律师解答：
单位私设小金库如果当事人主观上有占有目的，实施了占有行为，犯罪事实与当事人主观故意有因果关系，造成了国家或单位财产损失的后果构成犯罪，其余情况属于违法行为。
【法律依据】：
《设立小金库和使用小金库款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》
第二条 本规定所称小金库，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金含有价证券及其形成的资产。
第四条 有设立小金库行为的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
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