今年以来,xx乡坚持按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求,创新举措、整合资源,一体推进乡村五大振兴行动,努力推动乡村振兴立标杆、树样板。现将工作开展情况总结如下。
一、工作开展基本情况
(一)坚持“四个不摘”,全面推进实施“xxxx”工程。
一是建立机制。坚持乡村两级书记抓乡村振兴,成立由乡党委、政府牵头的乡村振兴工作领导小组,下设产业振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴和文化振兴五个专项工作组。贯彻落实《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》和实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“xxxx”工程。
二是紧盯短板。统筹抓好国家和省成效考核问题整改。聚焦中央巡视、国家和省20xx年脱贫攻坚成效考核反馈的共性问题,建立“问题、措施、责任、时限”四项清单,切实加大整改力度,抓好措施落实。对照国家和省成效考核反馈问题认领和排查的3个问题全部整改完成,落实整改措施条数7条,针对完成整改的问题,持续巩固,建立健全长效工作机制。
三是开展排查。以省暗访调研发现问题整改为线索,围绕脱贫户、边缘户“三保障一安全”、搬迁后续帮扶、扶贫资产管理等9个方面内容,集中开展到村到户巩固拓展脱贫攻坚成果排查活动。共排查10个村,发现15个问题。建立“问题、措施、责任、时限”四项清单。
(二)围绕核心指标,持续巩固脱贫攻坚成果。
一是健全防止返贫致贫动态监测机制。聚焦三类户,建立健全网格化监测、部门筛查预警、现场核查和动态监测“两监测一筛查一核查”主动发现工作机制和“应进则进”的动态管理机制,确保做到早发现、早预防、早帮扶,切实防止返贫致贫。全年共确定监测对象7户19人,其中脱贫不稳定户1户4人,突发严重困难户6户15人。开展网格员培训和电话抽查,确保全乡319名网格员切实履行职责、常态化开展工作。
二是巩固提升“三保障”及饮水安全长效机制。医疗方面,落实“351”“180”健康帮扶政策、县域内住院“先诊疗后付费”、一站式”即时结算和家庭医生免费签约服务。开展农村新确诊大病、重病人员信息摸排,有针对性的开展健康教育指导,提升健康管理水平。建立城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助和惠民保“四重”保障机制。教育方面,今年春秋两学期共帮助164人次申请幼儿资助6.56万元、义务教育阶段两免一补877人次54.81万元、普通高中阶段免学费240人次4.32万元,中高职免学费228人次34.2万元;推进大学生生源地信用助学贷款,申报助学贷款222人;申报“防贫保”教育升学补助51人,补助金额7。7万元,实现低收入家庭学生资助全覆盖。强化控辍保学,健全控辍保学动态监测、督查考核制度。饮水安全方面,我乡今年全面完成取水泵船工程、100公里输供水管网埋设安装工程、净水工程、水厂管理房屋等供水保障工程。投资约2620万元,设计供水范围涉及xx村、xx村、xx村、xx村、xx村5个行政村,98个村民组,覆盖受益人口约2737户1.1万人,同时可满足供水范围内的企事业单位用水需求,有效地提升了供水保障率和供水区用水人口的用水质量和饮水安全。
三是织密筑牢到户到人帮扶机制。建立健全三类监测户县乡村“三级包保”责任机制,每户脱贫户和监测户都有干部帮扶。督促帮扶干部对脱贫户每季度跟踪走访一次,监测户每月跟踪走访一次,了解帮扶户实际需求,精准制定“一户一方案、一人一措施”,严格落实帮扶措施。加强驻村工作队日常管理,督促制定年度工作计划,深入实际开展调研,指导帮扶干部入户走访,确保第七批驻村工作队与第八批驻村工作队无缝衔接。
(三)突出工作重点,集中助力实施乡村振兴。
一是支持农业特色产业链式发展。坚持培育壮大主导产业,按照“1+1+X”产业扶贫思路,利用蚕桑春季栽桑、秋季养蚕、长期受益的产业优势,重点支持群众特别是有劳力的群众发展蚕桑产业。合计栽种300万多株“强桑一号”桑苗,发展桑园3700亩,养蚕1.6万盒,产茧7000吨,直接带动增收2600余万元,实现“户均半亩桑、村有百亩园、乡有一产业”的产业格局。
二是巩固旅游业发展。围绕码头村张公山、xx村玉石山、响山寺村红色景观等景区为重点,先后完成李开文故居修复、玉石山登山步道修建,成功角逐“中国最美农村路”,带动“中国美丽休闲乡村”走上休闲旅游、乡村振兴之路。
三是巩固拓展金融帮扶。发放小额贷款138户595万元,解决了脱贫户、监测户发展产业缺乏资金的难题,增强了脱贫户发展产业增收的信心。建立定期排查和通报制度,确保贷款零逾期,目前全乡到期小额贷款已全部清收完成,无逾期现象。为全乡所有脱贫户和监测户实施“2+3”“防贫保”综合保险,帮助申报教育升学保险理赔51人,7.7万元,实现了保险政策工具同脱贫攻坚成果的有效结合,有效防止了返贫致贫现象的发生。
四是全力做好稳岗就业。为全乡4580名劳动力进行建档,积极动员有就业意愿的劳动力参加企业招聘会,累计输送360余人到园区就业;强化公益性岗位开发与管理,设立生态护林员126个,公益性岗位471个;开展蚕桑养殖技能培训会2次,共培训脱贫人口92人次;今年我乡脱贫户和监测户共申报就业奖补1574人,已打卡发放就业奖补资金80。02万元,其中县内就业奖补411人,县外就业奖补1059人,扶贫车间稳定就业7人;持续推进脱贫人口稳岗就业工作,目前我乡国家监测平台务工人数为4076人,去年务工人数3883人,同比增长4.97%,通过组织乡年轻干部对外出务工人员务工地点、务工时间、基本信息等进行电话核查,确保系统中的务工信息完整、真实、准确、无误。
五是抓好易地扶贫搬迁后续扶持。完善易地搬迁点建设,加强安全排查,全年投入147万元用于易地扶贫搬迁安置点基础设施建设,建立安置点群众产业、就业台账,落实好产业、就业等措施,积极引导搬迁群众发展蚕桑、茶叶、大棚蔬菜等主导产业,真正实现脱贫户“搬得出、稳得住、能致富”。
六是强化社会帮扶。积极争取各帮扶单位和其他社会力量的支持,大力发挥帮扶单位和社会力量的作用,20xx年累计获得捐款捐物2.78万元。鼓励引导乡商会开展八大行动助力乡村振兴。启动实施“万企兴万村”行动,组织开展“万企兴万村”帮扶活动。
七是坚持农村低收入人口常态化帮扶。贯彻落实《xx县改革完善社会救助制度实施方案》,建立健全返贫致贫人口监测预警和主动发现机制,确保社会保障对象“应保尽保、应兜尽兜”。为符合条件城镇人口申办城镇低保20户24人,新增农村低保122户174人,低保70岁以上享受低收入养老服务补贴208人;特困供养258人,其中集中供养46人。
(四)聚焦乡村建设,提升乡村治理体系建设。重点围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面,积极推进各项工作落地见效。
一是实施乡村基础设施提升行动。持续开展扶贫基础设施和产业项目建设,实施自来水厂、集镇污水治理、交通循环道路等一大批群众关心关切的利好项目,夯实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接“双基”基础。全年累计投入专项资金(衔接资金)1322.63万元。
二是实施乡村公共服务提升行动。坚持教育优先原则,实现了教育均衡发展,新建、改扩建校园(舍)及运动场所3000平方米,改善了农村义务教育薄弱学校办学条件。改善农村公共文化服务基础条件,建成村级综合文化服务中心和农家书屋10处、各类文体健身场所19处。
三是实施农村人居环境整治提升行动。完成民生工程改厕152户,开展改厕质量排查5770户,排查发现问题及整改各类户2279户。全面开展农村人居环境整治村庄清洁行动,清除废旧广告38余处,清理乱搭乱建、乱堆乱放等305余处,累计出动大小车辆310余台,参与人员3789余人次,共清理农村生活垃圾900余吨,“五清一改”成效明显。
四是实施农村生态保护提升行动。积极推进河长制、林长制、田长制等工作,带头践行“两山”理论实践,完成长防林工程封山育林800亩、退化林修复造林70亩、森林抚育2.1万亩、植树造林5万株,规划实施笋竹两用林项目100亩,油茶低改项目724亩。持续治理农业面源污染,加快推进农作物秸秆、畜禽粪污资源化综合利用,建立健全长效管护机制。
五是实施乡风文明基层治理提升行动。完成7141户农户、68家新型农业经营主体、10个村级集体经济组织的信息采集和乡风评议工作。累计向152个信用户、新型经营主体、村集体经济组织发放信用贷款1686万元。规范提升“振风超市”和“红黑榜”制度建设,评出各类先进红榜800多户,发放“振风超市”积分券10多万元。积极开展道德模范评比,推深做实“引擎工程”“四联四帮”“能人回归”工程,全面提升农村基层治理能力、经济发展能力。
二、存在问题
一是产业集聚效应不够明显,缺少龙头企业带动,品牌效应不突出,产品难以实现更多的附加值,产业链发展需要进一步延伸。二是激发脱贫户内生动力不够到位,少数脱贫户对巩固期结束后政策是否取消表示担心,反映了脱贫群众或多或少存在等靠要思想。三是乡村发展不平衡不充分的现象依然存在,需要持续加大“双基”建设力度和资金投入。
三、下一步工作打算
下一步,按照乡村振兴20字总体要求和全县打造“七个示范”的目标布局,将重点从以下几个方面着手,扎实做好乡村振兴战略实施的各项工作。
一是完善防范返贫致贫机制。按照要求完善脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户统一管理机制。完善网格化管理,强化动态监测,落实帮扶措施,坚决杜绝规模性的返贫现象发生。
二是强化关键指标动态监测。坚持把农户尤其是建档立卡脱贫户的“三保障”及饮水安全动态监测作为一项长期的日常工作来抓,随时排查、随时整改,及时救助帮扶、动态清零,坚决守护好脱贫攻坚成果。
三是加大“两业”支持力度。着力打造蚕桑等特色主导产业集群化、链条式发展。大力提升电商、旅游业发展,不断巩固光伏产业。积极搭建用工对接平台,拓展外出就业和就近就业空间,优化调整到户就业政策,保持现有村级公益性岗位总体个数不变,建立健全岗位人员动态调整、有序退岗管理机制。
四是接续推进乡村建设。推进农村“厕所革命”,全面实现粪污、污水、垃圾等无害化处理和资源化利用。深入开展村庄环境整治和家庭环境卫生创建,完善群众生活息息相关的公共服务配套建设,深化全域美丽乡村建设。
五是加快乡村治理能力。坚持把党建引领信用村建设试点工作作为推进乡风文明基层治理的有力抓手,规范提升“振风超市”、“红黑榜”评选、“有事好商量”等常态化、长效化管理机制,建立村级工作事项准入机制,不断扩大村民自治工作覆盖面,一体推进“三不”体制机制建设,织密党建网格、监督网格、监测网格,选优配强村党组织书记,巩固农村集体产权制度改革,夯实村集体经济发展能力,全面提升农村基层治理能力。