是否构成诈骗的一个前提条件是行为人是否有非法侵占的目的，根据情况，如果属于诈骗行为，并非只是单纯的经济纠纷。行为人收取定金后没有履行合同，不成立合同诈骗罪，只能认定为一般的民事纠纷，可以提起民事诉讼解决。但如果确有诈骗行为应当报警处理。
法律依据:
《中华人民共和国民法典》 第五百八十六条 事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实际交付定金时成立。
定金的数额由当事人约定；但是，不得超过主合同标的额的百分之二十，超过部分不产生定金的效力。实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额。
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