在识别和解决成本过高的问题时，管理者可以采取以下几个步骤：
成本结构分析：首先需要进行成本结构分析，了解企业各项成本的构成和比重，明确各个成本项目的重要性和影响因素。
比较分析：将企业的成本与同行业竞争对手进行比较，找出成本高于行业平均水平的项目，重点关注这些项目进行分析。
成本细化：对成本项目进行细化，分析各个环节的具体成本，找出可能存在的浪费和不必要的支出。
制定成本控制目标：根据分析结果制定具体的成本控制目标，要求各部门按照目标进行成本控制，确保成本不超出预算。
采取成本降低措施：针对识别出的成本过高问题，制定相应的降低成本的措施，比如优化生产流程、提高资源利用率、降低材料成本等。
绩效考核：建立与成本控制目标相匹配的绩效考核机制，激励员工积极参与成本控制工作，确保措施的有效实施和成本的持续控制。
举例说明：某家制造企业在进行成本结构分析后发现，人工成本占比过高，经过分析发现是因为生产线设备老化导致生产效率低下，于是制定了更新设备、提高生产效率的措施，并建立了绩效考核机制，激励员工提高工作效率，最终成功降低了人工成本并提高了生产效率。
综上所述，管理者在识别和解决成本过高的问题时，需要通过成本结构分析、比较分析、成本细化、制定成本控制目标、采取成本降低措施和绩效考核等方法，全面有效地降低成本，提高企业效益。···