法律分析：情节严重与致使国家和人民群众利益遭受重大损害两个要件必须同时具备，缺一不可，仅情节严重但未造成童大损害，或仅造成重大损失，但并非情节严重，都不能认定为犯罪。
挪用特定款物罪，是指违反特定款物专用的财经管理制度，挪用国家用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的行为。
法律依据：《刑法》第273条，挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。