法律分析： 股份制实体中的“虚拟股权”是指以下形式：国家(政府)保留对国有资产的所有权，但放弃部分或全部的收益权、决策权、监督权等，也就是，在国家(政府)投资是作为资本金注入的前提下，其他权利可以在各利益相关者之间平衡取舍。
法律依据：《公司法》第二十七条股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资;但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。
对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。法律、行政法规对评估作价有规定的，从其规定。