不完善等因素成为高校及科研院所科研的软肋。

五、有关部门行为不规范，办事效率相对低下

重庆市及县区有关部门行为不规范、办事效率相对低下是招商引资中政治、方面的不利因素，是阻碍引进外资的人为屏障，主要表现在：

部门之间沟通协调不够，在职能部门的部分职责交叉的情况下，不能迅速有效地处理和解决招商引资项目供地、资金短缺等具体问题；招商引资优惠的执行违反规定，比如一些区县为了局部利益，在土地征用上，零地价现象，未批先用现象时有发生，这给地方和国家经济的健康

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发展埋下了隐患；工作人员素质不能适应项目发展的需要和投资者的要求，对项目重引进、轻后续管理等，有关部门的监督和评价行为较弱，致使个别重大项目签约后无法继续推进，曾一度搁浅。

六、法制不严

目前，我党在做具体执政工作时，却遇到很多问题，党的自身干部很多也出了问题：问题严重，百姓深恶痛觉；违法执政，误国误民；谋取自身厚禄，劳民伤财等等。2000年，在江同志和同志领导下，组织部对重庆地区30余万名的干部、进行了调查，调查结果震惊高层：一部分的干部失去了主义信仰、缺乏党性原则性、企图权力、安于享乐。

第四章 建议及对策

一、 改善交通状况，配套物流设施

现代经济学认为，物流产业的发展程度直接影响着当地经济的发展水平。重庆要在西部地区引资的激烈竞争中脱颖而出，必须首先占领物流中心这个战略制高点。从区位来看，按照中国区域经济发展“弯弓搭箭型”理论，重庆地处“长江一线”和“西南一片”的连接点，是箭与弦的交点，具有很大的优势把重庆建成长江上游最大的物流中心，建设西部地区最大的现代物流配送中心，有着现实的基础优势[7]。

二、 创新吸收外资的投融资方法

目前国际资本流动浮现出证券融资生动、重点由制作业向高新技巧和金融服务业转移的新特点，重庆市应顺应国际通行规矩，大力创新吸收外资的投融资方法。领导境外投资者采用BOT、

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ABS、项目融资等方法，投资大型基础设施新建项目[7]。已建成的大型基础设施项目可采用境外上市、股权转让、经营权转让等方法盘活存量，进步设施利用效率，吸收更多的外资参加。

三、 建设优质高效的服务环境

随着近年来各地招商引资工作力度的不断加大，服务环境在吸引投资中的作用越来越明显。为提高服务质量和效率，我们做了以下工作：一是强化服务意识。在借鉴先发地区成功发展经验的基础上,联系吕亭镇情,在实践中树立并强化了一个发展理念:要想富民强镇，必须发展工业，要想发展工业，必须狠抓项目，要想抓住项目，必须招商引资，而招商引资要取得实效，就必须大力优化环境。同时通过开展“吕亭发展靠什么、我为发展做什么”大讨论，狠抓机关效能建设，全镇上下充分认识到服务在优化投资环境、发展生产力和招商引资中的关键性作用，为经济工作争做服务蔚然成风。二是健全服务体系。镇里从各部门抽调工作人员成立了经济发展服务中心,建立了重点企业绿色通道、紧急事项处理机构等服务组织。对招商引资企业需要提供的服务，诸如项目申报、审批、等具体事项，镇里都明确专人负责，实行全程代理。

四、 是完善服务制度

建立了投资跟踪服务制、服务承诺制、项目建设责任制、领导分包制等制度，确保每一个招商引资项目都有一位镇领导负责联系，加强了领导力量，强化了服务经济发展的制度约束[3]。四是创新服务形式。针对投资商各个阶段的不同需求开展工作，实行全天候、全过程、全方位的“保姆式”服务[1]。招商并不仅仅是为把企业招进来，更重要的是通过帮助企业尽快进场建设、尽快投产生效，形成新的经济增长点，从而发挥促进当地发展的作用。显而易见，只有坚持以人为本，提供更细致、更周全的人性化服务，才能建设更加优质的服务环境。

五、 创造良好的企业生态环境

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企业的生存发展如同自然界的动植物群落一样，需要必备的生存条件和良好的生态环境。哪里的自然生态环境优良，哪里的生命就充满生机。企业在市场经济条件下的成长发展也是如此。所谓企业生态环境，就是指适宜企业生存发展的综合环境，其中既有企业生存发展所必须的产业链、企业群，还包括企业生存发展所需的空间[4]。人类的经济活动离不开一定的地域空间，有空间就有距离，有了距离，在进行经济活动过程中就要支付距离成本。现代经济理论认为：一个企业如果不能在50公里的半径内采购到生产所需的大部分原料，那么该企业将不得不支付高昂的储存、运输和人力成本，这样的投资是不理性的[6]。这就要求我们加强产业培育，立足吕亭的产业特点和比较优势，积极引导扶持各类资本投向重点行业的上下游配套产业，补齐“短板”。通过牵线搭桥、联合招商、共同开发等途径，形成以骨干企业为龙头的产业链，在招来兰氏木业后又相继成功引进了其原料提供企业荣兴化工等一批企业，并带动了相关产业的发展，使吕亭工业走上“外抓龙头、内上配套”的链式发展之路。

六、 构建宽松优惠的环境

优惠能带来低投入和高回报，是吸引投资的有效手段，是任何地区特别是基础设施、技术条件和人力资源相对不足的乡镇招商引资的一张王牌。要根据本地主导产业、支柱产业和瓶颈产业现状，确定产业和城镇经济发展战略，明确投资重点，制定特殊，在企业用地、收费减免等方面提供最大限度的优惠[3]。

投资优惠要求付出很大的成本代价，是乡镇需要作出的一项战略抉择。制定投资优惠以两个思想突破为前提：一是所失和所得的权衡。投资对当地带来的收益，包括土地等资源要素收益，以及税收收益、就业收益、带动相关产业发展等多种收益。其中土地资源要素收益与其他收益之间成反比，土地、劳动力资源要素使用成本越低，对投资者的吸引力就越大，招商引资的成果就越丰厚，随之带来的税收、就业和相关产业发展的综合效益就越明显。由此可见，优惠的付出能换来更多的回报[1]。二是近期收益和长远收益的选择。今天的优惠成本将因吸

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引投资而带来明天综合收益的倍增，相关产业迅猛发展，经济规模急剧扩张，财政状况日渐改善，就业机会不断增多，人气加速集聚，城镇发展水平得以提升，社会更加和谐稳定。这样，未来土地价格攀升带来的收益将远远大于今天低地价的损失[5]。当然，乡镇付出投资优惠成本时既要考虑未来的收益，也要考虑现实的机会成本，在付出代价与乡镇实际承受力之间有一“度”，要注意把握好利益的平衡点。比如说在实际工作中，吕亭镇将土地价格、投资强度、税收回报有机结合，实行浮动地价，取得了较好的成效。实践证明，乡镇投资优惠的利益导向，将在很大程度上吸引投资者，是乡镇间吸引投资的一项重要竞争策略。

七、的廉政建设

加强廉政文化建设，是构筑拒腐防变教育长效机制、推进党风廉政建设一项重要内容，是加强反工作和党风廉政建设的重要举措。廉政文化作为精神文化和制度文化有机融合的文化形态，是关于廉政的知识、理念、规范以及与之相适应的工作方式、生活方式、社会评价方式的总和。是以廉洁为核心、以文化为载体，以培育社会主义核心价值观为根本内容的一种文化，是社会主义先进文化的重要内容，是拒腐防变的第一道防线。人们对廉政知识、廉政信仰、廉政规范、廉政要求等的历史认知和与此相适应的生活方式、社会评价等构成廉政文化。

结论

及有关部门在软环境建设方面首先应认真落实各项措施，切实掩护投资者的合法权益，建立公平竞争的市场秩序，在土地应用、投资准核、财税、开辟国际市场等方面加大支撑力度。其次加强专业化中介服务机构建设，充分施展各类商会、行会、协会等民间组织在掩护市场良性运行方面积极作用，形成企业自我规范、自我束缚、自我服务的机制。

参考文献

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[1] 卢飞；重庆市投资环境问题及对策研究；西南农业大学；2005年

[2] 张丽君；浅析西部大开发的优势与制约因素；中国民族大学学报（哲学社会科学版）；2001年02期

[3] 期刊论文；西部投资环境综合实力评价与投资环境改善策略-西南金融2006(6)

[4] 学术期刊；重庆投资环境评价及改进的策略思路；重庆工学院学报(社会科学版)；2007年2期

[5] 周庆行、徐姝：重庆市利用外商直接投资的现状及对策分析[J].国际贸易问题，2005，(10）

[6] 李丽、刘永久：西部地区进一步吸引外商直接投资的对策[J].山东工商学院学报，2005，（8）

[7] 陈俊华：重庆市外商直接投资的结构与对策分析[J].西南师范大学学报。2003，（5）

[8] 刘瑜：重庆市外商投资环境实证研究[J].重庆工学院学报，2003，（2）

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